Дело № 2-1118/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2022 г. г.Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Оляхиновой Г.З.,

при секретаре судебного заседания Кукудаевой Э.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора города Элисты, заявленному в интересах неопределенного круга лиц к публичному акционерному обществу «Россети Юг» о возложении обязанности выполнить мероприятия в соответствии с требованиями норм технической эксплуатации электрических сетей и станций,

установил:

заместитель прокурора г. Элисты обратился в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что прокуратурой г. Элисты проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства (электроснабжения), в ходе которой установлено, что в период с 20 декабря 2021 г. по 10 января 2022 г. на территории г. Элисты зафиксировано 53 отключения объектов электроснабжения, 51 из которых являются аварийными. Проверкой правового статуса объектов электроснабжения, на которых зафиксировано аварийное отключение установлено, что ряд объектов находятся на балансе гарантирующего поставщика на территории Республики Калмыкия, ряд являются бесхозяйными, и ряд являются абонентскими, то есть находятся в собственности физических и юридических лиц. При этом статус гарантирующего поставщика на территории Республики Калмыкия, в соответствии с приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 29.06.2021 № 509 присвоен филиалу публичного акционерного общества «Россети Юг» - «Калмэнерго» (далее - филиал ПАО «Россети Юг» - «Калмэнерго»). По информации, предоставленной филиалом ПАО «Россети Юг» - «Калмэнерго», следует, что аварийное отключение в вышеуказанный период произошло на 11 объектах электроснабжения, которые находятся на балансе гарантирующего поставщика. В целях установления фактического состояния объектов электроснабжения, на которых зафиксировано аварийное отключение, и которые находятся на балансе ПАО «Россети Юг» - «Калмэнерго», прокуратурой города совместно со специалистами Нижне-Волжского Управления Ростехнадзора проведена проверка соответствия требованиям техническим норм и регламентов в отношении следующих объектов электроснабжения: СШ 10 КвРП- 1; BЛ- 10 кВ Промзона; CШ-10 кВ РП-3; BЛ-10 кВ Южный; BЛ-10 кВ Агроснаб; Вл-10 кВ Радиостанция; BЛ-10 кВ 1 микрорайон;BЛ-10 кВ Северный; ВЛ-10 кВ Школа от ЦРП; BЛ-10 кВ Солнечный; BЛ-10 кВ Связь от РП-1. Проверкой объектов электроснабжения соответствия требования электрически норм установлено, что СШ 10 Кв РП-1 не организованы, а также не проведены периодические и внеочередные осмотры и измерения расстояний от проводов до деревьев и кустарников под проводами, измерения стрел провеса проводов (п. 5.7.14, п. 5.7.16, п. 5.7.17 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей); оборудование ВМГ-10 не проходило техническое освидетельствование по истечении установленного нормативно-технической документацией срока службы, технический паспорт объекта не содержит сведений о проведении и результатах технического освидетельствования оборудования объекта (п. 1.5.2 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей); BЛ- 10 кВ Промзона - внеочередные осмотры BЛ после образования на проводах гололеда, после автоматического отключения BЛ релейной защиты не проводились (п. 5.7.15, п. 5.7.16, п. 5.7.17 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей); СШ-10 кВ РП-3 -не организованы, а также не проведены периодические и внеочередные осмотры и измерения расстояний от проводов до деревьев и кустарников под проводами, измерения стрел провеса проводов (п. 5.7.14, п. 5.7.16, п. 5.7.17 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей); BЛ-10 кВ Южный - не проведен осмотр оборудования на соответствие условиям работы при номинальных режимах и предотвращения отключения оборудования (п. 5.4.1, п. 5.4.15 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей); не организованы, а также не проведены периодические и внеочередные осмотры и измерения расстояний от проводов до деревьев и кустарников под проводами, измерения стрел провеса проводов (п. 5.7.14, п. 5.7.16, п. 5.7.17 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей); на питающей трансформаторной подстанциии ТП-389 BЛ-10 кВ Солнечный размещены 16 деревянных опор, срок эксплуатации которых, согласно нормативно-технической документации, истек, при этом мероприятия по проверке загнивания деталей (элементов) деревянных опор согласно техническому паспорту не проводились (п. 5.7.16 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей); BЛ-10 кВ Агроснаб-2 от ПС Элиста - Северная: не организованы, а также не проведены периодические и внеочередные осмотры и измерения расстояний от проводов до деревьев и кустарников под проводами, измерения стрел провеса проводов (п. 5.7.14, п. 5.7.16, п. 5.7.17 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей); ВЛ-10 кВ Радиостанция -оборудование не проходило техническое освидетельствование по истечении установленного нормативно-технической документацией срока службы. Внеочередные осмотры BЛ после образования на проводах гололеда, после автоматического отключения ВЛ релейной защиты не проводились (п.5.7.14, п. 5.7.15 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей); BЛ-10 кВ связь от РП-1 - не организованы, а также не проведены периодические и внеочередные осмотры и измерения расстояний от проводов до деревьев и кустарников под проводами, измерения стрел провеса проводов (п. 5.7.14, п. 5.7.16, п. 5.7.17 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей); ВЛ-10 кВ 1 микрорайон -оборудование не проходило техническое освидетельствование по истечении установленного нормативно-технической документацией срока службы. Внеочередные осмотры BЛ после образования на проводах гололеда, после автоматического отключения BЛ релейной защиты не проводились (п. 5.7.16, п. 5.7.17 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей); BЛ-10 кВ Северный - не проведен осмотр оборудования на соответствие условиям работы при номинальных режимах и предотвращения отключения оборудования (п. 5.4.1, 5.4.15 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей); не организованы, а также не проведены периодические и внеочередные осмотры и измерения расстояний от проводов до деревьев и кустарников под проводами, измерения стрел провеса проводов (п. 5.7.14, п. 5.7.16, п. 5.7.17 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей); BЛ-10 кВ Солнечный -не проведен осмотр оборудования на соответствие условиям работы при номинальных режимах и предотвращения отключения оборудования (п. 5.4.1, 5.4.15 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей); ВЛ-10 кВ Школа от ЦРП -не организованы, а также не проведены периодические и внеочередные осмотры и измерения расстояний от проводов до деревьев и кустарников под проводами, измерения стрел провеса проводов (п. 5.7.14, п. 5.7.16, п. 5.7.17 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей). Выявленные факты несоответствия требованиям Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей указывают на нарушения системы безопасности эксплуатации объектов электросетевого хозяйства. Все вышеуказанные объекты электроснабжения находятся на балансе филиала ПАО «Россети Юг» - «Калмэнерго».

