Решение по делу № 2-2088/2023 от 13.07.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, об обязании включить периоды в специальный трудовой стаж, назначить досрочную страховую пенсию.

УИД 74RS0001-01-2023-000861-90

Дело № 2-2088/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«13» июля 2023 года г.Челябинск

Советский районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего судьи Губановой М.В.

при секретаре Коваленко К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ОСФР по Челябинской области) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, об обязании включить периоды в специальный трудовой стаж, назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ОСФР по Челябинской области) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, об обязании включить периоды в специальный трудовой стаж, назначить досрочную страховую пенсию.

В обоснование своих требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР в Советском районе г. Челябинска с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. Согласно решению продолжительность стажа на соответствующих видах работ составила 7 лет 07 мес. 29 дней (Список № 2), продолжительность страхового стажа - 22 года 01 мес. 13 дней. Величина ИПК 46,485.

В специальный стаж истца неправомерно не включены периоды работы.

Истец просил обязать ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в качестве электросварщика в Производственном кооперативе «Многогранник»;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика ручной сварки в кооперативе «Спецавтоперевозки» треста «Уралнефтегазстрой»;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика ручной электродуговой сварки в МГП «Контроль надежности и качества».

С решением ответчика истец не согласен, поскольку Списком № 2 предусмотрены указанные выше должности, просил признать решение незаконным, обязав включить периоды работы в специальный стаж. Основании для отказа во включении в специальный стаж работы спорных периодов в связи с отсутствием подтверждения льготного характера работы, как указано в решении, по мнению истца, у пенсионного органа не было.

Истец просил также обязать ответчика включить ФИО1 в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель истца по доверенности ФИО2 поддержала исковые требования.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, ранее в судебных заседаниях требования истца не признала. Полагала решение УПФР законным и обоснованным.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФР в Советском районе г.Челябинска ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу ответчиком отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа.

В соответствии с представленным ответчиком ответом на запрос суда следует, что продолжительность страхового стажа истца с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П на дату вынесения решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № составляет 27 лет 05 мес. 19 дней. Т.е. в решении пенсионного органа указанная продолжительность отражена неверно, в размере 22 года 1 мес. 13 дней.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости по Списку № 2 назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. При наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением установленного возраста, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 г.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, пользуются « электросварщики ручной сварки» код позиции 23200000-19906 раздела XXXIII « Общие профессии».

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, предусмотрены профессии « электросварщики, газосварщики и их подручные» без указания вида сварки в разделе XXXII «Общие профессии».

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с Разъяснением Министерства труда Российской Федерации "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" от 22 мая 1996 г. № 5, утвержденного постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Аналогичные положения содержатся и в Указании Министерства социального обеспечения РСФСР от 15 мая 1991 г. "О порядке применения списков 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10".

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом Государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации от 6 октября 2003 г. № "О назначении пенсии" также предписано, что периоды работы до 1 января 1992 г. необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258 н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. № 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Закона о страховых пенсиях. К таким документам подпунктом "а" пункта 12 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Закона о страховых пенсиях).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Основным документом, подтверждающим трудовую деятельность, является трудовая книжка. Согласно содержанию трудовой книжки истца № от ДД.ММ.ГГГГ истец работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в качестве электросварщика в Производственном кооперативе «Многогранник»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика ручной сварки в кооперативе «Спецавтоперевозки» треста «Уралнефтегазстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика ручной электродуговой сварки в МГП «Контроль надежности и качества».

С учетом отсутствия требований, установленных законом для подтверждения занятости полный рабочий день и вида сварки, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика в Производственном кооперативе «Многогранник»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика ручной сварки в кооперативе «Спецавтоперевозки» треста «Уралнефтегазстрой» подлежали включению в специальный стаж работы истца по Списку № 2 от ДД.ММ.ГГГГ № без предоставления дополнительных документов, требование истца подлежит удовлетворению.

Для периодов работы, выполнявшихся после ДД.ММ.ГГГГ должен применяться Список № 2 1991 г., которым предусмотрено право на досрочную страховую пенсию работавшим по профессии «Электросварщик ручной сварки».

Как следует из записи в трудовой книжке истца, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в качестве электросварщика ручной электродуговой сварки в МГП «Контроль надежности и качества».

Поскольку в трудовой книжке имеется прямое указание на вид сварки, которую осуществлял истец (т.е. ручная электродуговая сварка), то истцу не было необходимости дополнительно подтверждать вид сварки, т.е. характер выполняемой в указанный период работы.

МГП «Контроль надежности и качества» ликвидировано, документы переданы в архив, куда следовало при необходимости и обратиться пенсионному органу для предоставления дополнительных документов.

Из представленных в материалы дела архивных документов усматривается факт работы истца и постоянная его занятость на работе в МГП «Контроль надежности и качества» в должности электросварщика ручной электродуговой сварки.

Из архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец действительно с ДД.ММ.ГГГГ принят в МГП «Контроль надежности и качества» на должность электросварщика ручной сварки 6 разряда, где продолжал работать в данной должности по ДД.ММ.ГГГГ. Из справки следует, что истцу в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением ДД.ММ.ГГГГ.) истцу ежемесячно начислялась заработная плата.

