Решение по делу № 2А-175/2025 от 06.03.2025

К делу № 2а-175/2025

УИД №23RS0017-01-2025-000038-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Кавказская 06 марта 2025 года

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Цыцурина Н.П.,

при секретаре судебного заседания Задорожной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску администрации МО Кавказский район к судебному приставу-исполнителю СОСП по Краснодарскому краю №1 ГМУ ФССП России ФИО1 о признании недействительным исполнительного документа и прекращении исполнительного производства №2889106/24/98023-П,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, представляя интересы администрации МО Кавказский район обратился в Кавказский районный суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю СОСП по Краснодарскому краю №1 ГМУ ФССП России о признании недействительным исполнительного документа и прекращении исполнительного производства №2889106/24/98023-П.

Представитель административного истца ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявленные требования поддерживает в полном объеме и просит суд административный иск удовлетворить.

Суд рассматривает дело по существу в отсутствие представителя административного истца.

Исковые требования мотивированы тем, что постановлением судебного пристава исполнителя СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России от 27 декабря 2024 года №98023/24/406054 на основании исполнительного документа - исполнительного листа № ФС 049443296 от 05.12.2024 года, выданного Кавказским районным судом по делу № 2а-3 78/2022, в отношении должника - администрации муниципального образования Кавказский район, расположенного по адресу: <...>, было возбуждено исполнительное производство № 288106/24/98023-ИП, предмет исполнения: установить отсутствие системы водоотведения соответствующей нормативным требованиям бытовых стоков с комплексом очистных сооружений на 9 января 2019 г. у здания № 41 по

ул. Красноармейской ст. Казанской Кавказского района Краснодарского края, установить отсутствие узла учета для сбрасываемых стоков, признать не соответствие установленным нормативами требованиям в сфере водоотведения стоков по указанному адресу.

Постановление от 27 декабря 2024 года №98023/24/406054 о возбуждении исполнительного производства было получено администрацией муниципального образования Кавказский район 27 декабря 2024 года через Единый портал государственных услуг Российской Федерации в 22 часа 17 минут.

При этом исполнительный документ- исполнительный лист № ФС 049443296 от 05.12.2024 года, выданный Кавказским районным судом по делу № 2а-378/2022, в отношении должника- администрации муниципального образования Кавказский район, расположенного по адресу: <...>, не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам статьёй 13 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с чем является недействительным и подлежит отмене, что подтверждает следующее.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Решением Кавказского районного суда от 16.05.2022г. по делу №2а-378/2022, на основании которого выдан исполнительный лист, ФИО3 отказано в удовлетворении следующих требований к администрации МО Кавказский район : установить совместно с судом согласно ст. 74 КАС РФ исследование и осмотр вещественных доказательств по месту их нахождения, фактическое отсутствие системы на водоснабжение согласно Технических условий схемы и пояснительной записки к проекту на водопровод к <адрес>аварийного вентиля узла учёта расхода воды в колодцах), предусмотренной законом №416 - ФЗ, Правилами холодного водоснабжения, а также Договором холодного водоснабжения, утв. Постановлением Правительства № 645 от 29.07.2013г., требованиями водоснабжающей организации и договором соцнайма от 17.01.2019 г. ; ФИО3 отказано в удовлетворении следующего требования к администрации МО Кавказский район и Главе Казанского сельского поселения ФИО4;обязать совместно разыскать оформленную папку - проект - схему № 158-07, либо копию надлежаще заверенную на строительство водопровода от 10.08.2007 г. и передать нанимателю ФИО3 для согласования и поверки узла учёта и прибора учёта.

Также решением суда удовлетворено требование ФИО3-установлено отсутствие системы водоотведения соответствующей нормативным требованиям бытовых стоков с комплексом очистных сооружений на 9 января 2019 г. у здания <адрес>

<адрес>, установлено отсутствие узла учета для сбрасываемых стоков, признано не соответствие установленным нормативами требованиям в сфере водоотведения стоков по указанному адресу.

ФИО3 в удовлетворении требований о признании отсутствия системы водоотведения бытовых стоков по указанному адресу отказано.

Апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 04.10.2022 года решение Кавказского районного суда от 16.05.2022г. по делу №2а-378/2022 оставлено в силе, апелляционная жалоба ФИО3 оставлена без удовлетворения.

Решение Кавказского районного суда от 16.05.2022г. по делу №2а-378/2022, на основании которого выдан исполнительный лист, не содержит требование о возложении на должника обязанности совершить в пользу взыскателя определенные действия или воздержаться от совершения определенных действий.

