Решение по делу № 2-106/2022 от 17.08.2022 | Нейский районный суд (Костромская область)

Дело № 2-106/2022

УИД №44RS0002-01-2021-004341-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 августа 2022 года г. Нея

Нейский районный суд Костромской области в составе: председательствующего - судьи Размахова В.Н., при секретаре Родиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, в лице представителя по доверенности ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование требований указали, что в соответствии с п.2 п.1 ст.27 Закона №173-ФЗ от 17.12.2001 года в редакции 03.06.2006 года «О трудовых пенсиях в РФ», мужчины, имеющие трудовой стаж работы в особых условиях труда более 12 лет 6 месяцев, общий страховой стаж более 25 лет, имеют право на досрочную пенсию с 55 лет. В соответствии с п. б) раздела XXIX Списка И22 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. №1173 должность «электросварщик» и в соответствии с разделом ХХХ11 (Общие профессии) этого же Списка №2, должность «газосварщик» относятся к работам в особых условиях труда. В соответствии с позицией 23200000-19756 Раздела ХХХ111 Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года И210 должность электро-газосварщика, занятого на резке и ручной сварке относится к работам в особых условиях труда. Согласно п.п.2 п.2 ст.27 Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ (ред. от 28.12.2013, с изменениями от 19.11.2015) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 "О трудовых книжках" вместе с "Правилами внесения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей"). Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Согласно п. 4. этого же Постановления Правительства РФ в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводе на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждении за успехи в работе. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015 гласят следующее:

пункт 1. Настоящие Правила определяют порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

пункт 4. При подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

пункт 8. Периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

пункт 9. Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды подтверждаются документами, оформленными на бумажном носителе либо в форме электронного документа. (Федеральный закон "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ принят 28.12.2013)

пункт 10. Периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

пункт 11. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Из приведенных норм следует, что трудовая книжка является основным документом подтверждающим стаж трудовой деятельности и является документом основанием для учета периодов трудовой деятельности для подсчета трудового стажа при назначении трудовой пенсии. Согласно п.2 Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами депутатов Государственной Думы, а так же Государственного Собрания (Ил Тумэн) и Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя правовые основания, условия назначения, порядок исчисления пенсий и их размеры, законодатель - исходя из экономических возможностей общества на данном этапе его развития - должен стремиться к тому, чтобы постепенно повышать уровень пенсионного обеспечения, в первую очередь для тех, у кого пенсии ниже прожиточного минимума, с целью удовлетворения их основных жизненных потребностей, учитывая при этом, что установленные ранее меры социального обеспечения пенсионеров не могут быть отменены без равноценной замены.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как в правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1,2,6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18.19.55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года по делу о проверке конституционности положений части первой ст. 1 и ст. 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54(часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ положения Федеральных законов, в правоприменительной практике не должны ухудшать положения граждан, сохраняя социальную защиту, прав, приобретенных в период действующего законодательства, в том числе пенсионных прав.

Согласно трудовой книжки и архивных справок (от 25.02.2021 года №58,от 25.02.2021 года №59от 15.06.2021 года №207администрации муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области) он работал в следующих должностях, дающих право на досрочную трудовую пенсию в 55 лет:

- с 10.03.1987 г. по 07.09.1993г. - в должности газоэлектросварщика, газосварщика, электросварщика в Нейском авторемонтном заводе В/объединения «Костромалеспром» - 6 лет 1 месяц 09 дней;

- с 08.09.1993 г. по 03.02.2000 г. - в должности газоэлектросварщика, электросварщика ручной сварки в «Нейских тепловых сетях» (переименованных в МУП «(Теплосеть» (12.12.1993 г.), реорганизованных в Нейское МПЖКХ (17.02.1997 г.)) - 6 лет 4 месяца 25 дней;

- с 07.02.2000 г. по 06.06.2001 г. - в должности электросварщика ручной сварки в МП «Нейский авторемзавод» - 1 год 4 месяца 17 дней;

- с 06.06.2001 г. по 19.11.2001 г. - в должности электросварщика в ООО «Нейский авторемзавод» - 5 месяцев 09 дней;

- с 19.01.2004 г. по 30.12.2005 г. - в должности электросварщика ручной сварки в ООО

«Нейский авторемзавод» - 1 год 11 месяцев 06 дней;.

- с 01.12.2006 г. по 04.05.2010 г. - в должности электросварщика у индивидуального предпринимателя ФИО3 - 3 года 5 месяцев 4 дня.

ФИО1 19 июля 2021 года обратился в Клиентскую службу (на правах отдела) в г. Нея и Нейском районе Управление Пенсионным фондом РФ в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) о предоставлении льготной пенсии. На период подачи заявления он имеет общий трудовой стаж работы более 25 лет, стаж работы в особых условиях труда (в должностях, дающих право на досрочную трудовую пенсию в 55 лет) 19 лет 7 месяцев 17 дней. Таким образом, он имеет трудовой стаж работы в особых условиях более 12 лет 6 месяцев, при общем страховом стаже более 25 лет и, следовательно, имеет право на досрочную пенсию с 55 лет. Согласно решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № УПФР в г. Мантурово Костромской области (межрайонной) в специальный трудовой стаж зачтено 8 лет 14 дней. С решением УПФР в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № он не согласен в связи с тем, что из 19 лет 7 месяцев 17 дней работы в должностях, дающих право на досрочную трудовую пенсию в 55 лет ему зачтено только 8 лет 14 дней, что является не правильным и не отвечает действительности, отсутствует какое-либо объективное и достоверное обоснование по периодам.

