Дело № 5-113/2025

УИД № 33RS0002-01-2025-001265-76

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

5 марта 2025 года г. Владимир

Судья Октябрьского районного суда г. Владимира Акимова Ю.Ю., в открытом судебном заседании в городе Владимире,

с участием

генерального директора ООО «Мажор» - ФИО1,

защитника ООО «Мажор» Демьянова Н.Н.,

представителей Управления Роспотребнадзора по Владимирской области ФИО2, ФИО3,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица –

общества с ограниченной ответственностью «Мажор» (далее - ООО «Мажор»), ИНН ###, ОГРН ###, юридический адрес: <...>,

установил:

27.02.2025 ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Владимирской области ФИО4 в отношении ООО «Мажор» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, из содержания которого следует, что 26.02.2025 в отношении ООО «Мажор» в предприятии общественного питания ресторан «бар караоке клуб «Мажор» по адресу: <...>, проведена плановая выездная проверка, в результате которой установлены нарушения обязательных требований к готовой продукции и связанные с ними требования к процессам производства и реализации пищевой продукции общественного питания, установленные в совокупности статьей 11 Глава II, Статьей 15 Глава III, Статья 17 Глава III, Статьей 32 Глава IV, Статьей 34 Глава IV Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарных правил и норм 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», техническими регламентами таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» от 09.12.2011 № 880 (далее ТР ТС 021/2011), а именно:

- в нарушение пункта 2.5, 3.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; п.п.2 п.3 ст.10, п.п.1, 5, 7 пункта 1, пункта 4, пункта 5 статьи 14 ТР ТС 021/2011 - производство пищевой продукции для общественного питания осуществляется в одном помещении без цехового деления, в том числе без функционального выделения производственных зон; планировка помещения не обеспечивает возможность осуществления поточности технологического процесса;

- в нарушение пункта 3.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 на предприятии отсутствует раковина в санузеле для персонала;

- в нарушение пунктов 2.1, 2.8. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ст. 10 ТР ТС 021/2011 представленная технологическая документация (технологические карты) выполнена с нарушением требований ГОСТ 31987-2012, устанавливающего требования к их оформлению, а именно: срокам годности блюд, не указан сборник рецептур по которому готовятся кулинарные блюда, безопасность блюд не подтверждена лабораторно;

- в нарушение пункта 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 10 ст. 17 ТР ТС 021/2011 работники занятые производством пищевой продукции не прошли обязательные медицинские осмотры, прохождение которого предусмотрено требованиями Приказа Минздрава России от 28.01.2021 № 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры» (зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2021 №62277);

- в нарушение пункта 2.19 СанПиН (2.3/2.4.3590-20); п.2, пп. 10, п.З ст. 10, п.п.7 п.3. статьи 11, п.п.1 п.1, ст. 14 ТР ТС 021/2011 не разработаны, не внедрены и не поддерживаются процедуры обеспечивающие безопасность пищевой продукции, основанные на принципах ХАССП, в части процессов производства и выбора способов периодичности и проведения дезинфекции помещений (представлены журналы текущих и генеральных уборок), используемых в процессе хранения и производства пищевой продукции, не проводится производственный контроль за процессами производства, не упорядочено хранение уборочного инвентаря и ветоши;

- в нарушение пункта 3.2. СанПиН (2.3/2.4.3590-20) разделочный инвентарь не закреплен за рабочими столами по виду, отсутствует маркировка, что способствует микробному загрязнению изготавливаемой продукции;

- в нарушение пункта 2.18. СанПиН (2.3/2.4.3590-20) в помещении кухни неудовлетровительное санитарно-гигиеническое и санитарно-техническое состояние, производственные площади кухни требуют косметических ремонтных работ;

- в нарушение пункта 3.4 СанПиН (2.3/2.4.3590-20) не предусмотрена раздевалка для персонала, хранение верхней одежды осуществляется в помещении используемом под склад и мойку посуды, что способствует микробному и паразитарному загрязнению блюд.

