Дело № 5-77/2025
50RS0034-01-2025-001119-42
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
13 мая 2025 года г. Павловский Посад
Судья Павлово-Посадского городского суда Московской области Долгополова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном, ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении
Непубличное Акционерного общества «Электрогорский Металлический Завод» (АО «ЭЛЕМЕТ»), юридический адрес: <адрес>, ИНН № ОГРН №, дата внесения записи ДД.ММ.ГГГГ, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,
установил:
Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в отношении АО «ЭЛЕМЕТ» проводилась внеплановая выездная проверка соблюдения АО «ЭЛЕМЕТ» обязательных требований в области промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Сеть газопотребления АО «ЭЛЕМЕТ», рег. №, III класс опасности по адресу: <адрес>. В ходе внеплановой выездной проверки, в отношении АО «ЭЛЕМЕТ» на объекте - «Сеть газопотребления АО «ЭЛЕМЕТ», рег. №, III класс опасности по адресу: <адрес>, выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно:
1. АО «ЭЛЕМЕТ» осуществляет деятельность по эксплуатации опасного производственного объекта «Сеть газопотребления АО «ЭЛЕМЕТ», per. № №, III класс опасности, по адресам: Российская <адрес>; <адрес>, обладающего признаками опасности, указанными в приложении 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», без специального разрешения (лицензии) на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.
2. Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Сеть газопотребления АО «ЭЛЕМЕТ», per. № №, III класс опасности, а именно: не разработаны и не утверждены руководителем организации или его уполномоченным заместителем, перечень газоопасных работ и инструкция, определяющая порядок подготовки и безопасность их проведения применительно к конкретным производственным условиям.
3. Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Сеть газопотребления АО «ЭЛЕМЕТ», per. № №, III класс опасности, а именно: отсутствует решение, оформленное на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в котором содержутся сведения о реквизитах заключения экспертизы промышленной безопасности, подтверждающие его включение в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, не установлен срок дальнейшей безопасной эксплуатации указанного помещения котельной. Решение о возможности эксплуатации зданий и сооружений на опасном производственном объекте принимается руководителем организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, либо руководителем обособленного структурного подразделения такой организации на основании положительного заключения экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений.
4. Периодически повторяющиеся газоопасные работы, выполняются одним работником без указания времени начала и окончания работ. Работы должны выполняться бригадой работников в составе не менее двух человек под руководством инженерно-технического работника и регистрироваться в журнале учета периодически повторяющихся газоопасных работ с указанием времени начала и окончания работ.
5. Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Сеть газопотребления АО «ЭЛЕМЕТ», per. № №, III класс опасности, а именно: не назначены распорядительным документом работники, имеющие право выдачи нарядов-допусков к выполнению газоопасных работ из числа руководящих работников и инженерно-технических работников, осуществляющих эксплуатацию сетей газораспределения или газопотребления, аттестованных в установленном порядке и имеющих опыт работы на объектах сетей газораспределения и газопотребления не менее одного года.
Таким образом, АО «ЭЛЕМЕТ» нарушены требования ФЗ от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности сетей газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 531, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.
Представитель АО «ЭЛЕМЕТ» ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании вину предприятия признал, пояснил, что в настоящее время нарушения уже устранены. Обществом приняты все доступные меры для устранения выявленных нарушений. Представил копии документов, подтверждающие исполнение выявленных административным органом нарушений. Просили назначить наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела.
Представитель административного органа – ФИО2 в судебное заседание явился, протокол поддержал, не возражал против назначения наказания в виде административного штрафа ниже низшего предела.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иных доказательств, перечисленных в ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.
АО «ЭЛЕМЕТ» вменено совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ - Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов
Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в отношении АО «ЭЛЕМЕТ» проводилась внеплановая выездная проверка соблюдения АО «ЭЛЕМЕТ» обязательных требований в области промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Сеть газопотребления АО «ЭЛЕМЕТ», рег. №, III класс опасности по адресу: <адрес> В ходе внеплановой выездной проверки, в отношении АО «ЭЛЕМЕТ» на объекте - «Сеть газопотребления АО «ЭЛЕМЕТ», рег. №, III класс опасности по адресу: <адрес> выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, чем АО «ЭЛЕМЕТ» нарушило требования ФЗ от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности сетей газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 531.
С учетом характера и возможных последствий нарушения, допущенные АО «ЭЛЕМЕТ» при эксплуатации объекта промышленной безопасности являются грубыми нарушениями требований промышленной безопасности.
В отношении АО «ЭЛЕМЕТ» ДД.ММ.ГГГГ года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
Судья, исследовав и оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ представленные в деле письменные доказательства, а именно: документы о проведении контрольно-надзорных мероприятий с извещением проверяемого лица; правоустанавливающие документы АО «ЭЛЕМЕТ»; Акт выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ. № № протокол осмотра территорий, помещений(отсеков), производственных и иных объектов №№ от ДД.ММ.ГГГГ.; требование о предоставлении документов и (или) их копий необходимых и (или) имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ.; предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ. № №; протокол об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ.; протокол о временном запрете деятельности № 6№ от ДД.ММ.ГГГГ.; определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности; выписку из ЕГРЮЛ, выслушав лиц, участвующих в деле, приходит к выводу о наличии в действиях АО «ЭЛЕМЕТ» вины в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
При назначении вида административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, то обстоятельство, что на день судебного заседания юридическим лицом выявленные нарушения устранены, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, а также сохранения реальной угрозы возникновения вредных последствий для жизни и здоровья граждан. В рассматриваемом случае, исследовав все обстоятельства дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа предусмотренного санкцией статьи.
При обсуждении вопроса о назначении административного наказания в виде административного штрафа прихожу к следующему.
Полагаю возможным снизить административное наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела в силу следующего.
В соответствии с ч.ч. 3.2, 3.3. ст. 4.1. КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
3.3. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
В связи с названными обстоятельствами, а также, учитывая финансовое положение общества, полагаю возможным, назначить административное наказание, предприятию ниже низшего предела, с учетом всех исследованных в судебном заседании обстоятельств дела.
При назначении вида административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.
Обстоятельством смягчающим административную ответственность является признание вины.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,
постановил:
Непубличное Акционерного общества «Электрогорский Металлический Завод» (АО «ЭЛЕМЕТ») признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить административное наказание с применением ч. 3.3, ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штраф в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Реквизиты для оплаты штрафа:
Получатель – УФК по г. Москве (Центральное управление Ростехнадзора) ИНН <***>, КПП 770201001, Расчетный счет <***>, № 03100643000000017300 в ГУ Банка России по ЦФО//УФУ по г. Москве, г. Москва, БИК 004525988, КБК 498 1 16 01091 01 0001 140, ОКТМО 45379000
УИН №, наименование платежа: административный штраф
Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии.
Судья С.А. Долгополова