На основании изложенного просит признать решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № УПФР в г. Мантурово Костромской области (межрайонной) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включить в его страховой стаж период работы в особых условиях труда, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды работы: с 10.03.1987 года по 07.09.1993 года в должности газоэлектросварщика, газосварщика, электросварщика в Нейском авторемонтном заводе В/объединения «Костромалеспром» - 6 лет 1 месяц 09 дней; с 08 сентября 1993 года по 03 февраля 2000 года - в должности газоэлектросварщика, электросварщика ручной сварки в «Нейских тепловых сетях» (переименованных в МУП «Теплосеть» 12.12.1993 г.), реорганизованных в Нейское МПЖКХ 17.02.1997 г.)- 6 лет 4 месяца 25 дней; с 07.02.2000 года по 03.02.2000 года в должности газоэлектросварщика, электросварщика ручной сварки в «Нейских тепловых сетях» (переименованных в МУП «Теплосеть» (12.12.1993 г.), реорганизованных в Нейское МПЖКХ (17.02.1997 г.) - 6 лет 4 месяца 25 дней; с 07.02.2000 года по 06.06.2001 года - в должности электросварщика ручной сварки в МП «Нейский авторемзавод» - 1 год 4 месяца 17 дней; с 06.06.2001 года по 19.11.2001 года - в должности электросварщика в ООО «Нейский авторемзавод» - 5 месяцев 09 дней; с 19.01.2004 года по 30.12.2005 года - в должности электросварщика ручной сварки в ООО «Нейский авторемзавод» - 1 год 11 месяцев 06 дней; с 01.12.2006 года по 04.05.2010 года - в должности электросварщика у ИП ФИО3 - 3 года 5 месяцев 04 дня, обязании ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Костромской области назначить страховую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением 19.07.2021 года.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 (по доверенности) в судебном заседании пояснил, что статьями 7 и 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе пенсии. Согласно п. 1 ст. 66 Трудового кодекса РФ, п. 2 Постановления Правительства РФ от 16.04.2003 года № 225 "О трудовых книжках" пунктов 1, 4, 8, 9, 10, 11 Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015 трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, подтверждающим стаж трудовой деятельности и является документом основанием для учета периодов трудовой деятельности для подсчета трудового стажа при назначении трудовой пенсии.

Трудовая деятельность и трудовой стаж ФИО1 в должностях дающих право на досрочную трудовую пенсию подтверждается как записями в трудовой книжке установленного образца ФИО1, так и другими материалами дела, в том числе на которые имеются ссылки в заключение государственной экспертизы условий труда от ДД.ММ.ГГГГ №: приказы, справки, лицевые счета, табеля учёта рабочего времени, организаций в которых работал ФИО1 Просит признать решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным; включить в страховой стаж период работы в особых условиях труда, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды работы:

- с 10.03.1987 года по 07.09.1993 года в должности газоэлектросварщика, газосварщика, электросварщика в Нейском авторемонтном заводе В/объединения «Костромалеспром» - 6 лет 1 месяц 09 дней;

- с 08.09.1993 года по 03.02.2000 года - в должности газоэлектросварщика, электросварщика ручной сварки в «Нейских тепловых сетях» (переименованных в МУП «Теплосеть» 12.12.1993 г.), реорганизованных в Нейское МПЖКХ 17.02.1997 г.)- 6 лет 4 месяца 25 дней;

- с 07.02.2000 года по 06.06.2001 года - в должности электросварщика ручной сварки в МП «Нейский авторемзавод» - 1 год 4 месяца 17 дней;

- с 06.06.2001 года по 19.11.2001 года - в должности электросварщика в ООО «Нейский авторемзавод» - 5 месяцев 09 дней;

- с 19.01.2004 года по 30.12.2005 года - в должности электросварщика ручной сварки в ООО «Нейский авторемзавод» - 1 год 11 месяцев 06 дней;

- с 01.12.2006 года по 04.05.2010 года - в должности электросварщика у ИП ФИО3 - 3 года 5 месяцев 04 дня и обязании ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Костромской области назначить истцу страховую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением 19.07.2021 года.

Представитель ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области ФИО4 (по доверенности), участвующая в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи с исковыми требованиями не согласна и пояснила суду, что первый период истца, который он заявляет, с 10.03.1987 года по 07.09.1993 года в должности газоэлектросварщика в «Нейских тепловых сетях» частично включен в льготный стаж. Они не оспаривают, что истец работал в должности, предусмотренной списком №2, но у истца за данный период имеются отвлечения от основной работы, в частности, колхоз, военные сборы. Кроме того в некоторые месяцы истцом не был отработан полный рабочий месяц, например, в январе 1993 года истцом отработано только 19 дней, а в производственном календаре 22 дня. Соответственно взяли январь 1993 года по фактически отработанному времени (19 дней). Это касается и ряда других месяцев. Данные обстоятельства нашли свое отражение и в заключении эксперта. Так на стр.34 эксперт указывает: «В расчетно-платежных ведомостях по заработной плате (таблица №3) в некоторые месяцы указаны сокращения «Колхоз» с указанием дней/часов, что, по всей видимости, свидетельствует о направлении ФИО1 на работу в колхоз, поскольку ввиду выше обозначенных приказов такая практика применялась в организации. Соответственно дни работы в колхозе исключили из подсчета льготного стажа.

Второй период: с 08.09.1993 года пол 03.02.2000 года в «Нейских теплосетях», в дальнейшем реорганизованных в Нейское МПЖКХ. Действительно, здесь у пенсионного фонда не имелось сведений о том, был ли занят истец на работах по ручной сварке. Эксперт указывает, что действительно, такая аппаратура на предприятии имелась, что истец был занят на данных работах. Из данного периода частично часть периода с 01.01.1998 года до 31.07.1999 года была включена истцу как список №2.

Не представлены сведения о том, что была полная рабочая занятость в данные периоды, имелись или не имелись отвлечения в данный период, эксперт строит свои пояснения на косвенных доказательствах, то есть прямого доказательства полной занятости нет. Часть периода истца имеет место после регистрации в системе индивидуального персонифицированного учета, где он был зарегистрирован 10.06.1999 года. ФЗ-400 ст.14 четко говорит, что периоды после регистрации в почтовое уведомление засчитываются только по данным почтовое уведомление. К сожалению, организация после регистрации в почтовое уведомление сдала сведения с обычными условиями работы, без кода льготы.

По третьему периоду с 07.02.2000 года по 06.06.2001 года в должности электросварщика в МП «Нейский авторемзавод» следует, что часть из данного периода была включена в льготный стаж, также не оспаривают, что истец был занят в профессии, дающей право на назначение страховой пенсии. В данный период также имелись отвлечения от основной работы. То есть, если согласно таблицы №6 (стр.20 экспертного заключения), сведения, представленные в таблице, совпадают с подсчетом стажа пенсионным органом, а также с данными персонифицированного учета, то есть с данными, которые сдала организация. Так в феврале было отработано 17 дней. Соответственно, пенсионный орган и зачел 17 дней по списку №2. если в марте было отработано 22 дня, пенсионный орган это и зачел по списку №2. Если в апреле 2000 года было отработано только 11 дней, как указано в таблице, то по списку №2 зачли только эти дни.

