Дело №2-310/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кваркено 19 декабря 2023 года

Кваркенский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Тарасенко А.Г.

при секретаре Ходинской Н.С.,

с участием помощника прокурора Кваркенского района Тулаева И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кваркенского района Оренбургской области, поданному фактически в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности завершить паспортизацию торгового объекта,

установил:

прокурор обратился в суд с указанным иском к названному ответчику.

Указал, что в <адрес> осуществляет деятельность торговый объект, магазин «Лидия-2», ответчик правообладатель объекта. Министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области сообщило, что категорирование объекта не завершено. Прокурор внес ответчику представление об устранении нарушений антитеррористической защищенности объекта, но нарушения не устранены. При наличии таких нарушений не обеспечивается исполнение требований закона об антитеррористической защищенности. Нарушения могут повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создают опасные условия для неопределенного круга лиц, нарушают их права и законные интересы.

Просил обязать ответчика в срок, не позднее 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения завершить паспортизацию торгового объекта, расположенного по адресу: <адрес>, и предоставить паспорт безопасности в Министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области.

В судебном заседании помощник прокурора Кваркенского района Тулаев И.Е. поддержал заявленные по делу требования, приведя в обоснование требования доводы, изложенные в иске. Просил заявленное требование удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО1 и представитель третьего лица Министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим способом своевременно. Суд в соответствии с совокупными смыслом правил ч. 1 ст. 43, ч. 5 ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с выпиской из ЕГРН ответчик ФИО1 является действующим индивидуальным предпринимателем. Основным видом деятельности ответчика является торговая розничная деятельность.

Из совокупного смысла сведений, содержащихся в письме должностного лица Правительства Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ, адресованном прокурору Оренбургской области, и приложении к этому письму следует, что процедура категорирования в целях антитеррористической защищенности торгового объекта, магазина «Лидия-2», не завершена. Правообладателем указанного объекта является ФИО1.

На основании решения прокурора Кваркенского района от ДД.ММ.ГГГГ постановлено провести проверку индивидуального предпринимателя ФИО1 на предмет исполнения им законодательства о противодействии терроризму на объектах торговли.

В представлении от ДД.ММ.ГГГГ, адресованном ответчику, прокурор потребовал завершить процедуру категорирования в целях антитеррористической защищенности торгового объекта, магазина «Лидия-2».

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ на указанное представление ответчик признал наличие рассматриваемого нарушения, однако сведений об исполнении представления прокурора по существу ответчик не представил.

В своём рапорте от ДД.ММ.ГГГГ заместитель прокурора Кваркенского района доложил вышестоящему прокурору о том, что ответчик не исполнил представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ.

Ст. 1 ФЗ от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" определено следующее. Правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента РФ, нормативные правовые акты Правительства РФ, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 ФЗ от 06.03.2006 N 35-ФЗ Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Общими правилами п. 3 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 N 1273, установлено следующее.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих, в том числе на праве собственности земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий) а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (руководитель объекта).

В силу п. 5 этих Требований перечень таких объектов в субъекте РФ, подлежащих категорированию для их антитеррористической защиты, критерии включения (исключения) объектов в перечень определяются органом исполнительной власти субъекта РФ, высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем исполнительного органа государственной власти субъекта РФ), по согласованию с территориальными органами безопасности, Росгвардии, МЧС. Указанный перечень формируется по форме, утвержденной Министерством промышленности и торговли РФ, и утверждается высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ). Критерии включения (исключения) торговых объектов (территорий) в указанный перечень утверждаются высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ).

П. 14 указанных Требований установлено, что для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный пунктом 5 этих Требований. Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней.

Согласно правилам пунктов 18, 19, 21 названных Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта в произвольной форме, содержащим сведения, подтверждающие решение комиссии о присвоении объекту соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности объекта, рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с Требованиями. Акт обследования и категорирования торгового объекта (территории) составляется в 2 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и является неотъемлемой частью паспорта безопасности. При наличии разногласий между членами комиссии по вопросам категорирования торгового объекта (территории) решение принимается в ходе согласительного совещания большинством голосов членов комиссии с решающим голосом председателя комиссии. Члены комиссии, не согласные с принятым решением, подписывают акт обследования и категорирования объекта (территории), при этом их особое мнение приобщается к акту обследования и категорирования торгового объекта (территории). По решению правообладателя торгового объекта (территории) в соответствии с актом обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) с учетом степени его потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования. Срок завершения указанных мероприятий, включая оборудование торгового объекта (территории) инженерно-техническими средствами охраны, не может превышать 2 лет со дня утверждения акта обследования и категорирования торгового объекта (территории). На каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности объекта, содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на объекте. Паспорт безопасности составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) с учетом данных, предоставляемых членами комиссии в соответствии с их компетенцией, и утверждается правообладателем торгового объекта (территории) либо уполномоченным им должностным лицом. Паспорт безопасности в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа МЧС РФ, территориального органа Федеральной службы войск Росгвардии или подразделения вневедомственной охраны Росгвардии и уполномоченного органа субъекта РФ по месту нахождения объекта или уполномоченными ими должностными лицами.

В судебном заседании на основании исследованных по делу доказательств установлено, что ответчик не исполнил предписания вышеназванных нормативных актов. Доказательств обратного ответчик не представил.

Неисполнение правил, установленных вышеприведенных нормативных актов может повлечь неблагоприятные последствия для неопределенного круга лица в части антитеррористической защищенности.

В связи с указанными обстоятельствами заявленные прокурором требования суд полагает законными, обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Кваркенского района Оренбургской области удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в срок, не позднее двух месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу завершить паспортизацию торгового объекта, расположенного по адресу: <адрес> и предоставить паспорт безопасности в Министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, на решение может быть принесено апелляционное представление прокурором в Оренбургский областной суд через Кваркенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Тарасенко А.Г.

Мотивированное решение суда составлено 19 декабря 2023 года в 11 часов.

Судья Тарасенко А.Г.