Дело № 5-22/2023 КОПИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Билибино 21 сентября 2023 года

Судья Билибинского районного суда Чукотского автономного округа Осипов С.Ф. рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Кыргызстан, гражданина Республики Кыргызстан, русским языком владеющей, в услугах переводчика не нуждающегося, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, село <адрес>, зарегистрированного по месту пребывания и фактически проживающей по адресу: <адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ), состоящего в зарегистрированном браке, имеющей на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, работающего водителем в ИП ФИО3, ранее привлекавшийся к административной ответственности:

– 15.03.2023 постановлением начальника отделения по вопросам миграции МОМВД России «Билибинский» по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2000 руб.,

права и обязанности, предусмотренные ст.51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ ФИО1 разъяснены. Ходатайств и отводов не заявлено.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения участников производства по делу об административном правонарушении, судья

УСТАНОВИЛ:

Иностранный гражданин ФИО1, будучи привлеченным к административной ответственности постановлением начальника отделения по вопросам миграции от 15.03.2023 по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, повторно в течение одного года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

Прибыв в Российскую Федерацию 25.07.2023 в порядке, не требующем получения визы, ФИО1 был поставлен на миграционный учет сроком с 03.08.2023 по 25.06.2024 по адресу: Чукотский автономный округ, <адрес>, но по этому адресу не проживал. Фактически иностранный гражданин ФИО1 с 27.07.2023 проживал без постановки на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес> в нарушение требований п. 6 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе, чч.1-3 ст.20, п.1 ч.1 ст.21, п. «а» ч.2 ст.22, ч.2 ст.9 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", п. 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 №9, не позднее 30 суток с даты въезда на территорию Российской Федерации не подал в орган миграционного учета уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, там самым 24.08.2020 в 00 ч. 01 мин. нарушил правила миграционного учета, выразившееся в проживании иностранного гражданина по адресу, не совпадающему с местом его постановки на миграционный учет, что было выявлено 07.09.2023 в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения при изложенных обстоятельствах, признал полностью и показал, что в последний раз прибыл в Российскую Федерацию 25.07.2023 для трудовой деятельности у ИП ФИО3 в порядке, не требующем получения визы. На территорию Билибинского района прибыл 27.07.2023 и с этого дня проживал в квартире по адресу: <адрес>, в которую его вселила работодатель ФИО3 и передала ключи от квартиры. Нанимателем указанного муниципального жилого помещения является двоюродный брат работодателя – ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 подала уведомление о постановке его на миграционный учет по адресу: <адрес>, при этом пояснила, что он будет продолжать проживать по <адрес>. В квартиру ФИО3 он не вселялся. Об адресе фактического места его пребывания ни он, ни принимающая сторона ФИО4 не уведомляли орган миграционного учета так как наниматель квартиры ФИО4 находился в тундре. Только 16.09.2023 ФИО4 подал уведомление, и он уже учтен по месту пребывания по адресу его фактического проживания.

Рассмотрев материалы настоящего дела, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с частью 4 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Как следует из положений Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ и неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в Определениях от 16.12.2010 N 1680-О-О, от 29.09.2011 N 1297-О-О, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей, как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

Одним из таких элементов является обязанность иностранного гражданина встать на миграционный учет.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч.1). Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания (ч.2). Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания (ч.3).

Пунктом 1 ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ установлено, что миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.

При осуществлении миграционного учета осуществляются сбор, фиксация, хранение, обобщение и использование следующих сведений об иностранном гражданине: 1) вид и реквизиты документа, удостоверяющего личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве (наименование, серия, номер, дата и место выдачи, срок действия, а при наличии - биометрические данные, содержащиеся в указанном документе); 2) вид и реквизиты документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации; 3) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии); 4) дата и место рождения; 5) пол; 6) гражданство (подданство); 7) цель въезда в Российскую Федерацию; 8) профессия; 9) заявленные сроки пребывания (проживания) в Российской Федерации; 10) дата регистрации по последнему месту жительства и его адрес, даты регистрации и снятия с регистрации по предыдущим местам жительства и их адреса; 11) дата постановки на учет по последнему месту пребывания и его адрес, даты постановки на учет и снятия с учета по предыдущим местам пребывания и их адреса; 12) сведения о законных представителях (о родителях, об усыновителях, об опекунах, о попечителях); 13) сведения о депортации, об административном выдворении за пределы Российской Федерации или о реадмиссии (применялись или нет, если применялись, то когда и кем); 14) сведения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации (принималось или нет, если принималось, то когда и кем); 15) сведения о привлечении в Российской Федерации к уголовной или административной ответственности либо к ответственности за совершение налоговых правонарушений; 16) дата и место смерти в Российской Федерации либо дата вступления в законную силу решения суда о признании безвестно отсутствующим или об объявлении умершим, наименование и место нахождения указанного суда; 17) основания постановки на миграционный учет и снятия с миграционного учета (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ).

В случае изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ).

В силу требований ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе (Подписан в г. Астане 29.05.2014) (далее – Договора о ЕАЭС) граждане государства-члена, прибывшие в целях осуществления трудовой деятельности или трудоустройства на территорию другого государства-члена, и члены семей освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет) в течение 30 суток с даты въезда. В случае пребывания граждан государства-члена свыше 30 суток с даты въезда эти граждане обязаны зарегистрироваться (встать на учет) в соответствии с законодательством государства въезда, если такая обязанность установлена государством въезда.

Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о ЕАЭС был подписан 23.12.2014 и вступил в силу 12.08.2015.

В соответствии со статьей 1 Соглашения между Российской Федерацией и Киргизской Республикой о порядке пребывания граждан Российской Федерации на территории Киргизской Республики и граждан Киргизской Республики на территории Российской Федерации, заключенного в городе Санкт-Петербурге 19.06.2015 и ратифицированного Федеральным законом от 02.03.2016 N 35-ФЗ, граждане одной Стороны, временно пребывающие на территории другой Стороны, освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет по месту пребывания) в компетентных органах Стороны пребывания в течение 30 дней. Срок временного пребывания, указанный в пункте 1 настоящей статьи, исчисляется с даты въезда гражданина одной Стороны на территорию другой Стороны, подтвержденной миграционной картой с отметкой органов пограничного контроля, проставленной при въезде на территорию Стороны пребывания. В случае пребывания гражданина одной Стороны на территории другой Стороны свыше 30 дней указанный гражданин обязан зарегистрироваться (встать на учет по месту пребывания) в компетентных органах Стороны пребывания в соответствии с ее законодательством.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 21 того же Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает.

Согласно подп. "а" пункта 1 ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации).

В соответствии с подп. "а" пункта 2 ч. 2 ст. 22 выше указанного Федерального закона принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 2 названного Федерального закона определено, что место пребывания иностранного гражданина как жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 21 настоящего Федерального закона.

К стороне, принимающей иностранного гражданина в Российской Федерации, относятся находящиеся в Российской Федерации физические и юридические лица, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится) (п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ).

Пунктом 20 Постановления Правительства Российской Федерации N 9 от 15.01.2007 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" установлено, что иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, подлежат постановке на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания либо с даты получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 3, частями 4.1, 4.2 статьи 20 Федерального закона.

В соответствии с пунктом 42 названного постановления при изменении сведений об иностранном гражданине, предусмотренных пунктами 1, 3 - 6, 8 и 12 части 1 статьи 9 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ, а также при его фактическом проживании в месте пребывания после заявленных сроков пребывания принимающая сторона или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 статьи 22 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ, иностранный гражданин в течение 3 рабочих дней сообщает об этом в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно - лично или в электронной форме либо через многофункциональный центр (за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 3.2 статьи 22 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ), предоставив заполненный бланк уведомления о прибытии с приложением к нему мотивированного заявления в произвольной форме и копий документов, подтверждающих изменение сведений об иностранном гражданине.

Отрывная часть бланка уведомления о прибытии возвращается принимающей стороне либо иностранному гражданину с отметкой о приеме уведомления о прибытии.

Территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение одного рабочего дня, следующего за днем принятия заполненного бланка уведомления о прибытии, указанного в абзаце 2 настоящего пункта, и прилагаемых документов, фиксирует изменение сведений об иностранном гражданине и (или) сроках его пребывания в месте пребывания в своих учетных документах и вносит сведения, предусмотренные ст. 9 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ, в государственную информационную систему миграционного учета.

Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации (ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ.

Из приведенных норм следует, что для целей миграционного учета в качестве места пребывания иностранного гражданина допускается указывать нежилое помещение, являющееся местом нахождения организации, в которой данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность. В иных случаях проживание иностранного гражданина по адресу, не совпадающему с местом его постановки на миграционный учет, является нарушением правил миграционного учета, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В тоже время, как следует из ст. 4 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ, миграционный учет имеет, как правило, уведомительный характер (ч. 2) и осуществляется, в том числе, в целях создания необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами своих прав и свобод и для исполнения ими возложенных на них обязанностей (п. 1 ч. 1), а также в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям (п. 6 ч. 1).

Как следует из материалов дела, 07.09.2023 в 20 ч. 50 мин. в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства было установлено, что гражданин Республики Кыргызстан ФИО1, прибывший в Российскую Федерацию 25.07.2023 и поставленный на миграционный учет по месту пребывания на период с 03.08.2023 по 25.06.2024 по адресу: Чукотский автономный округ, <адрес>, по этому адресу не проживает. Фактически иностранный гражданин с 27.07.2023 проживал (регулярно использовал для сна и отдыха) по адресу: <адрес>. На 07.09.2023 на учет по указанному месту пребывания постановлен не был, чем нарушил правила миграционного учета, установленные Федеральным законом от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ, п. 6 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе.

Фактические обстоятельства дела и вина лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, полностью доказывается материалами дела, исследованными в судебном заседании:

– рапортами сотрудников полиции ФИО5, ФИО6 о выявлении в действиях ФИО1 административного правонарушения;

– протоколом № 000143 от 19.09.2023 об административном правонарушении, где описано место, время, событие административного правонарушения, и обстоятельства его совершения ФИО1, которые нашли подтверждение в судебном заседании. ФИО1 с протоколом ознакомлен, права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ему разъяснены, копию протокола получил;

– письменными объяснениями свидетеля ФИО3 от 07.09.2023 и от 08.09.2023, которая показала, что является индивидуальным предпринимателем, проживает в квартире по адресу: <адрес>. К ней на работу был принят иностранный гражданин ФИО1, который прибыл в г. Билибино 27.07.2023. Она предложила ему проживать в квартире её двоюродного брата ФИО4 по адресу <адрес>20, в которой никто не проживал. 03.08.2023 она заполнила и подала в миграционный пункт Уведомление о прибытии иностранного гражданина, но указала адрес своей квартиры по <адрес>. ФИО1 в её квартиру не вселялся, а с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживал в квартире её брата.

– постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 11.09.2023 в отношении ФИО3; миграционной картой 50 20 № о въезде ФИО1 в РФ 25.07.2023; Уведомлением о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания по адресу: <адрес>, поданным принимающей стороной – ФИО3 03.08.2023; уведомлением об его принятии и постановке на учет до 25.06.2024;

– трудовым договором от 01.02.2023, заключенным между ИП ФИО3 и иностранным гражданином ФИО1 на неопределенный срок;

– письменными объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от 07.09.2023, 08.09.2023 в котором ФИО1 показал, что был поставлена на миграционный учет по адресу: <адрес>, однако с ДД.ММ.ГГГГ фактически проживал по <адрес>20, о чем не уведомил миграционную службу;

– постановлением по делу об административном правонарушении от 15.03.2023, которым ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа. Постановление вступило в законную силу 26.03.2023;

Согласно требованиям вышеприведенных положений Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ, п.6 ст.97 Договора о ЕАЭС, ст.1 вышеуказанного Соглашения между Российской Федерацией и Киргизской Республикой до истечения 30 суток с даты въезда – до 24.08.2023 ФИО1 обязан был подать в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации уведомление о прибытии в место пребывания по адресу фактического проживания. На день выявления указанного факта (07.09.2023) срок 30 суток с даты въезда в РФ (с 25.07.2023) истек (24.08.2020), а уведомление о прибытии в место пребывания по адресу: <адрес>20 подано не было. ФИО1 встал на миграционный учет по месту пребывания по указанному адресу лишь 16.09.2023.

При таких обстоятельствах гражданин Республики Кыргызстан ФИО1 24.08.2023 нарушил правила миграционного учета иностранных граждан в Российской Федерации, и повторно в течение одного года совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. Таким образом, ее деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ – повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение (заработная плата составляет около 120 000 руб., имеется недвижимое имущество на территории РФ).

В соответствии с п.1, п.4 ч.1, ч.2 ст.4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает: раскаяние ФИО1 в совершении административного правонарушения; оказание им содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, поскольку в ходе производства по делу им были сообщены сведения, которые не были известны административному органу и которые позволили установить событие правонарушения и обстоятельства его совершения; наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Исходя из положений п.2 ст.4.3 КоАП РФ, повторное совершение однородного административного правонарушения не учитывается как отягчающие, поскольку указанное обстоятельство предусмотрено в качестве квалифицирующего признака вмененного административного правонарушения. Иных обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в пределах санкции, установленной ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

При разрешении вопроса о дополнительном наказании в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд руководствуется следующим.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с пунктом 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на труд в государстве Евразийского экономического союза.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15.07.1999 N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27.05.2008 N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14.02.2013 N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 N 3-П, от 13.03.2008 N 5-П, от 27.05.2008 N 8-П, от 13.07.2010 N 15-П, от 17.01.2013 N 1-П, от 17.02.2016 N 5-П и др.).

В рассматриваемом случае, с учетом данных о личности ФИО1, который признал вину, в предыдущие периоды пребывания в России существенных нарушений миграционного законодательства не допускал, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, а также конкретных обстоятельств настоящего дела (нарушение иностранным гражданином правил миграционного учета обусловлено, в том числе, действиями принимающей стороны, изначально представившей заведомо ложные сведения при осуществлении миграционного учета 03.08.2023) и степени вины, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, влекущее пятилетнее ограничение права на въезд в Российскую Федерацию, является чрезмерным и несоразмерно целям административного наказания.

Поэтому, учитывая изложенное суд приходит к выводу о достаточности для достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по настоящему делу об административных правонарушениях назначение наказания в виде штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам:

Уникальный идентификатор начисления 18891879990004059984.

КБК: 18811601181019000140; ИНН получателя: 8709004722;

КПП получателя: 870901001;

Наименование получателя: Управление федерального казначейства по Чукотскому АО (УМВД России по Чукотскому АО); счет получателя: 03100643000000018800; ОКТМО:77609101;

Банк получателя: Отделение Анадырь Банка России; БИК: 017719101; кор. сч. 40102810745370000064.

Копию квитанции об уплате штрафа необходимо предоставить в Билибинский районный суд Чукотского автономного округа.

Разъяснить ФИО1 положения ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 или ч.1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренные ст.31.5 КоАП РФ.

Копию настоящего постановления направить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, а так же должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в суд Чукотского автономного округа через Билибинский районный суд Чукотского автономного округа в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, или опротестовано в том же порядке и в те же сроки.

Судья (подпись) С.Ф. Осипов

Копия верна

Судья С.Ф. Осипов