Период с 06.06.2001 года по 19.11.2001 года в должности электросварщика, это период был после регистрации истца в системе персонифицированного учета, он отражен по данным, сданным организацией. В заключение эксперта, что не было отвлечений, была полная занятость, имеет косвенное подтверждение, не основано ни на каких документах.

Период с 19.01.2004 года по 30.12.2005 года в должности электросварщика ручной сварки в ООО «Нейский авторемзавод», также эксперт указал, что в 2004 году у электросварщиков отсутствовала полная занятость. По 2005 году таких данных нет, то есть эксперт предположил, что в 2005 году данное обстоятельство отпало и занятость полная вернулась, с чем не согласны. За 2005 год поименные списки организации в наблюдательном деле отсутствуют, то есть они не предоставлялись. Выписки из индивидуального персонифицированного учета истца также этот период самой организацией был отражен без кода льготы. То есть в 2005 году изменились какие-то условия на предприятии, что они стали больше ремонтировать тракторов. Считаю, что данный вывод эксперта является ошибочным.

Период с 01.12.2006 года по 04.05.2010 года в должности электросварщика у ИП ФИО3 отражен в выписке без кода льготы. Кроме того, на экспертизу не были предоставлены наряды на выполнение работ, табеля учета рабочего времени, поэтому утверждать выработал ли истец 80% рабочего времени во вредных условиях нельзя, нет сведений об отвлечении от основного вида работы. В выписке данный период отражен работодателем без кода льготы, то есть не соблюдено одно из условий ст.14 ФЗ-400, поэтому данный период не может быть включен в льготный стаж истца».

Из отзыва на исковое заявление следует, что ФИО1 обратился 19 июля 2021 года в Клиентскую службу в г. Нее и Нейском районе ОПФР по Костромской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 10 июня 1999 года. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений) мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно части 2 статьи 30 - Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 30 - периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 4 статьи 30 - периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в соответствии со статьей 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» установлено:

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

-Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах»;

-Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

В соответствии со Списком № 2 производств, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» право на досрочное назначение страховой пенсии имеют:

Раздел ХХХII "Общие профессии"

Газосварщики и их подручные.

Электросварщики и их подручные.

В соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» право на досрочное назначение страховой пенсии имеют:

Раздел XXXIII “Общие профессии”

Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности код позиции списка 23200000-19756.

Электросварщики ручной сварки код позиции списка 23200000-19906.

Согласно Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей дающих в соответствии со статьями 12, 78 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» утверждено постановлением Минтруда России от 22.05.1996 г. № 29 пункт 5 гласит Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течении полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьей 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Подтверждение и подсчет страхового и специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, регулируется нормами статьи 14 Закона N 400-ФЗ, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы... от 11.07.2002 г. № 516 предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 13 пункта 1 статьи 27 и подпунктами 10 - 12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени.

Согласно архивной справке № 58 от 25.02.2021 г., выданной отделом по делам архивов администрации муниципального района город Нея и Нейский район, подтвержден период работы ФИО1 на Нейском авторемонтном заводе с 02.02.1987 г. по 07.09.1993 г. в должностях ученика газоэлектросварщика, газоэлектросварщика, газосварщика, электросварщика. В справке отражены отвлечения от льготной работы, должность согласно расчетно-платежных ведомостей и количество отработанных дней помесячно.

Согласно архивной справке № 207 от 15.06.2021 г., выданной отделом по делам архивов администрации муниципального района город Нея и Нейский район, отражена должность ФИО1 помесячно за период работы на Нейском авторемонтном заводе с февраля 1987 года по сентябрь 1993 года.

В информации по материалам наблюдательного дела организаций Нейский авторемонтный завод, МП «Нейский авторемонтный завод», ООО «Нейский авторемонтный завод» имеется информация о том, сферой производственной деятельности организаций являлись ремонт и техническое обслуживание автомобилей и других транспортных средств. Согласно Перечня рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии со списками № 1 и № 2 установлено льготное пенсионное обеспечение прописаны два участка: тепловой, в котором включена профессия электросварщик (ручная дуговая, плазменная и газовая сварка сложных аппаратных деталей узлов, чугуна, цвет.металлов и сплавов, сварка, наплавка трещин) и тепловой сборочный участок, в котором включена профессия электросварщик ручной сварки (ручная дуговая, плазменная и газовая сварка сложных аппаратных деталей узлов, чугуна, цвет.металлов и сплавов, сварка, наплавка трещин). В наблюдательном деле имеется акт проверки Перечня и Поименных списков от 29.03.2004 г., а так же справка № 156 от 30.12.2004 г., в которой отражено, индивидуальные сведения за 2004 год на электрогазосварщиков, электросварщиков ручной сварки будут сданы без кода особых условий труда ввиду занятости в данных должностях менее 80 %.

По сохранившимся документам наблюдательного дела Нейского авторемзавода усматривается в Перечне основных средств, находящихся на балансе предприятия следующее сварочное оборудование: ПСО 500, трансформатеры ТДМ-317, ТДМ-500. По распоряжению № 56-р от 02.02.1996 г. администрации района и города Неи о передаче муниципального имущества на предприятия жилищно-коммунального хозяйства прописаны аппарат ТДМ-317, агрегат сварочный АОД-300. Все это сварочное оборудование относится к ручной сварке.

Согласно архивной справке № 59 от 25.02.2021 г., выданной отделом по делам архивов администрации муниципального района город Нея и Нейский район, отражено, что ФИО1 работал в Нейских тепловых сетях с 08.09.1993 г. по 03.02.2000 г. в должностях газоэлектросварщика, электросварщика. В справке отражено количество отработанных дней и его профессия с сентября 1993 г. по январь 1997 г. электросварщик, с февраля по декабрь 1997 г. профессия не указана.

Согласно Списка № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях право на досрочное назначение пенсии имеют Электрогазосварщики (газоэлектросварщики), занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также Электросварщики ручной сварки.

