Решение по делу № 02-2205/2023~М-0464/2023 от 02.06.2023 - о признании действий незаконными, отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии от 09 апреля 2021 года, обязании совершить определенные действия.

Дело № 2-769/2023 77RS0010-02-2023-000853-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 июня 2023 года адрес

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Павловой В.А., при секретаре фио, с участием представителя истца по доверенности фио, представителя ответчика по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2205/2023 по исковому заявлению ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес – филиал № 7 ОСФР по адрес и адрес о признании действий незаконными, отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии от 09 апреля 2021 года, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском к ответчику и с учетом уточнений просит признать действия сотрудников ГУ-ГУ ПФР № 7 по адрес и адрес, выразившихся в направлении безосновательных запросах и требовании предоставить документы, подтверждающих уплату взносов, при наличии подтверждающих специальный и страховой стаж документов, незаконными; решение ГУ-ГУ ПФР № 7 по адрес и адрес об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно от 09.04.2021 года отменить; обязать ГУ-ГУ ПФР № 7 по адрес и адрес назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно, а именно, с 24.12.2020 года.

Требование мотивировал тем, что истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ по следующим причинам: отсутствие требуемого страхового и специального стажа.

Истец обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 8,15 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» с применением норм Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года.

Обращаясь каждый раз в ПФР РФ истец получал отказ под любыми предлогами, основным было неполучение ответов на запросы ПФР РФ в соответствующие органы для подтверждения трудовой деятельности, что подтверждает решение об отказе в установлении пенсии от 09.04.2021 года № 2280197/20.

Истец не согласен с решением ответчика и считает его нарушающим его права и законные интересы, а потому вынужден был обратиться в суд с настоящим иском.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца, действующий по доверенности, уточенные исковые требования ФИО1 просил удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании против иска возражала, по основаниям, изложенным в возражении на иск.

Выслушав объяснения представителя истца, ответчика, изучив материалы дела, суд находит исковое не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1, ...паспортные данные, страховое свидетельство № 192-596-199 22, обратился 24.12.2020 г. в Управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ (далее - Закон № 400 - ФЗ).

ФИО1 прибыл в РФ из ДНР, адрес, является гражданином РФ и имеет регистрацию по месту жительства по адресу: адрес (дата регистрации – 14.06.2018 г.) Фактически проживает: адрес, Ногинский района, СНТ Астра, д. 73.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет. если они проработали на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Закона № 400-ФЗ, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам.

Определение права на пенсию в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 4С0-ФЗ осуществляется с учетом действующего законодательства, в том числе с учетом Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665. Пунктом 3 данных Правил предусмотрено применение Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 далее - Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516).

Круг лиц, пользующихся правом на пенсионные льготы по п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, определен Списком №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту ( по старости) на льготных условиях, утвержденным:

- постановлением Кабинета Министров от 26.01.1991г. №10 ( далее — Слисок №1 от 26.01.1991г.), вступившим в действие с 01.01.1992 г.;

- постановлением Совета Министров СССР ст 22.08.1956г №1173 ( далее Список №1 от 22.08.1956г.) применяется за периоды работы до 01.01.1992 г.

ФИО1 претендует на включение в специальный стаж в должности следующих периодов работы:

- с 23.09.1989г. по 29.09.1989г. по профессии «ученик проходчика подземного» в адрес им.фио,

- с 03.01.1990г. по 20.03.1995г. по профессии «проходчика» в адрес им фио.

В соответствии со Списком № 1 от 26.01.1991г., разделом I «: Горные работы», части 2 «подземные работы на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте горных выработок, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений» право на досрочное пенсионное обеспечение предусмотрено для профессии:

- проходчики, код 1010300а-17491.

В соответствии со Списком № 1 от 22.08.1956г., разделом I «Горные работы», части 1, «Подземные работы» право на досрочное пенсионное обеспечение предусмотрено для всех рабочих, занятых полный рабочий день на поземных работах по добыче угля, руды и так далее.

Для подтверждения права на досрочную пенсию по старости по Списку № 1 Управлением были посланы запросы в ГУ - ОПФ РФ по адрес от 11.11.2020г. № 1966087/20-9 , в Управление Пенсионного Фонда ДНР в адрес от 11.11.2020г. № 1966087/20-9 и в Пенсионный фонд Украины Департамент информационно аналитических систем и электронных реестров от 11.11.2020г. № 1966564/20-9 для подтверждения: а) специального стажа по Списку № 1, за периоды работы с 23.09.1989г. по 29.09.1989г. по профессии «ученик проходчика, подземного» в адрес им.фио, с 03.0 1990г. по 20.03.1965г. по профессии «проходчика» в адрес им.фио ,б) страхового( трудового) стажа в период с 15.06.2000г. по 30.12.2010г., как индивидуальный предприниматель в) страхового стажа за период с 14.06.2013г. пс 01.10.2013г. в ООО «Фаетон».