Филиал ПАО «Россети Юг» - «Калмэнерго» обязан предпринимать все действия для соблюдения положений Федерального закона № 35-Ф3, Правил устройства электроустановок, Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей в целях обеспечения бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целом для удовлетворения спроса потребителей. Невыполнение мероприятий по техническому обслуживанию (освидетельствованию) сетей и капитальному ремонту объектов электроснабжения стало причиной нарушения бесперебойного обеспечения и надежного снабжения потребителей электроэнергией г. Элисты. С учетом уточенных требований просит суд возложить на ПАО «Россети Юг» обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия в соответствии с требованиями пунктов 5.4.1, 5.4.15, 5.7.14, 5.7.15., 5.7.16, 5.7.17 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей в отношении объектов электроснабжения: СШ 10 КвРП- 1; BJI- 10 кВ Промзона; CШ-10 кВ РП-3; BЛ-10 кВ Южный; BЛ-10 кВ Агроснаб; Вл-10 кВ Радиостанция; BЛ-10 кВ 1 микрорайон;BЛ-10 кВ Северный; ВЛ-10 кВ Школа от ЦРП; BЛ-10 кВ Солнечный; BЛ-10 кВ Связь от РП-1.

В судебном заседании помощник прокурора г.Элисты Ульцинова Э.С. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ПАО «Россети Юг» ФИО1 исковые требования признала частично. Пояснила, что внеочередные осмотры ВЛ или их участков были произведены незамедлительно после автоматического отключения ВЛ релейной защитой. Выявленные неисправности были устранены в кратчайшие сроки. Дополнительно пояснила, что на объектах BЛ-10 кВ Южный, ВЛ-10 кВ Школа от ЦРП частично заменены опоры. Полная замена опор запланирована на 2023 г. в соответствии с программой капремонта в филиале ПАО «Россети Юг» - «Калмэнерго». На объекте ВЛ-10 кВ Радиостанция оборудование прошло техническое освидетельствование в 2020 г. Очередное освидетельствование должно быть через 5 лет. Невыполнение требований Правил в части незаполнения паспортов воздушной лини электропередач было вызвано большой загруженностью работников филиала.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В данном случае установленные прокурором нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства (электроснабжения) могут повлиять на права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Категория лиц, чьи интересы затрагиваются в исковом заявлении, является непостоянной.