Из представленной архивной справки невозможно определить, что на предприятии имелось оборудование для ручной сварки, документов, подтверждающих данный факт на хранении в архиве нет. Наблюдательное дело организации Нейские тепловые сети в Клиентской службе (на правах отдела) в г. Нее и Нейском районе отсутствует.

Следовательно, период работы с 08.09.1993 г. по 16.02.1997 г. был засчитан в стаж для досрочного назначения пенсии обычными условиями.

С 17.02.1997 г. на основании Постановления главы администрации района г. Неи № 369 от 11.12.1996 г. о реорганизации предприятия МУП «Теплосеть» переведен в «Нейское МП ЖКХ». В Клиентской службе (на правах отдела) в г. Нее и Нейском районе на учете имеется наблюдательное дело ФИО5 ЖКХ, В Поименных списках к Перечню рабочих мест ФИО1 значится в должности электросварщика ручной сварки. В наблюдательном деле имеется Акт проверки Перечней и Поименных списков от 07.08.2003 г., достоверности представленных сведений. За период с 17.02.1997 г. по 31.12.1997 г. в архивной справке должность в которой работал ФИО1 не указана, в связи с чем период работы для досрочного назначения пенсии засчитывается обычными условиями.

В трудовой книжке истца имеется период работы у Индивидуального предпринимателя ФИО3:

01.12.2006 г. (приказ № 43 от 01.12.2006 г.) принят на работу в качестве сварщика.

04.05.2010 г. (приказ № 7 от 04.05.2010 г.) уволить по собственному желанию ст. 77 п. 3 трудового кодекса Российской Федерации.

Данный период не включен в льготный стаж истца по причине отсутствия документального подтверждения полной занятости на видах работ предусмотренных Списком. Кроме того, в сведениях персонифицированного учета указанные периоды работы отражены общим стажем, без подтверждения занятости в особых условиях труда. Кроме того отсутствует подтверждение выполнения работ именно на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Льготный стаж истца для досрочного назначения по Списку № 2 составил: 8 лет 14 дней. ФИО1 может реализовать свое право при данном льготном стаже на назначение досрочной страховой пенсии в 57 лет.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 30 указанного Закона право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставляется мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Мужчинам, проработавшим на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеющим требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы

Согласно пунктов 3 и 4 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.п. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с вредными условиями труда применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516. При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абз. 3 пп. "а", абз. 3 пп. "б" и абз. 3 подпункта "в" п. 1 настоящего постановления, применяются соответствующие положения п. п. 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, с дополнениями и изменениями, внесенными Постановлением Кабинета Министров СССР от 23 июля 1991 года N 497 и от 9 августа 1991 года N 591, утвержден Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Указанный Список с прилагаемыми дополнениями и изменениями введен в действие с 1 января 1992 года.

Подразделом 232000000-19756 раздела ХХХШ Списка N 2, утвержденного Постановлением Правительства N 10 от 26.01.1991 года, предусмотрена профессия: "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3-го класса опасности". Кроме того, Списком были предусмотрены наименования профессии: "электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах с применением

вредных веществ не ниже 3-го класса опасности" (подраздел 23200000-19905), "электросварщики ручной сварки" (раздел ХХХШ, позиция 232000000-19906).

До указанного Списка № 2, действовал Список № 2, утвержденный Постановлением СМ СССР от 22.08.1956 года № 1173, которым наименование профессии было указано "электросварщики и их подручные", данное наименование, при пересмотре выпусков ЕТКС было унифицировано в профессии, в т.ч. и включенные в последствии в Список N 2, утвержденный 26.01.1991 года № 10.

На момент утверждения данного Списка в ЕТКС рабочих сквозных профессий была предусмотрена профессия "электросварщик", которая объединила под этим наименованием ряд профессий с аналогичными примерами работ, но имевшими другие наименования в отраслевых выпусках ЕТКС, такие как "сварщик на дуговой сварке", "электросварщик (ручная сварка)", "сварщик на контактных машинах", "сварщик на точечных или шовных машинах", при этом право на льготное пенсионное обеспечение было предоставлено электросварщикам ручной сварки.

Согласно п. 5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда РФ от 08.01.1992 №1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР №3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 №235.

Как следует из п. 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В п. 6, пп. "а" п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н, предусмотрено, что гражданин, обратившийся для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" должен приложить документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 октября 1991 года N 190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

В соответствии с разъяснениями Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 октября 2003 года N 4 "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003 г. N 70, зарегистрированного Министерством юстиции РФ 27 ноября 2003 года N 5284, при исчислении продолжительности страхового стажа и или стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 года), указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались, соответственно, в общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета, предусмотренных указанных законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Статьей 55 ГПК РФ установлено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу п. 3 ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях»" характер работы свидетельскими показаниями подтверждаться не может.

Судом установлено, что 19 июля 2021 года ФИО1 обратился в клиентскую службу (на правах отдела) в г. Нее и Нейском районе ОПФР по Костромской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда.

Решением УПФР в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) от 26 июля 2021 года № 145946/21/115 в назначении данной пенсии ФИО1 было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, при этом в льготный стаж для досрочного назначения по Списку №2 составил 8 лет 14 дней.

При этом комиссией не в полном объёме были приняты к зачёту в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы ФИО1:

- с 10.03.1987 года по 07.09.1993 года в должности газоэлектросварщика, газосварщика, электросварщика в Нейском авторемонтном заводе В/объединения «Костромалеспром»;

- с 07.02.2000 года по 06.06.2001 года - в должности электросварщика ручной сварки в МП «Нейский авторемзавод»;

- с 06.06.2001 года по 19.11.2001 года - в должности электросварщика в ООО «Нейский авторемзавод»;

- с 19.01.2004 года по 30.12.2005 года - в должности электросварщика ручной сварки в ООО «Нейский авторемзавод»;

- с 01.12.2006 года по 04.05.2010 года - в должности электросварщика у ИП ФИО3

С учетом представленных доказательств, заключения экспертизы суд считает, что отдельные периоды работы истца подлежат включению в его специальный стаж по следующим основаниям:

Законодатель, определяя право на досрочное назначение трудовой пенсии, прежде всего, исходил из того, что в соответствии с принципом пенсионного обеспечения досрочные пенсии, ранее срока, установленного пенсионным законодательством, предоставляются в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия на организм человека работы в соответствующих профессиях и должностях. Выполнение работы в этих должностях уже свидетельствует о работе с вредными и тяжелыми условиями труда, и, при условии правильного указания наименования должности в соответствующих документах, не требует дополнительного подтверждения данного обстоятельства.

