Решение по делу № 2-387/2023 от 26.05.2023

дело № 2-387/2023

УИД 61RS0059-01-2023-000330-98

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2023 г. г. Цимлянск

Цимлянский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Стурова С.В.,

при секретаре судебного заседания Аббасовой Р.Р.,

с участием:

старшего помощника прокурора Цимлянского района Ростовской области Глухно В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Цимлянского района Ростовской области к Отделу образования Администрации Цимлянского района, МБОУ СОШ № 3 г. Цимлянска, Цимлянского района об обязании оснастить медицинские кабинеты учреждения в соответствии со Стандартом,

установил:

Прокурор Цимлянского района Ростовской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с вышеназванным иском, указав в обоснование, что прокуратурой Цимлянского района во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 13.12.2021 № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.ст. 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ», проведена проверка исполнения законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних, здорового образа жизни детей в МБОУ СОШ № 3 г. Цимлянска, расположенном по адресу: <...>.

Согласно п. 1 ст. 3 Конвенции о правах ребенка (принята Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года), во всех действиях в отношении детей первоочередное внимание должно уделяться наилучшему обеспечению интересов ребенка. В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении не могут ущемляться права ребенка.

В соответствии со ст. 41 Федерального закона РФ «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение обеспечивает безопасность обучающихся во время пребывания. Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ст.ст. 69.1, 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, к бюджетным ассигнованиям на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) относятся ассигнования на предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания.

Финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий осуществляется за счет средств местных бюджетов в порядке, установленном местной администрацией.

В соответствии с абз. 2 п. 4 ст.69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации объем финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания рассчитывается на основании нормативных затрат на выполнение государственных (муниципальных) услуг в установленном порядке и требований.

Бюджетными средствами, поступающими на выполнение муниципального задания, учреждение распоряжается самостоятельно.

Финансирование муниципального задания осуществляется, в том числе на расходы, связанные с содержанием медицинских блоков образовательных учреждений.

Согласно части 3 статьи 41 Федерального закона РФ «Об образовании в Российской Федерации» организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся, осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

Приказом Минздрава России от 05 ноября 2013 года № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В силу пункта 4 указанного Порядка Минздрава России оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации, осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно пункту 7 вышеуказанного Порядка в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (пункт 9 Порядка).

В соответствии с пунктом 11 вышеуказанного Порядка установлено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение N 3 к настоящему Порядку).

В ходе проверки установлено, что между МБОУ СОШ № 3 г. Цимлянска и МБУЗ ЦРБ Цимлянского района заключен договор о содействии в оказании медицинской помощи, согласно которому медицинское обслуживание осуществляется медицинскими работниками МБУЗ ЦРБ Цимлянского района в медицинском блоке указанного образовательного учреждения.

Вопреки требованиям указанного законодательства, медицинский блок школы медицинскими изделиями, согласно Стандарту, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения РФ от 05 ноября 2013 года N 822н в полном объеме, не оснащен.

Требованиями п. 3 ст. 28 закона «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Имущество МБОУ СОШ № 3 г. Цимлянска, является муниципальной собственностью и находится в казне муниципального образования.

Согласно пункту 5 части 1 ст. 9 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений.

В соответствии с п. 3, 10, 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Так, в ходе проверки оснащенности медицинского блока МБОУ СОШ № 2 г. Цимлянска установлено отсутствие: ростомера, плантографа, оториноскопа с набором воронок, шприцов одноразовых с иглами объемом 5мл и 10 мл, пипеток медицинских, комплекта воздуховодов для дыхания «рот в рот», аппарата искусственной вентиляции легких (мешок Амбу), грелок медицинских, носилок, травмотологической укладки, дезинфицирующих средств.

Руководителю образовательной организации, в том числе по данному факту, прокуратурой района 30.03.2022 внесено представление об устранении нарушений закона, данное представление рассмотрено и удовлетворено, однако указанные нарушения до настоящего времени не устранены ввиду отсутствия финансирования.

Согласно ответу от 10.04.2023 № 38, поступившему в прокуратуру района, директором образовательного учреждения начальнику Отдела образования Цимлянского района направлено письмо о необходимости выделения денежных средств для устранения нарушений.

С целью соблюдения требований законодательства об охране жизни и здоровья детей, во избежание неблагоприятных последствий, выражающихся в возможном причинении вреда жизни и здоровью несовершеннолетних лиц, требуется незамедлительное принятие мер по устранению нарушений, а также причин и условий, им способствующих.

Дальнейшее несвоевременное устранение выявленных нарушений действующего законодательства в МБОУ СОШ № 3 г. Цимлянска создает угрозу жизни и здоровью детей, воспитанников учреждения, что недопустимо.

На основании вышеизложенного, прокурор Цимлянского района просил суд: обязать ответчиков устранить нарушения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья детей, а именно оснастить медицинский кабинет МБОУ СОШ № 3 г. Цимлянска в соответствии со Стандартом - ростомера, плантографа, оториноскопа с набором воронок, шприцов одноразовых с иглами объемом 5мл и 10 мл, пипеток медицинских, комплекта воздуховодов для дыхания «рот в рот», аппарата искусственной вентиляции легких (мешок Амбу), грелок медицинских, носилок, травмотологической укладки, дезинфицирующих средств, в срок до 01.08.2023.

В судебном заседании прокурор настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме, сослался на доводы, аналогичные доводам, изложенным в иске.

В судебное заседание представители ответчиков Отдела образования Администрации Цимлянского района, уполномоченный орган опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних, МБОУ СОШ № 3 г. Цимлянска, не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. В материалах дела имеются заявления ответчиков о рассмотрении дела в отсутствие их представителей, каждый из соответчиков исковые требования признают в полном объеме.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть исковые требования прокурора в отсутствие представителей ответчиков.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд усматривает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Суд соглашается с нормативным обоснованием иска, обстоятельства, изложенные истцом в иске, подтверждены представленными истцом соответствующими доказательствами, никем не оспариваются. Ответчики иск признали.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Учитывая, что признание иска ответчиками было сделано добровольно, им понятны последствия признания иска, суд считает возможным принять признание иска ответчиками, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, кроме того суд учитывает, что заявленные требования являются обоснованными, так как основаны на требованиях закона и подтверждаются совокупностью представленных истцом доказательств.

На основании изложенного, суд считает правомерным постановить решение, которым удовлетворить исковые требования прокурора Цимлянского района Ростовской области в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Цимлянского района Ростовской области к Отделу образования Администрации Цимлянского района, МБОУ СОШ № 3 г. Цимлянска, Цимлянского района об обязании оснастить медицинские кабинеты учреждения в соответствии со Стандартом, - удовлетворить в полном объеме.

Обязать Отдел образования Администрации Цимлянского района, МБОУ СОШ № 3 г. Цимлянска, Цимлянского района устранить нарушения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья детей, а именно оснастить медицинский кабинет МБОУ СОШ № 3 г. Цимлянска в соответствии со Стандартом, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения РФ от 05 ноября 2013 года N 822н - ростомера, плантографа, оториноскопа с набором воронок, шприцов одноразовых с иглами объемом 5 мл и 10 мл, пипеток медицинских, комплекта воздуховодов для дыхания «рот в рот», аппарата искусственной вентиляции легких (мешок Амбу), грелок медицинских, носилок, травмотологической укладки, дезинфицирующих средств, в срок до 01 августа 2023 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 02 июня 2023 г.

Судья С.В. Стуров