Следовательно, круг граждан, чьи интересы могут быть затронуты, не может быть определен, что, по мнению суда, дает прокурору основания для предъявления в суде иска в интересах неопределенного круга лиц.

Частью 1 статьи 28 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" установлено, что целями государственного регулирования надежности и безопасности в сфере электроэнергетики являются обеспечение ее устойчивого, надежного и безопасного функционирования и предотвращение возникновения аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергетических установок потребителей электрической энергии.

Согласно части 2 указанной нормы закона, в состав мер государственного регулирования надежности и безопасности в сфере электроэнергетики входят принятие нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, осуществление федерального государственного энергетического надзора, аттестация по вопросам безопасности в сфере электроэнергетики.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" к общим принципам организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере электроэнергетики отнесен принцип обеспечения бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики. Государственная политика в сфере электроэнергетики направлена на обеспечение соблюдения общих принципов организации экономических отношений в сфере электроэнергетики, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 38 вышеуказанного Закона, субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

Основой системы надежного обеспечения потребителей электрической энергией являются надежная схема энергоснабжения, выполнение субъектами электроэнергетики и потребителями электрической энергии требований к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок и обеспечению качества электрической энергии, установленных правилами технологического функционирования электроэнергетических систем и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и уполномоченных им федеральных органов исполнительной власти, а также наличие на розничных рынках специализированных организаций - гарантирующих поставщиков.

В ст. 3 ФЗ "Об электроэнергетике" указано, что субъектами электроэнергетики являются лица, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе производство электрической, тепловой энергии и мощности, приобретение и продажу электрической энергии и мощности, электроснабжение потребителей, оказание услуг по передаче электрической энергии, оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, сбыт электрической энергии (мощности), организацию купли-продажи электрической энергии и мощности.

В силу п. 3 статьи 5 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования данного Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок.

Приказом Минэнерго России от 19.06.2003 N 229 утверждены Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей (далее – Правила).

В соответствии с п. 1.5.2. Правил все технологические системы, оборудование, здания и сооружения, входящие в состав энергообъекта, должны подвергаться периодическому техническому освидетельствованию. Техническое освидетельствование технологических схем и электрооборудования проводится по истечении установленного нормативно-технической документацией срока службы. Результаты технического освидетельствования должны быть занесены в технический паспорт энергообъекта.

В соответствии с п. 5.4.29 Правил первый текущий и средний ремонт оборудования РУ должен производиться в сроки, указанные в технической документации заводов-изготовителей. Периодичность последующего среднего ремонта может быть изменена исходя из опыта эксплуатации. Текущий ремонт оборудования РУ, а также проверки его действия (опробования) должны производиться по мере необходимости в сроки, установленные техническим руководителем энергообъекта. После исчерпания ресурса должен производиться средний ремонт оборудования РУ независимо от продолжительности его эксплуатации

В соответствии с п. 5.4.1 Правил электрооборудование распределительных устройств (РУ) всех видов и напряжений по номинальным данным должно удовлетворять условиям работы при номинальных режимах, коротких замыканиях, перенапряжениях и нормированных перегрузках.

В соответствии 5.7.5. Правил при техническом обслуживании должны производиться работы по поддержанию работоспособности и исправности ВЛ и их элементов путем выполнения профилактических проверок и измерений, предохранению элементов ВЛ от преждевременного износа.

При капитальном ремонте ВЛ выполняются работы по восстановлению исправности и работоспособности ВЛ и их элементов путем ремонта или замены новыми, повышающими их надежность и улучшающими эксплуатационные характеристики линии.

В соответствии с п. 5.4.15 Правил осмотр оборудования РУ без отключения от сети должен быть организован: на объектах с постоянным дежурством персонала: не реже 1 раза в 1 сут; в темное время суток для выявления разрядов, коронирования - не реже 1 раза в месяц; на объектах без постоянного дежурства персонала - не реже 1 раза в месяц; в трансформаторных и распределительных пунктах - не реже 1 раза в 6 мес. Внешний осмотр токопроводов должен производиться на электростанциях ежедневно.

При неблагоприятной погоде (сильном тумане, мокром снеге, гололеде и т.п.) или усиленном загрязнении на ОРУ, а также после отключения оборудования при коротком замыкании должны быть организованы внеочередные осмотры.

О всех выявленных неисправностях должны быть произведены записи и поставлен в известность вышестоящий оперативно-диспетчерский и инженерно-технический персонал.