В подтверждение постоянной занятости истца исполнения работы в должности электросварщика ручной электродуговой сварки из архива в материалы дела представлены лицевые счета, справка ГУ АГАЧО № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием количества отработанных дней и часов ФИО1 за период с января 1992 г. по апрель 1993 г.

Архивные справки выданы на основании данных архивных фондов: ф.Р – 1484, оп. 24, <адрес>, 20; ф.Р-1627, оп. 1, <адрес>, л. 73, <адрес>, л.30.

В представленных суду доказательствах не имеется ссылок на осуществление истцом работы по сокращенному рабочему времени или сокращенной рабочей неделе.

На основании указанных документов истцом произведен расчет количества отработанных дней. Расчет произведен с учетом представленных в справках сведений об отработанном времени, а также нормы рабочего времени по производственному календарю за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Из содержания данных документов следует, что за оспариваемый период истец выработал норму рабочего времени не менее 80% ежемесячно, кроме ДД.ММ.ГГГГ г. Проверяя расчет количества отработанных дней по данным представленных в материалы дела документов, суд приходит к выводу о его правильности. Исходя из Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение расчет осуществляется в календарном прядке, продолжительность работы должна исчисляться с переводом отработанных часов в дни.

Расчет произведен с учетом фактически отработанного времени в указанный период и продолжительности рабочих дней в месяц, исчисленной за год (21,2 при пятидневной рабочей неделе). Определяя продолжительность специального стажа, истец исходил из установленной нормальной продолжительности рабочего времени в соответствии с производственным календарем в соответствующие годы в сравнении с фактически отработанным истцом временем в каждом месяце согласно данным лицевых счетов, сведений из архивных справок, а также карточки формы Т-2, где отражен период очередного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сведений об отвлечениях, переводах перемещениях, отпусках без сохранения заработной платы не представлено, в карточке формы Т-2 такие сведения отсутствуют.

Суммарное число фактически отработанных дней на соответствующих видах работ истец делил на число рабочих дней в месяце – 21,2 при пятидневной рабочей неделе. Из полученного результата истец вычитал полные месяцы, в случае наличия таковых, а оставшуюся долю месяца обратным действием переводил в календарные дни, округляя до целого числа. Таким образом, рассчитаны истцом оспариваемые периоды по годам.

За оспариваемые периоды работы в МГП «Контроль надежности и качества» в качестве электросварщика ручной электродуговой сварки истцом отработано 1 год и 10 дней.

В трудовой книжке истца отражен период обучения в Уфимской школе сварщиков на курсах электросварщиков ручной электродуговой сварки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Прохождение обучения также подтверждено свидетельством №, выданным истцу после прохождения обучения, подтверждающим приобретение профессии, из которого следует, что истец проходил обучение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ истец на основании приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ принят электросварщиком ручной электродуговой сварки 3 разряда в ПМК треста «Уралнефтегазстрой», где продолжал работу по указанной профессии после учебы в Уфимской школе сварщиков. После окончания обучения истцу присвоен 4 разряд, затем 5 разряд по профессии.

В стаж на соответствующих видах работ пенсионным органом включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПМК треста «Уралнефтегазстрой» в должности электросварщика ручной сварки.

Ответчиком не включен в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ период обучения истца.

До 01.01.1992 г. действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утв. Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 г. № 590, утратившее силу с принятием Закона РСФСР О государственных пенсиях в Российской Федерации» № 340-1 от 20.11.1990 г.

В силу п.п. «з» п. 109 Положения, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионального технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично- заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально- технических училищах и.т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При этом, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (п.п. «а» и «б» п. 16), период, указанный в п.п. «з» приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Следовательно, период обучения истца подлежит включению как в страховой, так и в специальный стаж.

С учетом периодов, включенных пенсионным органом в специальный стаж в добровольном порядке – 7 лет 7 мес. 29 дней, а также с учетом стажа на соответствующих видах работ, подлежащих включению в специальный стаж по решению суда - 1 год 10 дней за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 мес. и 28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5мес. 25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 9 мес. 12 дней) стажа на соответствующих видах работах достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ при наличии у истца возраста 56 лет, которого он достиг ДД.ММ.ГГГГ.

Анализируя в совокупности все представленные в материал дела документы, суд приходит к выводу, что требования заявленные истцом об обязании ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ периоды работы, признании решения пенсионного органа незаконным, обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости со ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ОСФР по Челябинской области) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, об обязании включить периоды в специальный трудовой стаж, назначить досрочную страховую пенсию, удовлетворить.

Признать незаконным решение об отказе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., СНИЛС №, в установлении пенсии ОПФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ОСФР по Челябинской области) включить в специальный трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 периоды:

период обучения в Уфимской школе сварщиков на курсах электросварщиков ручной электродуговой сварки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в качестве электросварщика в Производственном кооперативе «Многогранник»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика ручной сварки в кооперативе «Спецавтоперевозки» треста «Уралнефтегазстрой»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика ручной электродуговой сварки в МГП «Контроль надежности и качества», продолжительностью 1 год 10 дней.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ОСФР по Челябинской области) включить в страховой стаж ФИО1 период обучения в Уфимской школе сварщиков на курсах электросварщиков ручной электродуговой сварки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ОСФР по Челябинской области) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. со ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: М.В. Губанова