Решение по делу № 2-1481/2023 от 18.10.2023

дело № 2-1481/2023 (50RS0050-01-2023-001939-97)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области 18 октября 2023 года

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Богатковой З.Г.,

при секретаре судебного заседания Шарковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Городского округа Шатура Московской области, Министерству имущественных отношений Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена в аренду за плату без проведения торгов,

установил:

истец обратился в суд с административным иском к ответчикам о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена в аренду за плату без проведения торгов, указав, что он является владельцем земельного участка с №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, около земельного участка <адрес>

Указанный земельный участок был предоставлен ему на основании договора аренды № от 11.11.2011 на срок до 10.11.2015. Впоследствии соглашением от 10.08.2016 договор аренды от 11.11.2011 был расторгнут и 10.08.2016 заключен новый в отношении спорного участка № № на срок до 09.08.2019.

Соглашением от 29.09.2019 договор аренды № № был расторгнут и заключен новый № № от 26.09.2019 г. на срок аренды с 26.09.2019 по 08.08.2022 г.

В августе 2022 до истечения срока действия аренды он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка, государственная собственность на которой не разграничена, в аренду без проведения торгов, в связи с истечением срока аренды по договору.

Согласно заключения кадастрового инженера земельный участок истца пересекает хозяйственные строения, находящиеся в пользовании ФИО3 и ФИО4, что свидетельствует о наличии реестровой ошибки в определении описания местоположения границ участка истца.

Исправить реестровую ошибку в досудебном порядке не удалось, поскольку решением администрации было отказано по причине прекращения срока действия аренды. Просит признать незаконным решение об отказе в предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена в аренду за плату без проведения торгов.

Истец ФИО1.в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд представителя адвоката Баринову Е.П..

Представитель истца Баринова Е.П. поддержала требования истца по доводам, изложенным в исковом заявление, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Городского округа Шатура Московской области ФИО2 в судебном заседании возражала в удовлетворении иска, в связи с окончанием срока аренды.

Представитель третьего лица Министерство имущественных отношений Московской области извещен надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил, иск не оспорил.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ приходит к следующему.

Согласно ст. 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решений органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса (статья 39.2 Земельного кодекса).

Из материалов дела следует, что 11.11.2011 между администрацией Шатурского муниципального района и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка № № по условиям которого арендатору был предоставлен земельный участок площадью 450 кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, около земельного участка <адрес> (л.д. 88). Срок аренды установлен с 11.11.2011 по 10.11.2015 г.

Соглашением от 10.08.2016 договор аренды от 11.11.2011 № № был расторгнут (л.д. 87).

10.08.2016 был заключен договор аренды земельного участка № № по условиям которого арендатору был предоставлен спорный земельный участок, срок аренды с 10.08.2016 по 09.08.2019 (л.д. 81).

26.09.2019 ФИО1 и администрацией городского округа Шатура подписано соглашение о расторжении договора аренды № № от 10.08.2016 (л.д. 86).

26.09.2019 на основании договора № спорный земельный участок был предоставлен ФИО1 в аренду. Договор аренды заключен на срок с 26.09.2019 по 08.08.2022 (пункт 2.1).

В августе 2022 ФИО1 обратился с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Решением от 24.08.2022 № № в предоставлении указанной услуги было отказано по причине наличия на испрашиваемом участке с видом разрешенного использования «для огородничества» капитального строения – часть гаража. Решение принято на основании Сводного заключения Министерства имущественных отношений Московской области от 25.07.2022 № п. 24 (л.д. 25).

Мотивом для отказа в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов послужило наличие частично расположенного в границах испрашиваемого участка гаража, при этом, администрацией не учтен факт наличия реестровой ошибки, о которой администрации достоверно известно ввиду неоднократных обращений ФИО1. Однако, являясь собственником земельного участка, администрация не предприняла никаких мер для исправления реестровой ошибки, напротив было принято решение об отказе исправления ошибки ввиду прекращения срока действия договора.

Данные о наличии реестровой ошибки в координатах испрашиваемого земельного участка подтверждаются заключением кадастрового инженера, из которого следует, что имеет место быть реестровая ошибка, исправление которой возможно путем подписания Акта согласования с исправленной Ведомостью координат границ (л.д. 17-18). Также отражено, что в связи с наличием реестровой ошибки граница пересекает хозяйственные постройки, находящиеся в пользовании третьих лиц на смежных землях.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов, в том числе в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов.

Условия реализации такого права предусмотрены пунктом 4 данной статьи, в силу которого гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка, в том числе в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов, при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 названной статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

На основании подпункта 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 названного кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 621 Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Вместе с тем положения статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющие право арендатора перед другими лицами на заключение договора аренды на новый срок, не подлежит применению с 1 марта 2015 года к договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, поскольку Земельный кодекс Российской Федерации, устанавливающий приоритет норм земельного законодательства перед общими нормами гражданского законодательства при регулировании имущественных отношений по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, предусматривает иные правила.

С 1 марта 2015 г. изменен порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду.

Пунктом 15 ст. 39.8 ЗК РФ в редакции, действующей с 01.03.2015, установлено, что арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Договор аренды государственного или муниципального имущества, правомерно заключенный без проведения торгов, может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 621 ГК Российской Федерации, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (ст. 422 ГК Российской Федерации), в данном случае до 1 марта 2015 г., что подтверждается «Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2020)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020).

Следовательно, если после 1 марта 2015 г. арендатор продолжил пользование таким земельным участком, предоставленным в аренду до указанной даты, по истечении срока договора при отсутствии возражении со стороны арендодателя договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Разрешая требования, судом установлено, что поскольку по истечении указанного в договоре аренды срока ни одна из сторон не заявила о его расторжении, в отсутствие возражений со стороны арендодателя истец продолжил использование спорного земельного участка, оплачивал арендные платежи, задолженность по которым отсутствует, то действие данного договора в соответствии со ст. 621 ГК РФ возобновилось на тех же условиях на неопределенный срок.

Доказательства отсутствия условий предоставления в аренду земельного участка истцу, установленных подп. 2, 4 пункта 4 статьи 39.6 ЗК РФ, а именно наличия исключительного права на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами, у иного лица и отсутствия на момент заключения нового договора аренды земельного участка оснований для предоставления без проведения торгов земельного участка, предусмотренных подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи, ответчиками суду не представлено, при этом подп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ предусмотрено предоставление без проведения торгов земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

При изложенных обстоятельствах оспариваемое решение администрации является незаконными.

Из-за отсутствия доказательств, свидетельствующих об отсутствии условий для предоставления в аренду земельного участка истцу, установленных подп. 2, 4 п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ, на основании положений подп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации Городского округа Шатура Московской области от 26 июля 2023 №№ об отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, около земельного участка у <адрес>.

Признать незаконным п. 24 Сводного заключения от 25.07.2023 № Министерства имущественных отношений Московской области.

Обязать администрацию Городского округа Шатура повторно рассмотреть заявление ФИО5 о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в аренду без проведения торгов».

Считать договор аренды земельного участка № № от 26.09.2019 с кадастровым номером № заключенным на неопределённый срок.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме.

Судья З.Г. Богаткова

Мотивированное решение изготовлено 25.10.2023

Судья З.Г. Богаткова