89RS0006-01-2023-001210-08
Дело №2-1356/2023
Апелл. дело №33-2064/2023
Судья Мизинова Л.Ю.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
10 августа 2023 года город Салехард
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Шошиной А.Н.,
судей коллегии: Акбашевой Л.Ю., Козловой М.В.,
при секретаре Бибиковой Д.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьск о признании недействительным в части договора мены жилых помещений, применении последствий недействительности сделки, взыскании неосновательного обогащения и судебных расходов,
по апелляционной жалобе ответчика Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска на решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 03 мая 2023 года, которым постановлено:
исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать недействительным договор мены с возмещением разницы в рыночной стоимости жилых помещений, заключенный 02 апреля 2015 года между ФИО1 и муниципальным образованием город Ноябрьск в лице Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска, в части применения пунктов 4, 4.1, 4.1.1, 4.1.2, 4.1.3, 4.1.4, устанавливающих доплату в размере 1 151 000 руб.
Применить последствия недействительности сделки, взыскав с Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска в пользу ФИО1 неосновательно полученные денежные средства в размере 1 151 000 руб.
Взыскать с Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 14 255 руб.
Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Шошиной А.Н., судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска о признании договора мены жилых помещений недействительным в части условий, содержащих обязанность по доплате за предоставляемое жилое помещение, применении последствий недействительности сделки и взыскании неосновательного обогащения в сумме 1 115 000 руб., расходов по уплате государственной пошлины.
В обоснование исковых требований указано, что истцу на праве собственности принадлежало жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 47,6 кв.м., признанное заключением межведомственной комиссии от 16 декабря 2011 года №195 аварийным и подлежащим сносу. На основании договора мены жилых помещений от 02 апреля 2015 года истец передала в собственность муниципального образования аварийное жилое помещение, Департамент передал в собственность истца квартиру <адрес> общей площадью 54,1 кв.м. с выплатой разницы в стоимости обмениваемых жилых помещений в размере 1 151 000 руб. Поскольку ни федеральным законодательством, ни долгосрочной окружной адресной программой, в которую был включен многоквартирный дом, не установлена доплата гражданами, переселяемыми из жилых помещений в аварийном доме, разницы между стоимостью изымаемого жилого помещения и вновь предоставляемого, истец просила признать пункты 4, 4.1, 4.1.1, 4.1.2, 4.1.3, 4.1.4 договора мены недействительными и взыскать денежные средства в сумме 1 151 000 руб.
В представленных в суд первой инстанции возражениях на исковое заявление представитель ответчика Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска ФИО2 полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению. Указал, что включение в договор мены условия о выплате разницы стоимости жилых помещений не противоречит закону, сторонами договора мены были согласованы все существенные условия, договор мены был зарегистрирован в установленном законом порядке и полностью исполнен сторонами в 2015 году, истец ФИО1 против рыночной стоимости и доплаты не возражала. Заявил о пропуске срока исковой давности для обращения с настоящим иском в суд и наличии правовых оснований для отказа в удовлетворении иска также по данному основанию (л.д.27-32).
В представленных в суд возражениях на исковое заявление представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа с иском не согласился, указав, что заключенный сторонами договор мены не противоречит закону, заявил о пропуске срока исковой давности (л.д.24).
В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требования поддержал. Дополнительно суду пояснил, что о нарушении своего права истец узнала из публикации в средствах массовой информации в марте 2023 года, в связи с чем срок исковой давности не пропущен.
Дело рассмотрено по существу в отсутствие истца ФИО1, представителя ответчика - Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска, третьих лиц - Администрации города Ноябрьска, Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Департамента имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой ФИО2 ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового судебного постановления об отказе в удовлетворении исковых требований. Приводит доводы о соответствии заключенного договора мены в части доплаты разницы в стоимости обмениваемых жилых помещений закону и отсутствии правовых оснований для признания сделки в данной части недействительной. Указывает на пропуск истцом срока исковой давности и отсутствии правовых оснований для его восстановления.
В возражениях против апелляционной жалобы представитель истца ФИО1 - ФИО3 просит решение суда оставить без изменения, полагая его законным.
Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, в связи с чем судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся сторон на основании статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 являлась собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, общей площадью 47,6 кв.м. (л.д.12).
Заключением межведомственной комиссии от 16 декабря 2011 года №195 (1189) многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.14).
Распоряжением Администрации муниципального образования город Ноябрьск от 29 декабря 2011 года №1158-з жилые помещения в многоквартирном доме <адрес> включены в перечень непригодного для проживания и аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования город Ноябрьск. Собственникам помещений в многоквартирном доме предложено самостоятельно осуществить отселение из занимаемых жилых помещений в срок до 15 декабря 2015 года, а в срок до 16 декабря 2016 года осуществить снос дома (л.д.15).
02 апреля 2015 года между ФИО1 и муниципальным образованием город Ноябрьск в лице Ноябрьского городского департамента по имуществу Администрации города Ноябрьска, был заключен договор мены жилых помещений, по условиям которого истец передает в собственность муниципального образования <адрес>, общей площадью 47,6 кв.м., муниципальное образование город Ноябрьск передает в собственность ФИО1 квартиру <адрес>, общей площадью 54,1 кв.м. (л.д.10).
В пункте 4 договора мены стороны пришли к соглашению о том, что обмениваемые жилые помещения являются неравноценными: стоимость жилого помещения, принадлежавшего истцам, определена равной 2 475 000 руб., стоимость жилого помещения, передаваемого муниципальным образованием, составила 3 626 000 руб.
Пунктами 4.1, 4.1.1, 4.1.2, 4.1.3, 4.1.4 договора на ФИО1 возложена обязанность выплатить муниципальному образованию города Ноябрьска разницу стоимости обмениваемых жилых помещений в размере 1 151 000 руб. за счет собственных или заемных средств путем внесения денежных средств в течение 30 календарных дней с момента подписания сторонами договора до сдачи документов на государственную регистрацию перехода права собственности на квартиры; предусмотрена ответственность ФИО1 за несвоевременное внесение денежных средств путем начисления пени в размере 0,1% от размера подлежащих внесению денежных средств за каждый день просрочки. Установлено, что денежные средства должны быть перечислены по реквизитам, указанным в договоре. (л.д.10, оборот)
Получателем денежных средств являлось Управление Федерального казначейства по Ямало-Ненецкому автономному округу (Департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьска).
Судом также установлено, что договор мены исполнен сторонами, 02 апреля 2015 года ФИО1 произведена доплата разницы по договору мены в сумме 1 151 000 рублей, что подтверждается чек-ордером №25 (л.д.13).
Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд пришел к выводу об их обоснованности.
В соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
Согласно разъяснениям, содержащимся в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим носу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.
Если признанный аварийным и подлежащим сносу жилой дом не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения.
Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 апреля 2013 года №295-П утверждена долгосрочная окружная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на 2013 - 2017 годы, в Перечень которой, на основании постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 декабря 2014 года №2088-П включен и многоквартирный дом <адрес>.
Долгосрочной окружной адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на 2013 - 2017 годы в редакции Постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 декабря 2014 года, действовавшей на момент включения многоквартирного дома в данную программу и обеспечения жилищных прав собственников аварийного дома, было предусмотрено, что основным условием финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийного жилья за счет средств Фонда в рамках Федерального закона №185-ФЗ является софинансирование за счет средств субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов, а также наличие соответствующей адресной региональной программы переселения из аварийного жилищного фонда, при условии выполнения органами местного самоуправления определенных Федеральным законом №185-ФЗ показателей реформирования жилищно-коммунального хозяйства.
В рамках Программы на условиях софинансирования за счет средств Фонда, местных бюджетов будет осуществляться переселение граждан из аварийных многоквартирных домов в соответствии с перечнем аварийных многоквартирных домов согласно приложению №1 к настоящей Программе (далее - перечень).
В перечень включены многоквартирные дома, признанные до 01 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации и не обеспеченные финансированием в рамках иных действующих на территории автономного округа программ.
Основными программными мероприятиями являются:
- утверждение перечня аварийных многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках Программы;
- приобретение муниципальным образованием в собственность жилых помещений у застройщиков, с которыми заключен муниципальный контракт на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах малоэтажной застройки по результатам проведенных торгов;
- предоставление жилых помещений переселяемым из аварийных многоквартирных домов гражданам по договорам социального найма либо по договорам мены в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Цена муниципального контракта в рамках Программы определяется как произведение общей площади жилого помещения, подлежащего расселению, на предельный размер стоимости одного квадратного метра общей площади жилья в размере 34600 рублей за один квадратный метр в соответствии со стоимостью, установленной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2012 года №554 «О стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенной для определения в 2013 году размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемой при приобретении жилых помещений в рамках реализации Федерального закона». В случае заключения муниципального контракта на приобретение жилых помещений по стоимости, превышающей стоимость приобретения жилых помещений, определенной в рамках Программы, или приобретения жилого помещения, общая площадь которого превышает общую площадь ранее занимаемого гражданином помещения, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств местных бюджетов.
Поскольку положениями Долгосрочной окружной адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на 2013 - 2017 годы в редакции Постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 декабря 2014 года, действовавшей на момент возникновения права на обеспечение жилищных прав собственника аварийного дома, не предусматривалась обязанность граждан, переселяемых из жилых помещений аварийного дома, по доплате разницы между стоимостью изымаемого жилого помещения и вновь предоставляемого, истец ФИО1 подлежала обеспечению жилым помещением без доплаты.
При таких обстоятельствах, возложение обязанности по несению таких расходов на истца в рамках заключенного договора мены противоречит целям Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», указанным в статье 1 данного закона, свидетельствует о недействительности соглашения в части установления доплаты возмещения разницы в стоимости жилых помещений, в связи с чем вывод суда первой инстанции об удовлетворении иска о признании договора мены жилых помещений от 02 апреля 2015 года недействительным в части установления доплаты и возложения обязанности по доплате является правомерным.
В силу пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Поскольку в соответствии с пунктами 2.3.2, 2.4.4, 2.5.6 Положения о Департаменте имущественных отношений Администрации города Ноябрьска, утвержденного постановлением Администрации города Ноябрьска от 01 августа 2017 года №П-590, Департамент осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя и получателя средств бюджета муниципального образования, предусмотренных на содержание и реализацию возложенных функций по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, денежные средства были перечислены на счет Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска как получателя средств бюджета муниципального образования, вывод суда о взыскании с Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска в пользу ФИО1 неосновательно полученных денежных средств в размере 1 151 000 руб. является верным.
В соответствии с пунктом 2 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (пункт 1 статьи 179), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.
Судом установлено, что о нарушенном праве истцу ФИО1 стало известно в марте 2023 года из публикации в средствах массовой информации.
Таким образом, обратившись в суд с настоящим иском 13 апреля 2023 года, годичный срок исковой давности для обращения в суд о признании оспоримой сделки недействительной не пропущен.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, отмене либо изменению не подлежит. Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, нарушений норм материального либо процессуального права судом не допущено.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 03 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Судья /подпись/ А.Н. Шошина