Решение по делу № 2-2/161/2023 от 14.11.2023

Дело № 2-2/161/2023

43RS0025-02-2023-000187-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2023 года п. Нема Кировской области

Нолинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Шуткиной Л.В.,

при секретаре Гавриловой Р.Л.,

с участием помощника прокурора Немского района Кировской области Феоктистовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному образованию Немский муниципальный округ в лице Территориального управления пгт Нема, третье лицо – администрация Немского муниципального округа <адрес>, МО МВД России «Кильмезский», о возложении определенных обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес>, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском, обосновывая исковые требования тем, что в ходе проверки выявлены нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, допущенные Территориальным управлением пгт Нема администрации Немского муниципального округа <адрес>.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения, на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Положениями ГОСТ (ГОСТ Р) 52289-2019, 52605-2006,52766-2007, 32944-2014, 50597-2017 регламентированы требования к применению дорожных знаков, разметки, светофоров, ограждений, искусственных неровностей, элементам обустройства дорог, пешеходным переходам и к обеспечению безопасности дорожного движения.

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, в том числе несовершеннолетних, охрану окружающей среды.

Протоколом президиума Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден паспорт национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».

Согласно п. 7 Паспорта одной из задач национального проекта является развитие системы организации движения транспортных средств и пешеходов, повышение безопасности дорожных условий.

В ходе проверки выявлено несоответствие освещения требованиям ГОСТ на пешеходном переходе вблизи МКДОУ детский сад № «Гномик» пгт Нема (пересечение улиц Новая и Зеленая пгт Нема), на двух пешеходных переходах вблизи КОГОБУ Средняя школа пгт Нема (<адрес>).

В нарушение требований ГОСТ Р 52289-2019, ГОСТ Р 52766-2007 вблизи МКДОУ детский сад № «Сказка» отсутствуют перильные ограждения и тротуары.

В связи с выявленными нарушениями начальнику Территориального управления ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.

Поскольку неисполнение обязанностей по надлежащему обеспечению безопасности дорожного движения вблизи образовательных учреждений существенным образом нарушает права неопределенного круга лиц, а именно участников дорожного движения (пешеходов, водителей транспортных средств, пассажиров), в том числе несовершеннолетних, что влечет угрозу их жизни и здоровью, не соответствует целям и задачам приоритетного национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», реализуемого на всей территории Российской Федерации, просит возложить на муниципальное образование Немский муниципальный округ <адрес> в лице Территориального управления пгт Нема администрации Немского муниципального округа <адрес> следующие обязанности:

привести наружное уличное стационарное электрическое освещение пешеходного перехода вблизи МКДОУ детский сад № «Гномик» пгт <адрес> (пересечение улиц Новая и Зеленая пгт <адрес>) и двух пешеходных переходов вблизи КОГОБУ Средняя школа пгт <адрес> <адрес>) в соответствие с требованиями «ГОСТ 32944-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Пешеходные переходы. Классификация. Общие требования» (введен в действие Приказом Госстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 990-ст);

обустроить пешеходный переход вблизи МКДОУ детский сад № I «Сказка» пгт <адрес> <адрес>) перильными ограждениями и тротуарами в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1425-ст), «ГОСТ Р 52766-2007 Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (утв. Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст).

В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 исковые требования поддержала по изложенным основаниям.

Представитель ответчика - ТУ пгт Нема в судебное заседание не явился, начальник территориального управления ФИО4 просит рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве на иск указал, что с исковыми требованиями согласен, просит установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку необходимо внести изменения в Проект организации дорожного движения, разработать локально-сметные расчеты для определения финансирования, направить ходатайство в Думу Немского муниципального округа о реализации указанных мероприятий, внесении изменений в муниципальную программу, а также провести процедуру по определению подрядчика.

Заслушав помощника прокурора ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Подпунктом 4 пункта 3.1 Положения о Территориальном управлении пгт Нема администрации Немского муниципального округа <адрес>, утвержденным решением Думы Немского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, полномочия по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения муниципального округа, расположенных в границах подведомственной территории и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве (при наличии соответствующего объекта контроля), организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, возложены на Территориальное управление пгт Нема.

Территориальное управление пгт Нема создано для осуществления исполнительно-распорядительных функций на подведомственной территории Немского муниципального округа в пределах административных границ следующих населенных пунктов Немского муниципального округа - поселок городского типа Нема, <адрес> (пункт 1.2 Положения).

В силу ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.11.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Частью 1 ст. 12 Федерального закона от 10.11.1995 №196-ФЗ предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ)

Согласно п. 6.2.14 ГОСТ 32944-2014 обозначенные пешеходные переходы и подъезды к ним должны быть обустроены стационарным электрическим освещением.

В силу п. 8.1.30 ГОСТ Р 52289-2019 удерживающие пешеходные ограждения устанавливают у края надземного пешеходного перехода, у края тротуара на расстоянии не менее 0,3 м от бровки земляного полотна, подпорной стены. Ограничивающие пешеходные ограждения на расстоянии не менее 0,3 м от лицевой поверхности бордюрного камня или от кромки проезжей части устанавливают: перильные или сетчатые. На разделительной полосе между основной проезжей частью и местным проездом; перильные - на краю тротуара или газона.

В соответствии с п. 4.5.1 тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах - III категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел./сут.

Протоколом президиума Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам от 24.12.2018 № 15 утвержден Паспорт национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», согласно п. 7 которого одной из задач национального проекта является развитие системы организации движения транспортных средств и пешеходов, повышение безопасности дорожных условий.

Из материалов дела следует, что в нарушение требований п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ 32944-2014 на пешеходном переходе вблизи МКДОУ детский сад № «Гномик» пгт Нема (пересечение улиц Новая и Зеленая пгт Нема), на двух пешеходных переходах вблизи КОГОБУ Средняя школа пгт Нема (<адрес>) отсутствует стационарное электрическое освещение.

На пешеходном переходе вблизи МКДОУ детский сад № «Сказка» в нарушение требований п. 8.1.30 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствуют удерживающие пешеходные ограждения, отсутствуют тротуары - нарушение п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007, что подтверждается справкой МО МВД России «Кильмезский», справкой прокуратуры <адрес>, не оспаривается стороной ответчика (л.д. 7).

В связи с выявленными нарушениями начальнику Территориального управления ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> ФИО5 внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены (л.д. 8).

Принимая во внимание, что установленные нарушения действующего законодательства могут повлечь негативные последствия для бесперебойного и безопасного движения неопределенного круга лиц, в числе которые несовершеннолетние дети, которые посещают указанные образовательные учреждения, привести к нарушению их прав на безопасность жизни и здоровья, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, а также необходимость проведения определенного объема работ для выполнения исковых требований, с учетом мнения истца, суд находит обоснованным установить срок для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ ТУ пгт Нема администрации Немского муниципального округа освобождается от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

возложить на муниципальное образование Немский муниципальный округ <адрес> в лице Территориального управления пгт Нема администрации Немского муниципального округа <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить следующие обязанности:

обустроить пешеходный переход вблизи МКДОУ детский сад № I «Сказка» пгт <адрес> <адрес>) перильными ограждениями и тротуарами в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст), «ГОСТ Р 52766-2007 Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст).

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через Нолинский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 15.11.2023.

Судья Л.В. Шуткина