Периоды работы истца в должности газоэлектросварщика, газосварщика, электросварщика в Нейском авторемонтном заводе в/объединение «Костромалеспром» с 10.03.1987 года по 07.09.1993 года подлежат включению в специальный стаж частично по следующим основаниям:

В трудовой книжке истца имеются записи о периоде работы на Нейском авторемонтном заводе В/объединения «Костромалеспром»:

02.02.1987 г. - принят на работу в тепловой цех учеником газоэлектросварщика (приказ № 19 от 28.01.1987 г.),

10.03.1987 г. - присвоен 3-й разряд газоэлектросварщика (приказ № 72 от 13.03.1987 г.),

01.06.1988 г.- в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда (ЕТКС, выпуск 2, год издания 1987 г.) присвоен 3 разряд газосварщика (приказ № 146 от 28.05.1988 г.)

01.12.1988 г. - присвоен 4 разряд газосварщика (приказ № 286 от 14.12.1988 г.),

13.12.1989 г. - переведен в отдел главного механика электросварщиком 3 разряда (приказ № 238 от 20.12.1989 г.),

09.07.1993 г. - переведен в тепловой цех с 09 июля 1993 г. со сдельной оплатой труда электросварщиком (приказ № 61 от 09.07.1993 г.),

07.09.1993 г. - уволен по собственному желанию ст. 31 КЗОТ РСФСР (приказ № 80 от 07.09.1993 г.).

Аналогичная информация содержится в архивной справке от 25.02.2021 года №58 выданной отделом по делам архивов администрации муниципального района город Нея и Нейский район.

Согласно заключения государственной экспертизы условий труда №40 от 30 июня 2022 года следует, что по сохранившимся документам наблюдательного дела Нейского авторемзавода усматривается в Перечне основных средств, находящимся на балансе МП Нейский авторемзавод прописано сварочное оборудование: ПСО 500, трансформаторы ТДМ-317, ТДМ-500. Данное оборудование относится к ручной сварке. Учитывая факты наличия на предприятии сварочного оборудования, относящегося к ручной сварке можно предположить, что трудовая деятельность ФИО1 была связана с выполнением электросварочных работ на аппаратах ручной сварки (ПСО 500, трансформаторы ТДМ-317, ТДМ-500), за исключением периодов отвлечений (архивная справка от 25.02.2021 № 58, приказы по личному составу), а именно:

- в виду производственной необходимости направлен в Кологривский леспромхоз с 01 апреля по 15 апреля 1987 года, с сохранением среднего заработка по месту основной работы (приказ №83 от 31.03.1987 года),

-по производственной необходимости и на основании задания объединения «Костромалеспром» по строительству деревни Малиновцы, направлен на монтаж отопления с 15 мая 1989 года с оплатой труда по выполненной работе (приказ №79 от 15.05.1989 года),

- отпуск без сохранения заработной платы с 15 по 21 сентября (приказ №179 от 25.09.1989 года),

- направлен на учебные сборы на 50 дней с 25 сентября 1989 года с сохранением места работы и 100% среднего заработка. Основание повестка Нейского РВК (приказ №179 от 25.09.1989 года),

- командирован в г. Минск за запчастями с 13 по 28.02.1991 года (приказ №55 от 01.04.1991 года).

- газосварщика, за прогул без уважительных причин 17.08.1989 г. перевести на нижеоплачиваемую работу газосварщиком 3 разряда сроком на 3 месяца с 15.09.1989 г. (приказ № 168 § 1 от 12.09.1989);

- командировать в Шортюгский леспромхоз сроком с 22 апреля о 20 мая 1987 следующих работников, в том числе ФИО1 (приказ № 106 от 21.04.1987);

- для проведения уборки урожая в подшефном колхозе «Путь Ленина» направить бригаду рабочих с сохранением среднего заработка с 7 августа по 11 августа включительно с предоставлением отгулов за работу в выходные дни, в том числе ФИО1 (приказ № 112 от 07.08.1991);

- для копки картофеля в колхозе им В.И. Ленина направить рабочих сроком на 2 дня 12-13 сентября 1991 с сохранением средне-сдельного заработка, в том числе ФИО1 (приказ № 137 от 03.09.1991);

- ФИО1 предоставить отпуск в счет очередного отпуска на 2 дня 25-26 ноября 1991 по семейным обстоятельствам (приказ № 152 от 25.11.1991).

Согласно приказа № 238 от 20.12.1989 ФИО1 переведен в отдел главного механика эл. сварщиком 3 разряда с совмещением профессий слесаря-монтажника внутренних санитарно-технических систем и оборудования с окладом 140 руб. и выплатой премиальных 25% при выполнении плана заводом с 13 декабря 1989 года. Исходя из указанного документа ФИО1 с 13.12.1989 года помимо выполнения электросварочных работ на ручной сварке мог выполнять обязанности по должности слесаря-монтажника внутренних санитарно-технических систем и оборудования. В каком объеме выполнялись льготные и не льготные виды работ ФИО1 с 13.12.1989 года определить не представляется возможным.

Исходя из наименования должности, указанной в трудовой книжке, можно предположить, что ФИО1 выполнял работы по профессии электрогазосварщик 3 разряда, указанные в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, утвержденном Постановлением Минтруда РФ от 15.11.1999 № 45.

В рамках государственной экспертизы были изучены расчетно-платежные ведомости по заработной плате Нейского авторемонтного завода, в том числе отдела главного механика, содержащие информацию, в том числе и о количестве отработанного ФИО1 времени, должности, начисленных премиях, отпусках согласно таблице № 3 (сведения скорректированы с информацией, содержащейся в архивной справке от 25.02.2021 № 58). Норма рабочего времени ФИО1 в основном вырабатывалась полностью.