Резолютивной частью решения Кавказского районного суда от 16.05.2022г. по делу №2а-378/2022 установлен факт отсутствия системы водоотведения соответствующей нормативным требованиям бытовых стоков с комплексом очистных сооружений на 9 января 2019 г. у здания <адрес>, установлено отсутствие узла учета для сбрасываемых стоков, признано не соответствие установленным нормативами требованиям в сфере водоотведения стоков по указанному адресу. В описательно-мотивировочной части решения Кавказского районного суда от 16.05.2022г. по делу №2а-378/2022 суд указал следующее: «Таким образом, отсутствие у административного истца септика соответствующего нормативным требованиям не может быть поставлено в вину административному ответчику. У административного истца имеется система водоотведения сточных вод в виде сточной ямы. Данная система не соответствует нормативным требованиям. Так же у истца отсутствует узел учета для сбрасываемых стоков. Однако данный узел может быть установлен только при наличии центральной системы отведения стоков, которая по адресу нахождения домовладения административного истца отсутствует».

При этом жилой дом общей площадью 68,2 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес> является муниципальной собственность МО Кавказский район, с 24.12.2018 года, что подтверждает Выписка из ЕГРН.

Взыскатель -ФИО3 проживает в этом жилом доме на условиях социального найма по договору социального найма № 6 от 10 января 2019 года.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> пригоден для проживания, что подтверждается следующими доказательствами: решением Кропоткинского городского суда от 22.01.19г. по делу

№2а-200/2019, апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 31.03.2022 года по делу №2а-200/2019 33а- 10063/2022, заключением межведомственной комиссии от 19.03.2019г. о признании жилого помещения (жилой дом с кадастровым номером №).

Таким образом, исполнительный документ - исполнительный лист № ФС 049443296 от 05.12.2024 года, выданный Кавказским районным судом по делу № 2а-378/2022, в отношении должника- администрации муниципального образования Кавказский район, расположенного по адресу: <...>, не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам пунктом 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, в связи с чем является недействительным и неисполнимым, поскольку не содержит требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Таких требований не содержит и резолютивная часть решения Кавказского районного суда от 16.05.2022г. по делу №2а-378/2022, в связи с чем такой исполнительный лист должен был быть возвращён судебным приставом-исполнителем взыскателю, а соответствующее исполнительное производство должно быть прекращено.

Следовательно, возбужденное административным ответчиком на основе оспариваемого исполнительного документа исполнительное производство №288106/24/98023-ИП, предмет исполнения: установить отсутствие системы водоотведения соответствующей нормативным требованиям бытовых стоков с комплексом очистных сооружений на 9 января 2019 г. у здания <адрес>, установить отсутствие узла учета для сбрасываемых стоков, признать не соответствие установленным нормативами требованиям в сфере водоотведения стоков по указанному адресу, незаконно возлагает на ответчика обязанность исполнить исполнительный документ, который исполнению не подлежит.

Кроме того, постановлением судебного пристава исполнителя СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России от 27 декабря 2024 года №98023/24/406054 установлен пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа, в связи с чем в случае неисполнения административным истцом требований исполнительного производства к администрации МО Кавказский район могут быть применены меры принудительного, исполнения в соответствии со 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ.

Более того, административным ответчиком при возбуждении исполнительного производства № 288106/24/98023-ИП нарушены требования части 2 статьи 33 Закона №229-ФЗ, согласно которым если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.

Пункт 2 части 1 статьи 31 того же Закона к основаниям для отказа в возбуждении исполнительного производства относит предъявление исполнительного документа не по месту совершения исполнительных действий.

Исполнительное производство № 288106/24/98023-ИП не просто возбуждено административным ответчиком на основании не подлежащего исполнению исполнительного документа, но и в отношении администрации МО Кавказский район, юридический адрес которой находится на неподведомственной данному судебному приставу территории, и в отсутствие доказательств нахождения на подведомственной ему территории имущества администрации МО Кавказский район или юридического адреса ее представительства, филиала, чем нарушены права и законные интересы должника, что является самостоятельным основанием для прекращения исполнительного производства.

Просит суд признать недействительным и отменить исполнительный документ- исполнительный лист № ФС 049443296 от 05.12.2024 года, выданный Кавказским районным судом по делу № 2а-3 78/2022, в отношении должника- администрации муниципального образования Кавказский район, расположенного по адресу: <...>,в целях устранения нарушений прав и законных интересов администрации муниципального образования Кавказский район обязать судебного пристава-исполнителя СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России ФИО1 прекратить исполнительное производство № 288106/24/98023-ИП, возбужденное на основании

исполнительного документа - исполнительного листа № ФС 049443296 от 05.12.2024 года, выданного Кавказским районным судом по делу № 2а- 378/2022.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель СОСП по Краснодарскому краю №1 ГМУ ФССП России ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, о чем свидетельствует почтовое уведомление о вручении, причину уважительности неявки суду не сообщил.

Суд рассматривает дело по существу в отсутствие административного ответчика.