Неисправности должны быть устранены в кратчайший срок.

В соответствии с п. 5.7.14 Правил при эксплуатации ВЛ должны быть организованы их периодические и внеочередные осмотры. График периодических осмотров должен быть утвержден техническим руководителем организации, эксплуатирующей электрические сети. Периодичность осмотров каждой ВЛ по всей длине должна быть не реже 1 раза в год. Кроме того, не реже 1 раза в год инженерно-техническим персоналом должны производиться выборочные осмотры отдельных ВЛ (или их участков), а все ВЛ (участки), подлежащие капитальному ремонту, должны быть осмотрены полностью.

В соответствии с 5.7.15 Правил внеочередные осмотры ВЛ или их участков должны производиться: при образовании на проводах и тросах гололеда, при пляске проводов, во время ледохода и разлива рек, при лесных и степных пожарах, а также после стихийных бедствий; после автоматического отключения ВЛ релейной защитой.

В соответствии с 5.7.16 Правил на ВЛ должны выполняться следующие проверки и измерения: проверка состояния трассы ВЛ - при проведении осмотров и измерения расстояний от проводов до деревьев и кустарников под проводами, измерения стрел провеса проводов - при необходимости; измерение ширины просеки - не реже 1 раза в 3 года; проверка загнивания деталей деревянных опор - через 3 - 6 лет после ввода ВЛ в эксплуатацию, далее - не реже 1 раза в 3 года, а также перед подъемом на опору или сменой деталей; проверка визуально состояния изоляторов и линейной арматуры при осмотрах, а также проверка электрической прочности подвесных тарельчатых фарфоровых изоляторов первый раз на 1 - 2, второй раз на 6 - 10 годах после ввода ВЛ в эксплуатацию и далее с периодичностью, приведенной в типовой инструкции по эксплуатации воздушных линий электропередачи напряжением 35 - 800 кВ в зависимости от уровня отбраковки и условий работы изоляторов на ВЛ; проверка состояния опор, проводов, тросов при проведении осмотров; проверка состояния прессуемых, сварных, болтовых (на ВЛ напряжением до 20 кВ), выполненных овальными соединителями соединений проводов производится визуально при осмотре линии по мере необходимости; проверка состояния болтовых соединений проводов ВЛ напряжением 35 кВ и выше путем электрических измерений - не реже 1 раза в 6 лет; болтовые соединения, находящиеся в неудовлетворительном состоянии, подвергаются вскрытию, а затем ремонтируются или заменяются; проверка состояния железобетонных опор и приставок - не реже 1 раза в 6 лет; измерения сопротивления заземления опор, а также повторных заземлений нулевого провода - в соответствии с п. 5.10.7 Правил; проверка состояния опор, проводов, тросов, расстояний от проводов до поверхности земли и различных объектов, до пересекаемых сооружений - при осмотрах ВЛ.

В соответствии с 5.7.17 Правил неисправности, выявленные при осмотре ВЛ и производстве проверок и измерений, должны быть отмечены в эксплуатационной документации и в зависимости от их характера устранены в кратчайший срок при проведении или технического обслуживания, или капитального ремонта ВЛ.

Как установлено судом, ПАО «Россети Юг» в соответствии с приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 29.06.2021 № 509, ПАО «Россети Юг» присвоен статус гарантирующего поставщика на территории Республики Калмыкия, за исключением зоны – «город Элиста», определенной (установленной) в пределах территории соответствующей границам балансовой принадлежности электрических сетей, принадлежащих филиалу ПАО «Россети Юг» - «Калмэнерго» (лл.д. 98-99, 100-101).

На балансе филиала ПАО «Россети Юг» - «Калмэнерго» находятся объекты электроснабжения: СШ 10 КвРП- 1; BЛ- 10 кВ Промзона; CШ-10 кВ РП-3; BЛ-10 кВ Южный; BЛ-10 кВ Агроснаб; Вл-10 кВ Радиостанция; BЛ-10 кВ 1 микрорайон;BЛ-10 кВ Северный; ВЛ-10 кВ Школа от ЦРП; BЛ-10 кВ Солнечный; BЛ-10 кВ Связь от РП-1.

Из материалов дела следует, что 6 января 2022 г. глава города Элисты - председатель Элистинского городского Собрания ФИО2 обратился к прокурору г.Элисты с ходатайством о принятии мер прокурорского реагирования в отношении филиала ПАО «Россети Юг»-«Калмэнерго» в связи с поступившими за период с 27 декабря 2021 г. многочисленных обращения граждан по вопросу регулярных перерывов в обеспечении электрической энергией населения города Элиста.