Таким образом, за вышеуказанный период в специальный стаж истца должны быть включены периоды работы: газоэлектросварщиком, газосварщиком, электросварщиком в Нейском авторемонтном заводе В/объединения «Костромалеспром» с 09 сентября 1989 года по 24 сентября 1989 года, с 14 ноября 1989 года по 30 ноября 1989 года, с 11 марта 1991 года по 31 марта 1991 года, с 19 ноября 1991 года по 30 ноября 1991 года, с 18 мая 1992 года по 31 мая 1992 года, с 20 июня 1992 года по 30 июня 1992 года, с 15 ноября 1992 года по 30 ноября 1992 года, с 20 января 1993 года по 31 января 1993 года, с 16 мая 1993 года по 31 мая 1993 года, с 19 июня 1993 года по 30 июня 1993 года, с 01 сентября 1993 года по 07 сентября 1993 года - 04 месяца 21 день.

Периоды работы истца в должности газоэлектросварщика, электросварщика ручной сварки в «Нейских тепловых сетях» (переименованных в МУП «Теплосеть» 12.12.1993 года, реорганизованных в Нейское МПЖКХ 17.02.1997 года) с 08.09.1993 года по 03.02.2000 года подлежат включению в специальный стаж частично по следующим основаниям:

В трудовой книжке истца имеются записи о периодах работы в Нейских тепловых сетях, ФИО5 ЖКХ:

08.09.1993 г. - принят в качестве газоэлектросварщика (приказ № 76 от 08.09.1993 г.),

12.12.1993 г.- переименовать «Тепловые сети» на «Теплосеть» (приказ № 207 от 19.10.1993 г.),

17.02.1997 г. - на основании Постановления главы администрации района г. Неи № 369 от 11.12.1996 г. - о реорганизации предприятия МУП «Теплосеть» переведен в «Нейское МП ЖКХ» (приказ № 8 от 17.02.1997 г.)

17.10.1995 г.- присвоен 4 разряд газоэлектросварщика ручной сварки (приказ № 68 от 17.10.1995 г.)

01.12.1999 г. - присвоен 5 разряд электросварщика ручной сварки (приказ № 110 п.8 от 02.12.1999 г.)

03.02.2000 г. - уволен с работы по ст. 31 КЗОТ РСФСР (собственное желание) (приказ № 9 п.9 от 02.02.2000 г.)

Согласно архивной справке № 59 от 25.02.2021 года, выданной отделом по делам архивов администрации муниципального района город Нея и Нейский район, отражено, что ФИО1 работал в Нейских тепловых сетях с 08.09.1993 года по 03.02.2000 года в должностях газоэлектросварщика, электросварщика. В справке отражено количество отработанных дней и его профессия с сентября 1993 года по январь 1997 года электросварщик, с февраля по декабрь 1997 г. профессия не указана.

Согласно заключения государственной экспертизы условий труда №40 от 30 июня 2022 года следует, что согласно справки отдела по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района город Нея и Нейский район Костромской области № 309 от 10.07.2007 в соответствии с постановлением главы администрации Нейского района и города Неи № 369 от 11.12.1996 «О реорганизации МУП «Нейская теплосеть» сварочный аппарат типа ВД-306УЗ, предназначенный для ручной дуговой сварки, 1978 года выпуска, был передан с баланса МУП «Нейская теплосеть» на баланс МП «ПЖКХ» по акту от 31.01.1997 года. Таким образом, учитывая факт наличия на балансе предприятия сварочного оборудования, относящегося к ручной сварке (сварочный аппарат типа ВД-306УЗ) следует, что трудовая деятельность ФИО1 была связана с выполнением электросварочных работ на аппарате ручной сварки (сварочный аппарат типа ВД-306УЗ).

Исходя из наименования его должности, указанной в трудовой книжке, можно предположить, что ФИО1 выполнял работы по профессии электрогазосварщик 3, 4 разряда, указанные в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, утвержденном Постановлением Минтруда РФ от 15.11.1999 № 45.

Согласно сведениям, указанным в лицевых счетах по заработной плате работников тепловых сетей за 1993 - 2000 годы помимо премиальных выплат имеются начисления за вредность (доплата за вредность), что может также свидетельствовать о вредном характере работы ФИО1 в рассматриваемом периоде.

Согласно Перечня рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии со списками № 1 и № 3 МП ЖКХ, утвержденного директором ФИО6 01.03.2000, установлено льготное пенсионное обеспечение. Акт документальной проверки перечней и поименных списков от 07.08.2003 года.

Согласно поименных Списков к Перечню рабочих мест на льготное пенсионное обеспечение за период работы в МП ЖКХ ФИО1 работал в должности газоэлектросварщика ручной сварки, электросварщика ручной сварки, имеются следующие сведения:

с 01.01.1998 по 31.07.1999 - ЗП12Б-232000000-19906;

с 01.08.1999 по 03.02.2000.

Таким образом, ФИО1 фигурирует в обозначенном поименном Списке к Перечню рабочих мест на льготное пенсионное обеспечение, утвержденном директором ФИО6 01.03.2000 года. Период работы ФИО1 с 01.01.1998 года по 31.07.1999 года указан с кодом льготной работы. Период с 01.08.1999 года по 03.02.2000 года указан без кода льготной работы.

Следует учитывать, что на предприятиях основным электросварочным оборудованием (более 97% от общего количества) являлись сварочные трансформаторы и другие источники питания, применяемые для сварки штучными электродами, то есть использовалась «ручная сварка».

Таким образом, за вышеуказанный период в специальный стаж истца должны быть включены периоды работы: газоэлектросварщиком, электросварщиком ручной сварки в Нейских тепловых сетях, МУП «Теплосеть», Нейское МПЖКХ с 08 сентября 1993 года по 16 февраля 1997 года, с 17 февраля 1997 года по 31 декабря 1997 года, с 01 августа 1999 года по 03 февраля 2000 года - 04 года 09 месяцев 27 дней.

Периоды работы истца в должности электросварщика ручной сварки в МП «Нейский авторемзавод» с 07.02.2000 года по 06.06.2001 года подлежат включению в специальный стаж частично по следующим основаниям:

В трудовой книжке истца имеются записи о периодах работы в МП «Нейский авторемзавод»:

07.02.2000 года - принят в качестве электросварщика ручной сварки 5 разряда (приказ № 3 от 01.02.2000 года),

06.06.2001 года - уволен в порядке перевода в ООО «Нейский авторемзавод» ст.29 п.5 КЗо Т РФ (приказ №20 от 06.06.2001 года).

В силу требований статьи 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

По сохранившимся документам наблюдательного дела Нейского авторемзвода в Перечне основных средств находящимся на балансе МП Нейский авторемзвод прописано сварочное оборудование: ПСО 500, трансформаторы ТДМ-317, ТДМ-500. По распоряжению № 56-р от 02.02.1996 администрации района и города Неи о передаче муниципального имущества на предприятия жилищно-коммунального хозяйства прописаны сварочный аппарат ТДМ-317, агрегат сварочный АОД-300.По распоряжению № 400-р от 07.09.1998 Главы самоуправления Нейского района о ликвидации основных средств МП Нейский авторемзавод прописан на списание сварочный агрегат ПСО-500, трансформатор ТДМ-317. Данное оборудование относится к ручной сварке.

В материалах, представленных на государственную экспертизу, обнаружены наряды на выполнение работ (работы выполнялись, в том числе в составе бригады), в которых указан, в том числе, ФИО1 за 2000, 2001 года (стр. 21 - 23 заключения).

Электросварочные работы в основном были связаны с ремонтном автотранспорта завода, осуществлялись для нужд предприятия.

Таким образом, учитывая факты наличия на балансе предприятия сварочного оборудования, относящегося к ручной сварке (сварочный аппарат ТДМ-317, агрегат сварочный АОД-300, сварочный агрегат ПСО-500, трансформатор ТДМ-317), наряды на выполнение работ, в число которых входили электросварочные работы, выполняемые, в основном, в составе бригады в которую входил ФИО1, можно сделать вывод о том, что трудовая деятельность ФИО1 в указанный период была связана с выполнением электросварочных работ на аппаратах ручной сварки.

Таким образом, за вышеуказанный период в специальный стаж истца должны быть включены периоды работы: электросварщиком ручной сварки в МП «Нейский авторемзавод» с 18 апреля 2000 года по 20 мая 2000 года, с 15 марта 2001 года по 16 марта 2001 года, с 05 апреля 2001 года по 06 апреля 2001 года, с 11 апреля 2001 года по 28 мая 2001 года - 02 месяца 25 дней.

Период работы истца в должности электросварщика в ООО «Нейский авторемзавод» с 06.06.2001 года по 19.11.2001 года подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям:

В трудовой книжке истца имеются записи о периодах работы в ООО «Нейский авторемзавод»:

06.06.2001 - принят в порядке перевода электросварщиком ручной сварки 4 разряда (приказ № 1 от 06.06.2001).

19.11.2001 - уволен по собственному желанию ст. 31 КЗоТ РФ (приказ № 33 от 16.11.2001).

Исходя из наименования его должности, указанной в трудовой книжке ФИО1 выполнял работы по профессии электросварщик ручной сварки 4 разряда, указанные в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, утвержденном Постановлением Минтруда РФ от 15.11.1999 № 45.

Сферой производственной деятельности Нейский авторемзавод, МП Нейский авторемзвод, ООО Нейский авторемзвод являлось ремонт и техническое обслуживание автомобилей и других транспортных средств.

Кроме того, следует учитывать, что на предприятиях основным электросварочным оборудованием (более 97% от общего количества) являлись сварочные трансформаторы и другие источники питания, применяемые для сварки штучными электродами, то есть использовалась «ручная сварка».

Таким образом, за вышеуказанный период в специальный стаж истца должен быть включен период работы: электросварщиком в ООО «Нейский авторемзавод» с 06 июня 2001 года по 19 ноября 2001 года - 05 месяцев 14 дней.

Период работы истца в должности электросварщика ручной сварки в ООО «Нейский авторемзавод» с 19.01.2004 года по 30.12.2005 года подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям:

В трудовой книжке истца имеются записи о периодах работы в ООО «Нейский авторемзавод»:

19.01.2004 - принят на работу электрогазосварщиком ручной сварки (пр. № 2 от 19.01.2004),

30.12.2005 - уволен по собственному желанию ст. 77 ТК РФ (пр. № 48 от 30.12.2005).

Исходя из наименования его должности, указанной в трудовой книжке ФИО1 выполнял работы по профессии электросварщиком ручной сварки, указанные в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, утвержденном Постановлением Минтруда РФ от 15.11.1999 № 45.

Таким образом, за вышеуказанный период в специальный стаж истца должен быть включен период работы: электросварщиком ручной сварки в ООО «Нейский авторемзавод» с 19 января 2004 года по 30 декабря 2005 года - 01 год 11 месяцев 11 дней.

Период работы истца в должности электросварщика у ИП ФИО3 01 декабря 2006 года по 04 мая 2010 года подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям:

В трудовой книжке истца имеются записи о периодах работы у ИП ФИО3:

01.12.2006 - принят на работу в качестве сварщика (пр. № 43 от 01.12.2006).

04.05.2010 - уволить по собственному желанию ст. 77 <...> от 04.05.2010).

Согласно справки от 18.07.2017 года выданной ИП ФИО3, ФИО1 работал в период с 01.12.2006 (пр. № 43 от 01.12.2006) по 04.05.2010 (пр. № 7 от 04.05.2010) у индивидуального предпринимателя ФИО3 г. Нея Костромской области в качестве электросварщика на сварочном аппарате ручной сварки ВД-400.

Информации об отвлечениях, переводах ФИО1 по другим профессия указанная справка не содержит.

Таким образом, за вышеуказанный период в специальный стаж истца должен быть включен период работы электросварщиком ручной сварки у ИП ФИО3 с 01 декабря 2006 года по 04 мая 2010 года - 03 года 05 месяцев 04 дня.

Суд считает, что различия в наименовании должности истца в трудовой книжке и иных документах, не имеют определяющего значения для правильного разрешения дела, так как некорректные записи произведены по вине работодателей, которые не видели особой разницы в наименованиях должностей "электрогазосварщик", "газоэлектросварщик", "сварщик" и не предполагали в дальнейшем возникновение в связи с этим негативных правовых последствий для ФИО1

По смыслу вышеуказанных норм законодательства и положений Списка №2 от 22.08.1956 № 1173, предусматривавшего профессию "Электросварщики", Списка № 2 от 26.01.1991 №10 (действовал с 01.01.1992), предусматривавшего профессию "Электросварщики ручной сварки", а также профессия "Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, после 01.01.1992 для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы в качестве электросварщика действительно необходимо документальное подтверждение занятости на резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня. Периоды работы до 01.01.1992 подлежат включению в специальный стаж без уточнения вида сварки и продолжительности рабочего времени.

Аналогичные рекомендации даны в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г., согласно которому, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР РФ № 06/18593 от 06.10.2003 г. «О назначении пенсии» также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 г. необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Кроме этого, согласно информационному письму Минтруда РФ № 3073-17, ПФ РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000 г. электрогазосварщик и газоэлектросварщик - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Суд также учитывает разъяснения, содержащиеся в письме исполнительной дирекции Пенсионного фонда Российской Федерации от 03.04.2009 г. № 25-16/2973 "О досрочном пенсионном обеспечении", из которого следует, что действующим законодательством право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 (раздел XXXIII) установлено электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. В связи с этим при досрочном назначении трудовой пенсии по старости электрогазосварщикам документальное подтверждение условий, предусмотренных разделом XXXIII Списка № 2, необходимо для тех электрогазосварщиков, которые заняты на автоматических машинах, то есть на выполнении работ с применением флюсов не ниже 3 класса опасности. Всем другим электрогазосварщикам пенсионные льготы предоставляются без дополнительных условий.

Таким образом, если работник по трудовой книжке значился работающим электрогазосварщиком (газоэлектросварщиком) и отсутствуют документы о характере выполняемой работы, то для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости достаточно подтверждения, что в организации, в которой был занят работник, не применялись автоматические машины, либо по технологии осуществляемых организацией видов деятельности (производств, работ) не могла выполняться другая сварка, кроме ручной.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

При этом, в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию засчитываются периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях в течение полного рабочего дня и периоды временной нетрудоспособности и ежегодно оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение в специальный трудовой стаж периодов отпуска без сохранения заработной платы, прогулов, простоев и др. отвлечения от основной деятельности действующим законодательством не предусмотрено.

На работника не могут быть возложены негативные последствия действий работодателя, не указавшего код льготы при подаче сведений в пенсионный орган.

10 июня 1999 года ФИО1 зарегистрирован в системе пенсионного страхования.

При вынесении решения суд учитывает позицию Верховного Суда РФ, согласно которой по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом, исходя из письменных доказательств, т.ч. заключения эксперта, подтверждается льготный характер ряда периодов работы ФИО1, о которых указано в решении суда.

Также суд учитывает, что согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П, обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируется страховая и накопительная части трудовой пенсии, в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возлагается на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи.

Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию.

Между тем, установив такой механизм определения права на трудовую пенсию по обязательному пенсионному страхованию, при котором приобретение страхового стажа и формирование расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, по существу, зависят от исполнения страхователем (работодателем) обязанности по уплате страховых взносов и от эффективности действий налоговых органов и страховщика, федеральный законодатель не предусмотрел в рамках данного механизма достаточные гарантии обеспечения прав застрахованных лиц на случай неуплаты страхователем страховых взносов или уплаты их не в полном объеме. В результате в страховой стаж граждан, надлежащим образом выполнявших работу по трудовому договору и в силу закона признанных застрахованными лицами, не засчитываются периоды работы, за которые страховые взносы начислялись, но не уплачивались.

При этом Конституционным Судом Российской Федерации признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3), положения, в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Таким образом, зачету в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиям труда, подлежит периоды работы:

- газоэлектросварщиком, газосварщиком, электросварщиком в Нейском авторемонтном заводе В/объединения «Костромалеспром» с 09 сентября 1989 года по 24 сентября 1989 года, с 14 ноября 1989 года по 30 ноября 1989 года, с 11 марта 1991 года по 31 марта 1991 года, с 19 ноября 1991 года по 30 ноября 1991 года, с 18 мая 1992 года по 31 мая 1992 года, с 20 июня 1992 года по 30 июня 1992 года, с 15 ноября 1992 года по 30 ноября 1992 года, с 20 января 1993 года по 31 января 1993 года, с 16 мая 1993 года по 31 мая 1993 года, с 19 июня 1993 года по 30 июня 1993 года, с 01 сентября 1993 года по 07 сентября 1993 года - 04 месяца 21 день;

- газоэлектросварщиком, электросварщиком ручной сварки в Нейских тепловых сетях, МУП «Теплосеть», Нейское МПЖКХ с 08 сентября 1993 года по 16 февраля 1997 года, с 17 февраля 1997 года по 31 декабря 1997 года, с 01 августа 1999 года по 03 февраля 2000 года - 04 года 09 месяцев 27 дней;

- электросварщиком ручной сварки в МП «Нейский авторемзавод» с 18 апреля 2000 года по 20 мая 2000 года, с 15 марта 2001 года по 16 марта 2001 года, с 05 апреля 2001 года по 06 апреля 2001 года, с 11 апреля 2001 года по 28 мая 2001 года - 02 месяца 25 дней;

- электросварщиком ручной сварки в ООО «Нейский авторемзавод» с 06 июня 2001 года по 19 ноября 2001 года - 05 месяцев 14 дней;

- электрогазосварщиком ручной сварки в ООО «Нейский авторемзавод» с 19 января 2004 года по 30 декабря 2005 года - 01 год 11 месяцев 11 дней;

- электросварщиком ручной сварки у ИП ФИО3 с 01 декабря 2006 года по 04 мая 2010 года - 03 года 05 месяцев 04 дня.

Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией в пенсионный орган, но не ранее чем со дня возникновения права на ее назначение.

Принимая во внимание, что право на указанную пенсию у истца возникло при достижении им возраста 55 лет, т.е. с 18 июля 2021 года, ФИО1 обратился в пенсионный орган за назначением пенсии 19 июля 2021 года, пенсия ему должна быть назначена с 19 июля 2021 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.12, 98, 100, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Костромской области - удовлетворить частично.

Признать решениеГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. Мантурово Костромской области (межрайонное) от 26 июля 2021 года № 145946/21/115 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности в особых условиях труда, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы:

- электросварщиком ручной сварки у ИП ФИО3 с 01 декабря 2006 года по 04 мая 2010 года - 03 года 05 месяцев 04 дня.

Признать за ФИО1, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда и обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Костромской области назначить ФИО1 с 19 июля 2021года досрочную страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Нейский районный суд Костромской области в течение 1 (одного) месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: В.Н. Размахов

Решение в окончательной форме

принято 22 августа 2022 года.