Исследовав материалы дела, суд находит административный иск администрации МО Кавказский район подлежащим удовлетворению.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если гражданин полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Положениями ст. 360 КАС РФ установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судом установлено, что решением Кавказского районного суда от 16.05.2022г. по делу №2а- 378/2022 ФИО3 отказано в удовлетворении требований к администрации МО Кавказский район об установлении совместно с судом согласно ст. 74 КАС РФ исследования и осмотра вещественных доказательств по месту их нахождения, фактическое отсутствие системы на водоснабжение согласно Технических условий схемы и пояснительной записки к проекту на водопровод к дому <адрес>, (аварийного вентиля узла учёта расхода воды в колодцах), предусмотренной законом №416 - ФЗ, Правилами холодного водоснабжения, а также Договором холодного водоснабжения, утв. Постановлением Правительства № 645 от 29.07.2013г., требованиями водоснабжающей организации и договором соцнайма от 17.01.2019 г.

Также решением суда ФИО3 отказано в удовлетворении следующего требования к администрации МО Кавказский район и главе Казанского сельского поселения ФИО4; об обязании совместно разыскать оформленную папку - проект - схему № 158-07, либо копию надлежаще заверенную на строительство водопровода от 10.08.2007 г. и передаче нанимателю ФИО3 для согласования и поверки узла учёта и прибора учёта и признании отсутствия системы водоотведения бытовых стоков по указанному адресу.

Требования ФИО3 об установлении отсутствие системы водоотведения соответствующей нормативным требованиям бытовых стоков с комплексом очистных сооружений на 9 января 2019 г. у здания <адрес>, установлено отсутствие узла учета для сбрасываемых стоков, признано не соответствие установленным нормативами требованиям в сфере водоотведения стоков по указанному адресу удовлетворены.

На основании решения Кавказского районного суда от 16.05.2022 года выдан исполнительный лист ФС 049443296 от 05.12.2024 года.

Как следует из постановления судебного пристава-исполнителя от 27.12.2024 года на основании вышеуказанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем СОСП по Краснодарскому краю №1 было возбуждено исполнительное производство, предмет исполнения: иск ФИО3 удовлетворить – установить отсутствие системы водоотведения соответствующей нормативным требованиям бытовых стоков с комплексом очистных сооружений на 9 января 2019 г. у здания № 41 по

ул. Красноармейской ст. Казанской Кавказского района Краснодарского края, установить отсутствие узла учета для сбрасываемых стоков, признано не соответствие установленным нормативами требованиям в сфере водоотведения стоков по указанному адресу.

В силу ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229- ФЗ, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

В соответствии с требованиями ч.2 ст.33 Закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.

Пунктом 2 ч.1 ст.31 Закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что к основаниям для отказа в возбуждении исполнительного производства относит предъявление исполнительного документа не по месту совершения исполнительных действий.

Суд считает, что исполнительный лист ФС 049443296 от 05.12.2024 года, выданный на основании решения Кавказского районного суда от 16.05.2022 г. по делу №2а- 378/2022 пунктом 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не содержит требование к администрации МО Кавказский район о возложении какой-либо обязанности либо совершения в пользу взыскателя определенных действий или воздержания от совершения определенных действий.

Суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель СОСП по Краснодарскому краю №1 ГМУ ФССП России ФИО1 приняв к своему производству исполнительный документ, не содержащий требование к администрации МО Кавказский район о возложении какой-либо обязанности либо совершения в пользу взыскателя определенных действий или воздержания от совершения определенных действий и возбудив исполнительное производство постановлением от 27.12.2024 года в нарушение требований п.2 ч.1 ст.31 и ч.2 ст.33 Закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», нарушил права, свободы и законные интересы администрации МО Кавказский район.

Суд признает исполнительный документ - исполнительный лист Кавказского районного суда от 16.05.2022 г. по делу №2а- 378/2022 недействительным, считает, что он подлежит отмене, а исполнительное производство № 288106/98023-ИП, возбужденное на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Краснодарскому краю №1 ГМУ ФССП России от 27.12.2024 года- прекращению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст.227, 228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования администрации МО Кавказский район к судебному приставу-исполнителю СОСП по Краснодарскому краю №1 ГМУ ФССП России ФИО1 о признании недействительным исполнительного документа и прекращении исполнительного производства №288106/24/98023-П удовлетворить.

Признать недействительным и отменить исполнительный документ- исполнительный лист № ФС 049443296 от 05.12.2024 года, выданный Кавказским районным судом по делу

№ 2а-378/2022 в отношении должника - администрации муниципального образования Кавказский район.

Обязать судебного пристава-исполнителя СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России ФИО1 прекратить исполнительное производство

№ 288106/24/98023-ИП от 27.12.2024 года, возбужденное на основании исполнительного документа - исполнительного листа № ФС 049443296 от 05.12.2024 года, выданного Кавказским районным судом по делу № 2а- 378/2022.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в месячный срок с момента его составления в окончательной форме через Кавказский районный суд.

Председательствующий: