дело (УИД) № 57RS0014-01-2023-000667-20
производство № 2-1-739/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 июня 2023 года город Мценск
Мценский районный суд Орловской области в составе
председательствующего судьи Квасовой О.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Аминевой А.А.,
с участием истца ФИО1,
представителя истца адвоката Константиновой Т.В.,
представившей ордер № и удостоверение №,
представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее по тексту ОСФР по Орловской области) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.
В обоснование заявленных требований указал, что в спорный период с 17.06.1986 по 30.06.1986 проживал на территории д. <адрес>.
Полагает, что по состоянию на 19.05.2023 он приобрел право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года. 20.04.2023 он обратился в адрес ОСФР по Орловской области, однако, в назначении пенсии ему было отказано. Считает данный отказ незаконным, поскольку факт его проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом подтвержден документально.
По указанным основаниям, просит признать за собой право на досрочное назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года, а также возложить на ОСФР по Орловской области обязанность назначить и производить ему выплату пенсии с 19.05.2023.
Истец ФИО1 заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям. В судебном заседании пояснил, что Дата он вернулся из рядов Советской Армии и стал проживать с родителями по адресу: д. <адрес>. На учет в ВУС <адрес> его поставили 23.06.1986, а паспорт выдали только 01.07.1986 в связи с нахождением сотрудника в отпуске. 11.07.1986 он был трудоустроен в <адрес>, и с этого времени стал проживать в <адрес>.
Представитель ответчика ОСФР по Орловской области по доверенности ФИО2 исковые требования не признала по доводам, изложенным в отказе в назначении пенсии. Просила отказать в удовлетворении иска.
Выслушав стороны, заслушав показания свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу п. 7 ч. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с данным Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей по состоянию на 31 декабря 2018 г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
На основании п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.
В примечании к ст. 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Из анализа приведенных выше норм, регулирующих спорные правоотношения, следует, что для разрешения вопроса о снижении пенсионного возраста на первоначальную (абсолютную) величину не имеет значения продолжительность проживания или работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.
Снижение возраста на абсолютную величину возможно только в том случае, если период проживания гражданина в определенной зоне соотносится с моментом аварии на Чернобыльской АЭС, то есть с 26 апреля 1986 г., и имел место до 30 июня 1986 г.
Согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. №237-р, территория д. <адрес> была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 31 января 1998 г.
В силу ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Из материалов дела следует, что 20.04.2023 ФИО1 обратился в адрес ОСФР по Орловской области с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии с решением ОСФР по Орловской области № ФИО1 отказано в назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года, поскольку документально подтвержден период его проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом с 11.07.1986 по 13.08.2012 и составляет 11 лет 6 месяцев 21 день и дает истцу право на назначение пенсии со снижением возраста на два года, то есть в 58 лет. Документов, подтверждающих проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в период с 26.04.1986 по 30.06.1986, согласно данному уведомлению истцом не представлено.
Вместе с тем, исследованными судом доказательствами подтверждаются доводы ФИО1 о том, что с 17.06.1986 по 30.06.1986 в том числе в первоначальную «абсолютную» величину, то есть в период, дающий право на снижение пенсионного возраста на один год, он проживал на территории д. <адрес>.
Согласно сведениям, содержащимся в военном билете МН №, ФИО1 проходил военную службу по призыву с Дата по Дата, уволен (демобилизован) в запас и направлен в <адрес> ОГВК <адрес>, к месту назначения обязан прибыть и встать на воинский учет Дата. Поставлен на учет в ВУС <адрес> ОГВК) по прибытии из СА Дата.
Согласно справке администрации <адрес> сельского поселения ФИО3 (мать истца) была постоянно зарегистрирована по адресу: д. <адрес> с Дата по Дата.
В поквартирной карточке (форма №19) отражены следующие сведения: место рождения ФИО1 – д. <адрес>, из рядов Советской Армии прибыл в Дата года, указано место прибытия - д. <адрес>.
Факт проживания истца, в том числе в период с Дата по Дата, на территории д. <адрес> подтверждается показаниями свидетелей Д.С.А., Х.Л.А. соседей истца, которые пояснили, что ФИО1 после прохождения военной службы вернулся в июне 1986 в д<адрес>, где проживал с родителями, в том числе и до 30.06.1986.
У суда нет оснований не доверять показаниям этих свидетелей, поскольку обстоятельств, свидетельствующих об их заинтересованности, судом не установлено, их пояснения логичны и последовательны, не противоречат пояснениям истца и материалам дела.
Таким образом, продолжительность проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы, произошедшей на Чернобыльской АЭС, включая период его проживания на «загрязненной» территории с 17.06.1986 по 30.06.1986. (первоначальная «абсолютная» величина снижения пенсионного возраста на 1 год), а также неоспариваемый ОПФР по Орловской области период проживания на протяжении 11 лет 6 месяцев 21 день («относительная» величина снижения пенсионного возраста на 2 года) в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» дает ему право на уменьшение пенсионного возраста при назначении пенсии на три года.
Дата ФИО1 исполнилось № лет.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что ФИО1 имеет право на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, то на ответчика следует возложить обязанность назначить пенсию истцу с 19.05.2023.
При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.
Истец не настаивает на взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины, в связи с чем данные расходы в его пользу не взыскиваются.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1, Дата года рождения, уроженцем д. <адрес> (паспорт № выдан отделением УФМС России по <адрес> в <адрес> Дата) право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области обязанность назначить и производить ФИО1, Дата года рождения, уроженцем д. <адрес> (паспорт № выдан отделением УФМС России по <адрес> в <адрес> Дата) выплату пенсии с 19 мая 2023 года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Мценский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено Дата.
Председательствующий О.В. Квасова