Ответы на запросы управления о подтверждении специального и страхового стажа за вышеуказанные периоды работы в течении 3-х месячного срока, предусмотренного частью 3 статьи 22 Закона № 400-ФЗ не поступили.

Статьей 11 Закона № 400-ФЗ определено включение в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на адрес лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами адрес, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Работа ФИО1 в периоды 23.09.1989г. по 20.03.1995г., с 15.06.2000г. по 30.12.2010г. и с 14.06.2013г. по 01.10.2013г. протекала на территории адрес ( в настоящее время Донецкая адрес).

Пенсионное обеспечение лиц, прибывших на жительство в Россию из Украины, может осуществляться в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г. ( далее - Соглашение от 13.03.1992 г.).

Согласно статьи 1 Соглашения от 13.03.1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с п.2 ст.6 Соглашения от 13.03.1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. При этом стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ.

При этом периоды работы по найму после 01.С 1.2002 г. могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В своем заявлении от 11.11.2020г. при предварительном обращении за досрочной пенсией ФИО1 сообщил, что в период с 15.06.2000г. то 30.12.2010г. был зарегистрирован, как индивидуальный предприниматель и проживал но адресу: адрес -32.

Так же ФИО1 предоставил копию единого реестра юридических, физических предпринимателей на украинском языке ( не заверенную нотариально).

В трудовой книжке имеется запись о работе с 14.06.2013г. по 01.10.2013г. в ТОО «Фаетон».

Так как ответы на запросы управления , указанные в п.3.3, данного решения о подтверждении страхового стажа и уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение за вышеуказанные периоды работы в течении 3-х месячного срока предусмотренного частью 3 статьи 22 Закона № 400-ФЗ не поступили, то период предпринимательской деятельности с 15.06.2000г. по 30.12.201Ст. и период работы с 14.06.2013г. по 01.10.2013г. не мог быть учтен в страховой стаж при рассмотрении вопроса о назначении досрочной страховой пенсии но старости по Списку №1.

Определение права на досрочную страховую пенсию по старости по законодательству Российской Федерации в связи с работой граждан в государствах- участниках соглашений, в которых продолжает в настоящее время действовать институт досрочных пенсий, то периоды такой работы в этих государствах могут быть учтены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со статьями 30-31 Федерального закона № 40С-ФЗ, при наличии схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий , при которых определяется право на досрочную пенсию по старости, и при обязательном подтверждении компетентными органами государств- участников соглашений, что соответствующие периоды учитываются (учитывались) ими при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этих государств.

Периоды работы с 23.09.1989г. по 29.09.1989г. по профессии «ученик проходчика подземного» и с 03.01.1990г. пс 20.03.1995г. по профессии «проходчика» в адрес им.фио не могли быть включены в специальный стаж ФИО1, так как подтверждение права на доеденное пенсионное обеспечение компетентного органа ДНР и сведения, что соответствующие периоды учитываются (учитывались) при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством действующим на адрес отсутствует. На запросы управления, указанные в п.3.3 данного решения в течении 3-х месячного срока предусмотренного частью 3 статьи 22 Закона № 400-ФЗ ответ не поступил.

Данные периоды учтены в страховой (трудовой ) стаж на общих условиях.

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсиснного страхования- 08.02.2016г.

В выписке из лицевого счета застрахованного липа, в которой имеются сведения о работе за период после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования:

с 01.03.2016г. по 06.07.2018г. в «ФИО2.» с 28.05.2019г. по 31.07.2020г. в ООО «Авто-экспресс» с 14.07.2020г. по 31.12.2020г. в ООО «Альфа Грант»

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона № 400 - ФЗ з случае совпадения по времени периодов работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, при исчислении его продолжительности учитывается один из таких периодов.

В выписке из лицевого счета в графе «дополнительные сведения» просматриваются дни неоплаты, которые не могут быть включены в страховой стаж. т.к. это не предусмотрено п.4,5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516. а именно с 01.08.2020г. по 31.08.2020г. и с 01.09.2020г. по 31.12.2020г.

В страховой стаж ФИО1 учтены периоды работы с 01.03.2016г. по 06.07.2018г. и с 28.05.2019г. по 31.08.2020г.

ФИО1 предоставил военный билет, который подтверждает период службы по призыву в период с 10.11.1984г. по 03.11.1986г

В архивной справке имеется информация об обучении в адрес 24.09.2020г. № 16.07-12/2030-П-531/01 в период с 30.09.1989г. по 02.01.1990г.

На основании вышеизложенного в страховой стаж: ФИО1 включены периоды : учебы с 30.09.1989г. по 02.01.1990г. и военной службы по призыву с 10.11.1984г. по 03.11.1986г.

ФИО1 предоставил архивную о заработной плате, выданную архивным отделом администрации адрес от 24.09.2С2Сг. № 16.07- 12/2030-П-531/02, которая выдана с нарушением, а именно наименование денежных единиц в лицевых счетах отсутствуют, поэтому в справке не указаны. Определить суммы единоразовых выплат не представляется возможным.

В связи с этим данная справка о зарплате не может быть рассмотрена при назначении досрочной пенсии по старости.

Страховой стаж на дату обращения 24.12.2020г составил: 13 лет 10 месяцев 05 дней (требуемый 20 лет)

Специальный стаж по Списку № 1, подтвержденный документально у ФИО1 отсутствует.

Решением Управления от 09.04.2021г. № 2280197/20, ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.1 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ по следующим причинам: отсутствия требуемого страхового и специального стажа.

15.10.2021г. в Управление поступили документы, подтверждающие специальный стаж работы.

Решением Управления от 25.10.2021г. № 1600816/21, истцу было повторно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.1 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ из-за отсутствия требуемого страхового стажа.

24.05.2022г. в Управление поступили документы, подтверждающие страховой стаж.

Решением Управления от 17.06.2022г. №764736/22, ФИО1 было отказано в третий раз в назначении досрочной страховой пенсии но старости согласно п.1 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, из-за отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента на 01.01.2021г (дата права 55лет).

Поступившая на запрос Управления, архивная справка о заработной плате от 12.05.2021г №16.07-07/606-П-531/02, не могла быть рассмотрена при назначении досрочной пенсии по старости, так как выдана с нарушением, а именно, наименование денежных единиц в лицевых счетах отсутствуют, поэтому в справке не указаны. Определить суммы единоразовых выплат не представляется возможным.

05.08.2022г. ФИО1 вступил в добровольные правоотношения по обязательному пенсионному страхованию. В связи с тем, что средства от уплаты страховых взносов поступили от ФИО1 в 2022 году, то не могут быть использованы для определения права на назначение досрочной пенсии с первичной даты назначения, а могут быть учтены при назначении пенсии в 2022 году.

14.09.2022г. ФИО1 вновь обратились за назначением досрочной страховой пенсии по старости согласно п.1 ч.1 ст. 30 Закона 400-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 30 Закона № 400 — ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ досрочная трудовая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на подземных работах, заботах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 10 лет и имеют страховой стаж 20 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Закона № 400-ФЗ по состоянию на 31.12 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно ч. 3 ст.35 с 01.01.2015г страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Следовательно, на дату обращения (14.09.2022г) для назначения досрочной страховой пенсии по Списку № 1 ФИО1 требуется: 5 лет специального стажа на момент достижения возраста 55 лет, 20 лет страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента – 23,4 (на 2022 год).

Продолжительность страхового стажа на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости (14.09.2022 г.), с учетом Постановления Конституционного Суда 2-П, составила 22 года 08 месяцев 06 дней (при требуемом 20 лет). Специальный стаж, подтвержденный документами, составил 5 лет 5 месяцев 22 дня.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Таким образом, суд приходит к выводу, что с учетом имеющегося страхового стажа, отсутствием среднемесячного заработка, учитывая сумму индивидуальных пенсионных коэффициентов нарастающим итогом на конец периода (ИПК - 10,469) за 2016-2022гг. в выписке из лицевого счета застрахованного лица, индивидуальный пенсионный коэффициент (на дату обращения 14.09.2022г.) не достигает требуемой величины - 23,4 и составляет - 21,836.

Поскольку в нарушение ст. 56 ГПК РФ в судебном заседании истцом не представлено доказательств, подтверждающих наличия требуемого страхового стажа, то требования о признании действий незаконными, отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии от 09 апреля 2021 года, обязании совершить определенные действия, не подлежат удовлетворению.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес – филиал № 7 ОСФР по адрес и адрес о признании действий незаконными, отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии от 09 апреля 2021 года, обязании совершить определенные действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 30 мая 2023 года

Судья В.А. Павлова