Дело УИД: 69RS0006-01-2022-003567-61

Производство № 5-250/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

26 декабря 2022 г. г. Вышний Волочек

Судья Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области Некрасов Р.Ю. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Таджикистан, ФИО4, <данные изъяты>,

установил:

25 декабря 2022 г. в 06 часов 20 минут по адресу: Тверская область, г. Вышний Волочек, на 295 км автодороги М-10 Россия Москва-Санкт-Петербург, нарядом ИДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по Тверской области был выявлен ФИО4. В ходе проверки документов и опроса было установлено, что ФИО4 является гражданином Республики Таджикистан, на территории РФ находится незаконно, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих его право на пребывание в Российской Федерации.

Таким образом, гражданин Республики Таджикистан, ФИО4 являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов подтверждающих его право на пребывание в Российской Федерации, предусмотренные требованиями ст. 5 Федерального закона № 115 - ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Своими действиями ФИО4 совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поступили в Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области 26 декабря 2022 г.

В судебном заседании ФИО4, не пожелавший воспользоваться услугами переводчика, пояснил, что является гражданином Республики Таджикистан. 23 октября 2015 г. въехал на территорию РФ по национальному паспорту и миграционной карте, оформил временную регистрацию. В РФ приехал для трудоустройства. У него есть жена ФИО1 и двое несовершеннолетних детей. У него отсутствуют документы, подтверждающие законность нахождения на территории РФ. В связи с тяжелыми материальными трудностями, он вовремя не смог выехать на пределы РФ. Он понимает, что на территории РФ находится незаконно. Вину признает, раскаивается в содеянном.

Наличие супруги ФИО1 подтверждается копией свидетельства о заключении брака № от <дата>, несовершеннолетних детей ФИО3, <дата> года рождения, - копией свидетельства о рождении № от <дата>, ФИО2, <дата> года рождения, - копией свидетельства об установлении отцовства № от <дата>

Личность ФИО4 в судебном заседании установлена и подтверждена паспортом гражданина Республики Таджикистан <данные изъяты>.

Согласно положениям части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с п.1, 2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 376-ФЗ), нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с национальным паспортом <данные изъяты> ФИО4 является гражданином Республики Таджикистан.

Согласно сведениями из ФМС России АС ЦБДУИГ, содержащимися в досье иностранного гражданина из информационной базы данных учета иностранных граждан от 25 декабря 2022 г., копии миграционной карты № от 23 октября 2015 г. ФИО4 в настоящее время незаконно находится на территории Российской Федерации. Каких-либо иных подтверждающих документов о законности своего пребывания на территории Российской Федерации ФИО4 суду не представил.

Вина ФИО4 в совершении административного правонарушения подтверждается объяснениями ФИО4 в судебном заседании, объяснениями ФИО4 от 25 декабря 2022 г., протоколом об административном правонарушении №042282/2243 от 25 декабря 2022 г., рапортом сотрудника от 25 декабря 2022 г., протоколом о доставлении от 25 декабря 2022 г., протоколом об административном задержании от 25 декабря 2022 г., справкой ЦБДУИГ ФМС России по Тверской области в Вышневолоцком районе от 25 декабря 2022 г., копией миграционной карты № от 23 октября 2015 г., копией отрывной части бланка уведомления о прибытия иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания от 8 октября 2021 г.

Таким образом, ФИО4, являясь гражданином Республики Таджикистан, на территории Российской Федерации находился незаконно, в связи с отсутствием документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В этой связи судья признает ФИО4 виновным в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившимся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности, все обстоятельства дела, влияющие на его ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО4, судья в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает раскаяние ФИО4, как лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО4, по делу не установлено.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г,), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Статья 8 Конвенции о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 г,), вступившая в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации 2 сентября 1990 г., в пункте 1 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.

В статье девятой указанной Конвенции отмечено, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

Приоритетность норм международного права перед правом национальным является одной из основ конституционного строя Российской Федерации и установлена частью 4 статьи 15 Конституции РФ, согласно которой в случае установления международным договором Российской Федерации иных правил, чем предусмотренные законом, применяются правила международного договора.

При таких обстоятельствах, применение к ФИО4 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к нему такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Из материалов дела следует, что ФИО4 является супругом ФИО1 и отцом несовершеннолетних детей ФИО3 и ФИО2., являющихся гражданами РФ.

Исходя из установленных обстоятельств, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, в том числе длительность уклонения от выезда из Российской Федерации, данные о личности, наличии семьи на территории РФ, учитывая обстоятельства, смягчающее и отсутствие отягчающих административную ответственность, судья полагает необходимым назначить ФИО4 основной вид наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, что сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО4, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен ФИО4 не позднее шестидесяти дней после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Банковские реквизиты: ИНН <***>, КПП 690801001, ОКТМО 28714000, УИН: 18880469222430422820, банк получателя: УФК по Тверской области (МО МВД России «Вышневолоцкий»), отделение Тверь, БИК 012809106, кор/счет №40102810545370000029, казначейский (банковский) счет 03100643000000013600, КБК 18811601181019000140.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области.

В случае неуплаты административного штрафа в срок постановление будет направлено в службу судебных приставов для исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.Ю.Некрасов