В судебном заседании генеральный директор ООО «Мажор» ФИО1 и защитник общества Демьянов Н.Н. с выявленными нарушениями согласились, отметив, что в настоящее время принимаются меры к устранению выявленных нарушений. Так, приобретена раковина в санузел для персонала, заказаны шкафы в раздевалку для персонала, утверждены и дополнены сведениями о сроках годности технологические карты на блюда кухни, промаркирован разделочный инвентарь, находится на заключительной стадии разработка программы производственного контроля с применением принципов ХАССП, заключен договор подряда на ремонт помещения заведения, также с целью разделения поточности производства пищевой продукции. Отметили, что журнал проведения промывки пивной системы имелся в наличии, но на момент проверки находился у сотрудника обслуживающей фирмы ООО «ВестБар». Обратили внимание, что ООО «Мажор» в добровольном порядке прекращена работа кухни еще до составления протокола о приостановления деятельности заведения, в связи с чем просили не приостанавливать деятельность бара-караоке, деятельность которого не связана с приготовлением пищи. На вопрос суда генеральный директор общества ФИО1 пояснил, что уведомление о проведении проверки было получено им 13.02.2025.

Представители Управления Роспотребнадзора по Владимирской области ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании поддержали поступивший в суд протокол об административном правонарушении. В связи с угрозой причинения осуществляемой ООО «Мажор» деятельностью вреда жизни и здоровью граждан просили назначить наказание в виде приостановления деятельности. На вопрос суда пояснили, что под указанием в протоколе об административном правонарушении «безопасность блюд не подтверждена лабораторно» подразумевается полное отсутствие в заведении программы производственного контроля, основанного на принципах ХАССП. Также пояснили, что требования к технологической документации (технологическим картам) регулируются пп. 5 и 6 п.3 ст10 ТР ТС 021/2011. Кроме этого отметили, что во всех представленных при проверке личных медицинских книжках сотрудников ООО «Мажор» отсутствовали отметки о проведенных исследованиях на носительство дифтерии, стафилококка, гельминтозов. Сообщили, что в ходе проверки были взяты образцы смывов и проб, которые в настоящее время находятся на экспертизе, в связи с чем проведение проверки было приостановлено до получения результатов экспертизы. Дело возбуждено до получения акта проверки в связи с наличием непосредственной угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан. Уточнили, что во всем тексте протокола об административном правонарушении указаны положения СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Отметили, что без указания сроков годности продукции в технологических картах не возможно определить этапы производства, в том числе, срок, когда необходимо списать продукцию.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц, от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Данная норма закона устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, допущенные при организации питания населения, в том числе выражающиеся в нарушениях регламентирующих указанные правоотношения санитарно-эпидемиологических правил.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52).

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона № 52-ФЗ понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 № 32 утверждены СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее Правила), устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (п. 1.1 Правил).

Данные Правила распространяются, в том числе на юридических лиц, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению (далее - предприятия общественного питания) (п. 1.2 Правил):

Согласно п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 все предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

Согласно п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента (ТР ТС 021/2011). В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала. На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается.

Изготовление продукции на любом предприятии общественного питания должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах (п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

В силу п. 2.18 Правил, все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования.

Для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений (п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации (п. 2.21 Правил).

Для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей. Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается (п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

В силу п.3.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 допускается обработка продовольственного (пищевого) сырья и изготовление из него кулинарных полуфабрикатов в одном цехе при условии выделения раздельных зон (участков) и обеспечения раздельным оборудованием и инвентарем.

Для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны: оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви; снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета (п. 3.4 Правил).

Согласно требованиям п.3.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в целях исключения контактного микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции для посетителей и работников предприятий общественного питания должны быть оборудованы отдельные туалеты с раковинами для мытья рук.

Согласно п.2 ч. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции.

В силу требований п.п.1, 5, 7 ч. 1, ч.4, ч.5 ст.14 ТР ТС 021/2011 планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать: возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря; необходимое пространство для осуществления технологических операций; условия для хранения продовольственного (пищевого) сырья, материалов упаковки и пищевой продукции. В производственных помещениях не допускается хранение любых веществ и материалов, не использующихся при производстве (изготовлении) пищевой продукции, в том числе моющих и дезинфицирующих средств, за исключением моющих и дезинфицирующих средств, необходимых для обеспечения текущей мойки и дезинфекции производственных помещений и оборудования. Части производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны соответствовать следующим требованиям:

1) поверхности полов должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, быть доступными для проведения мытья и, при необходимости, дезинфекции, а также их надлежащего дренажа;

2) поверхности стен должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, которые можно подвергать мойке и, при необходимости, дезинфекции;

3) потолки или при отсутствии потолков внутренние поверхности крыш и конструкции, находящиеся над производственными помещениями, должны обеспечивать предотвращение скопления грязи, образования плесени и осыпания частиц потолков или таких поверхностей и конструкций и способствовать уменьшению конденсации влаги;

4) открывающиеся внешние окна (фрамуги) должны быть оборудованы легко снимаемыми для очищения защитными сетками от насекомых;

5) двери производственных помещений должны быть гладкими, выполненными из неабсорбирующих материалов.

