Решение по делу № 2-222/2023 от 28.02.2023

Дело № 2-222/2023

УИД 23RS0039-01-2023-000077-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Павловская 28 февраля 2023 года

Павловский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Глаголько Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Луцкович М.А.,

с участием:

старшего помощника прокурора Павловского района Краснодарского края Ярошевского А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Павловского района Краснодарского края, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МО Павловский район, МКДОУ ДС № 6 о защите прав несовершеннолетних на безопасные условия пребывания в образовательном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Павловского района Краснодарского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации МО Павловский район, МКДОУ ДС № 6 о защите прав несовершеннолетних на безопасные условия пребывания в образовательном учреждении и просит суд обязать муниципальное казенное детское дошкольное учреждение детский сад № 6 расположенное по адресу: <адрес> принять меры по обрезке (спилу) аварийных зеленых насаждений, произрастающих на территории учреждения; Возложить обязанность на администрацию муниципального образования Павловский район принять меры по обеспечению дополнительного финансирования на реализацию мероприятий, указанных в п. 1 резолютивной части требований; Нарушения устранить до 15.03.2023 года.

В обоснование исковых требований истец указывает, что прокуратурой Павловского района Краснодарского края проверка исполнения дошкольным образовательным учреждением МКДОУ ДС № 6 ст. Новолеушковской (далее - дошкольное образовательное учреждение, детский сад), расположенным по адресу: <адрес> требований законодательства на безопасные условия пребывания воспитанников в названном учреждении.

В целях недопущения случаев травматизма и обеспечения безопасности жизни и здоровья воспитанников и учащихся прокуратурой района в декабре 2022 года в администрацию района направлено поручение на обследование всех образовательных организаций по вопросам нахождения аварийных деревьев.

В соответствии с информацией, полученной из органа местного самоуправления, установлено, что по состоянию на 12.12.2022 года, на территории МКДОУ ДС № 6 ст. Новолеушковской произрастают 2 дерева, которые находятся в аварийном состоянии.

В тоже время, в течение 2022 года администрацией детского дошкольного образовательного учреждения работа по выявлению и спилу аварийных деревьев, произрастающих на территории МКДОУ ДС № 6, не велась, что ставило под угрозу жизнь и здоровье воспитанников учреждения.

Фактически только в декабре 2022 года учреждением подано заявление на получение порубочного билета на спил аварийных деревьев.

Выявленные нарушения федерального законодательства нашли свое отражение в представлении, внесенном 14.12.2022 за № 7-01-2022 в адрес заведующего детского сада.

22.12.2022 года образовательным учреждением в прокуратуру района представлен ответ за № 236 на ранее внесенное представление. Из представленного ответа установлено, что детским дошкольным учреждением в первом квартале 2023 года будут приняты меры по спилу аварийных деревьев.

Таким образом, детское дошкольное учреждение продолжает функционировать с явными нарушениями действующего законодательства ставя под угрозу жизнь и здоровье воспитанников названного учреждения и обслуживающий персонал.

Непринятие образовательной организацией своевременных исчерпывающих мер, направленных на обрезку (спил) зеленых насаждений, произрастающих на её территории, может повлечь наступление негативных последствий в виде причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних, что является недопустимым.

Согласно Уставу образовательного учреждения учредителем МКДОУ ДС № 6 ст. Новолеушковской является муниципальное образование Павловский район.

Непринятие администрацией образовательного учреждения и учредителем надлежащих мер к устранению выявленных нарушений закона является недопустимым. Действия (бездействие) со стороны должностных лиц администрации образовательного учреждения в данной ситуации создает реальную угрозу жизни и здоровью учащихся и сотрудников учреждения.

Старший помощник прокурора Павловского района Краснодарского края Ярошевского А.Н. в судебном заседании поддержал заявленные требования и доводы, изложенные в исковом заявлении в полном объеме, просил удовлетворить исковые требования прокурора.

Представители ответчиков - администрации МО Павловский район и МКДОУ ДС № 6 в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены судом своевременно и надлежащим образом. 09.02.2023 года от них в суд поступили письменные заявления, согласно которым они указали, что ответчики не возражают против удовлетворения исковых требований и просят о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд с учетом положений ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав доводы участников процесса, оценив представленные доказательства и исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, прокуратурой Павловского района Краснодарского края проверка исполнения дошкольным образовательным учреждением МКДОУ ДС № 6 ст. Новолеушковской (далее - дошкольное образовательное учреждение, детский сад), расположенным по адресу: <адрес>, требований законодательства на безопасные условия пребывания воспитанников в названном учреждении.

Выявленные нарушения федерального законодательства нашли свое отражение в представлении, внесенном 14.12.2022 года за № 7-01-2022 в адрес заведующего детского сада.

Законодательство в указанной сфере устанавливает следующие требования и регламенты.

На основании ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, восстановление их прав в случаях нарушений, а также содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей.

Согласно п. 2 ч. 6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закона № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 вышеуказанного закона, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пунктами 8-9 статьи 41 Закона № 273-ФЗ определено, что охрана здоровья и обучающихся в том числе включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность и профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации осуществляющей образовательную деятельность.

На территории края систематически происходят чрезвычайные ситуации, связанные с травматизмом несовершеннолетних во время образовательного процесса, в том числе имеют место случаи гибели детей в результате падения ветвей деревьев (г. Краснодар), находящихся в ненадлежащем состоянии.

В соответствии с абзацем 3 пункта 3 статьи 22 Федерального закона Федерального закона № 2202-1 от 17 января 1992 года «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Пунктом 1 статьи 24 вышеуказанного Федерального закона установлено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В силу статей 1, 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона является мерой прокурорского реагирования в рамках реализации прокурором полномочий по осуществлению надзора за исполнением законов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в определении от 24 февраля 2005 года № 84-0, при осуществлении надзора за исполнением законов представление прокурора преследует цель понудить указанные в пункте 1 статьи 21 Федерального закона «О прокуратуре» органы и должностных лиц устранить допущенные нарушения закона, прежде всего, в добровольном порядке.

Суд считает, что непринятие образовательной организацией своевременных исчерпывающих мер, направленных на обрезку (спил) зеленых насаждений, произрастающих на её территории, может повлечь наступление негативных последствий в виде причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних, что является недопустимым.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ на собственника возложено бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

Действия (бездействие) со стороны должностных лиц администрации образовательного учреждения в данной ситуации создает реальную угрозу жизни и здоровью учащихся и сотрудников учреждения.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Таким образом, исковые требования прокурора Павловского района Краснодарского края, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МО Павловский район, МКДОУ ДС № 6 о защите прав несовершеннолетних на безопасные условия пребывания в образовательном учреждении, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 45, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Павловского района Краснодарского края, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МО Павловский район, МКДОУ ДС № 6 о защите прав несовершеннолетних на безопасные условия пребывания в образовательном учреждении, удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное детское дошкольное учреждение детский сад № 6 расположенное по адресу: <адрес> принять меры по обрезке (спилу) аварийных зеленых насаждений, произрастающих на территории учреждения.

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования Павловский район принять меры по обеспечению дополнительного финансирования на реализацию мероприятий, указанных в п. 1 резолютивной части требований.

Установить срок исполнения решения суда до 15.03.2023.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Павловский районный суд Краснодарского края.

Судья Павловского районного суда

Краснодарского края Е.Н. Глаголько