В период с 20 декабря 2021 г. по 10 января 2022 г. прокуратурой г. Элисты с привлечением специалистов Нижне-Волжского Управления Ростехнадзора была проведена проверка соблюдения ПАО «Россети Юг»-«Калмэнерго» законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства (электроснабжения) в отношении следующих объектов электроснабжения: СШ 10 КвРП- 1; BJI- 10 кВ Промзона; CШ-10 кВ РП-3; BЛ-10 кВ Южный; BЛ-10 кВ Агроснаб; Вл-10 кВ Радиостанция; BЛ-10 кВ 1 микрорайон;BJI-10 кВ Северный; ВЛ-10 кВ Школа от ЦРП; BЛ-10 кВ Солнечный; BЛ-10 кВ Связь от РП-1.

В ходе проверки было установлено, что на объекте СШ 10 Кв РП-1 не организованы, а также не проведены периодические и внеочередные осмотры и измерения расстояний от проводов до деревьев и кустарников под проводами, измерения стрел провеса проводов (п. 5.7.14, п. 5.7.16, п. 5.7.17 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей); оборудование ВМГ-10 не проходило техническое освидетельствование по истечении установленного нормативно-технической документации срока службы, технический паспорт объекта не содержит сведений о проведении и результатах технического освидетельствования оборудования объекта (п. 1.5.2, п. 5.4.1, п. 5.4.15, п. 5.4.29 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей).

На объекте BЛ- 10 кВ Промзона внеочередные осмотры BЛ после образования на проводах гололеда, после автоматического отключения BЛ релейной защиты не проводились (п. 5.7.15, п. 5.7.16, п. 5.7.17 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей).

На объекте СШ-10 кВ РП-3 не организованы, а также не проведены периодические и внеочередные осмотры и измерения расстояний от проводов до деревьев и кустарников под проводами, измерения стрел провеса проводов (п. 5.7.14, п. 5.7.16, п. 5.7.17 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей).

На объекте BЛ-10 кВ Южный не проведен осмотр оборудования на соответствие условиям работы при номинальных режимах и предотвращения отключения оборудования (п. 5.4.1, п. 5.4.15 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей); не организованы, а также не проведены периодические и внеочередные осмотры и измерения расстояний от проводов до деревьев и кустарников под проводами, измерения стрел провеса проводов (п. 5.7.14, п. 5.7.16, п. 5.7.17 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей); на питающей трансформаторной подстанцией ТП-389 BЛ-10 кВ Солнечный, размещены 16 деревянных опор, срок эксплуатации которых согласно нормативно-технической документации истек, при этом мероприятия по проверке загнивания деталей (элементов) деревянных опор согласно техническому паспорту не проводились (п. 5.7.16 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей).

На объекте BЛ-10 кВ Агроснаб-2 от ПС Элиста - Северная не организованы, а также не проведены периодические и внеочередные осмотры и измерения расстояний от проводов до деревьев и кустарников под проводами, измерения стрел провеса проводов (п. 5.7.14, п. 5.7.16, п. 5.7.17 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей).

На объекте ВЛ-10 кВ Радиостанция не организованы, а также не проведены периодические и внеочередные осмотры и измерения расстояний от проводов до деревьев и кустарников под проводами, измерения стрел провеса проводов (п. 5.7.14, п. 5.7.16, п. 5.7.17 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей).

В справке, подготовленной заместителем руководителя Нижне-Волжского управления Роскомнадзора от 21 февраля2022 г. исх. № 262-97 по результатам проверки, не содержится сведений о том, что на указанном объекте оборудование не проходило техническое освидетельствование по истечении установленного нормативно-технической документацией срока службы (л.д. 26). Из паспорта объекта ВЛ-10 кВ Радиостанция следует, что техническое освидетельствование воздушной линии проведено 18 мая 2020г. Техническое обслуживание воздушной лини проведено 27 апреля 2021 г.

На объекте ВЛ-10 кВ 1 микрорайон оборудование не проходило техническое освидетельствование по истечении установленного нормативно-технической документацией срока службы, не проведены работы по поддержанию работоспособности и исправности ВЛ и её элементов, не выполнены профилактические проверки и измерения. Внеочередные осмотры BЛ после образования на проводах гололеда, после автоматического отключения BЛ релейной защиты не проводились (п. 5.7.5, п. 5.7.16, п. 5.7.17 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей).

На объекте BЛ-10 кВ Северный не проведен осмотр оборудования на соответствие условиям работы при номинальных режимах и предотвращения отключения оборудования (п. 5.4.1, 5.4.15 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей); не организованы, а также не проведены периодические и внеочередные осмотры и измерения расстояний от проводов до деревьев и кустарников под проводами, измерения стрел провеса проводов (п. 5.7.14, п. 5.7.16, п. 5.7.17 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей).

На объекте ВЛ-10 кВ Школа от ЦРП не организованы, а также не проведены периодические и внеочередные осмотры и измерения расстояний от проводов до деревьев и кустарников под проводами, измерения стрел провеса проводов (п. 5.7.14, п. 5.7.16, п. 5.7.17 Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей).

На объекте BЛ-10 кВ Солнечный не проведен осмотр оборудования на соответствие условиям работы при номинальных режимах и предотвращения отключения оборудования (п. 5.4.1, 5.4.15 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей);

На объекте BЛ-10 кВ связь от РП-1 не организованы, а также не проведены периодические и внеочередные осмотры и измерения расстояний от проводов до деревьев и кустарников под проводами, измерения стрел провеса проводов (п. 5.7.14, п. 5.7.16, п. 5.7.17 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей).

При рассмотрении дела судом установлено невыполнение ПАО «Россети Юг»-«Калмэнерго» требований Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", пунктов 5.4.1, 5.7.5, 5.4.15, 5.7.14, 5.7.15, 5.7.16, 5.7.17 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей.

На момент рассмотрения спора судом ПАО «Россети Юг»-«Калмэнерго» устранены нарушения положений п. 5.7.14 Правил, Обществом разработаны и утверждены графики осмотра ТП на 2022 г. и ВЛ 0,4 - 10 кВ. Кроме того, частично выполнены требования п. 5.7.17 Правил, частично заполнена эксплуатационная документация – паспорта воздушных линий электропередач.

Выявленные нарушения явились причиной нарушения бесперебойного обеспечения и надежного снабжения электроэнергией потребителей г. Элисты, что может привести к ограничению, а также прекращению подачи электроэнергии населению и социальным объектам г. Элисты, повлечь тяжкие последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью людей, ущерба имуществу неопределенного круга лиц.

Согласно "Перечню часто встречающихся нарушений обязательных требований в сфере деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору" (утв. Ростехнадзором) (п. 76) отсутствие при эксплуатации воздушных линий электропередачи (ВЛ) должным образом осуществляемого технического обслуживания и текущего ремонта, направленного на обеспечение их надежной работы; необеспечение содержания ВЛ в исправном состоянии (недопустимое загнивание деревянных стоек опор ВЛ, недопустимый наклон опор, отсутствие необходимых надписей на опорах) свидетельствует о высокой степени риска причинения вреда, которая может привести к тяжким негативным последствиям нарушений.

С учетом изложенного, ПАО «Россети Юг», как гарантирующий поставщик, обязано устранить выявленные нарушения, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия в соответствии с требованиями пунктов 5.4.15, 5.7.15., 5.7.16, 5.7.17 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей в отношении объектов электроснабжения: СШ 10 КвРП- 1; BЛ- 10 кВ Промзона; CШ-10 кВ РП-3; BЛ-10 кВ Южный; BЛ-10 кВ Агроснаб; Вл-10 кВ Радиостанция; BЛ-10 кВ 1 микрорайон;BЛ-10 кВ Северный; ВЛ-10 кВ Школа от ЦРП; BЛ-10 кВ Солнечный; BЛ-10 кВ Связь от РП-1.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования заместителя прокурора города Элисты удовлетворить.

Возложить на публичное акционерное общество «Россети Юг» обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия в соответствии с требованиями пунктов 5.4.15, 5.7.15., 5.7.16, 5.7.17 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей, утвержденных приказом Минэнерго России от 19.06.2003 N 229, в отношении объектов электроснабжения: СШ 10 КвРП- 1; BЛ- 10 кВ Промзона; CШ-10 кВ РП-3; BЛ-10 кВ Южный; BЛ-10 кВ Агроснаб; Вл-10 кВ Радиостанция; BЛ-10 кВ 1 микрорайон;BЛ-10 кВ Северный; ВЛ-10 кВ Школа от ЦРП; BЛ-10 кВ Солнечный; BЛ-10 кВ Связь от РП-1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Г.З. Оляхинова

Решение в окончательной форме принято 28 июня 2022 г.