В силу п.п.5, 6, 10 ч. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться проведение контроля за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции; выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции.

Согласно требованиям ч. 2 ст. 10 ТР ТС 021/2011 при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП, изложенных в части 3 настоящей статьи.

Согласно выписке из ЕГРИП ООО «Мажор», действующее с 14.03.2024, осуществляет основной и дополнительные виды деятельности по адресу: <...>: деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания, деятельность ресторанов и услуг по доставке продуктов питания, деятельность предприятий общественного питания по обслуживанию торжественных мероприятий, подачу напитков.

Из материалов дела следует, что на основании решения руководителя Управления Роспотребнадзора по Владимирской области ФИО5 №33 от 07.02.2025, в связи с утвержденным ежегодным планом проверок, в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора проведена плановая выездная проверка деятельности ООО «Мажор» по вышеуказанному адресу.

В ходе проведения проверки 26.02.2025 в период с 13-00 час. до 15-00 час. были осмотрены помещения заведения общей площадью 111,3 м2, расположенные на втором этаже здания, о чем в присутствии генерального директора общества ФИО1 составлен протокол осмотра.

Согласно указанному протоколу в помещении 40 посадочных мест, имеется подсобное помещение, кухня. На момент осмотра стены имеют дефекты покрытия (отвалилась краска, на плитке сколы); отсутствует маркировка на досках, ножах; уборочный инвентарь не закреплен за производственными зонами, хранится в производственном помещении; в туалете для персонала отсутствует раковина; отсутствует шкаф для одежды персонала, одежда хранится на крючках; журнал промывки кранов для разливных напитков не предоставлен; отсутствует вытяжка над варочной панелью; в личных медицинских книжках отсутствуют отметки (исследования на носительство) на дифтерию, стафилококк, гельминтозы; отсутствует ППК (программа производственного контроля); отсутствует маркировка на лимонах, апельсинах, лаймах, луке красном; отсутствует склад для хранения; не соблюдается поточность; кегли хранятся на полу. К протоколу осмотра представлена фототаблица с фиксацией нарушений.

Положениями ТР ТС 021/2011 регламентировано, что для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции (п.2 ч.3 ст.10); планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря (п.1 ч.1 ст.14).

Однако в нарушение данных норм в ходе проведенной проверки было установлено, что в ООО «Мажор» не соблюдается поточность, на что указано в протоколе осмотра. При этом протоколе временного запрета деятельности отражено, что планировка предприятия не обеспечивает поточность технологического процесса. В предприятии, работающем на сырье (мясо птицы, креветки, овощи) отсутствует разделение по цехам – помывка и обработка овощей проводится в общем помещении горячего цеха без функционального выделения производственных зон, помывка осуществляется в раковине для мытья кухонной посуды.

Сведения о прохождении сотрудниками ООО «Мажор» необходимых медицинских осмотров не представлены, из пояснений представителей надзорного органа, во всех представленных при проверке личных медицинских книжках сотрудников ООО «Мажор» отсутствовали отметки о проведенных исследованиях на носительство дифтерии, стафилококка, гельминтозов.

Таким образом, в ходе проверки ООО «Мажор» установлены нарушения пунктов 2.1, 2.5, 2.19, 2.21, 3.2, 3.3, 3.4, 3.7, СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ч. 2 ст. 10, п.п.2, 5, 6, 10 ч. 3 ст. 10, п.п. 1, 5, 7 ч. 1, ч.4 ст.14 ТР ТС 021/2011, что свидетельствует о нарушении ООО «Мажор» Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Факт административного правонарушения и вина ООО «Мажор» в его совершении подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела:

- протоколом об административном правонарушении от 27.02.2025 №133-25;

- протоколом о временном запрете деятельности от 27.02.2025;

- решением о проведении проверки от 07.02.2025 №33;

- протоколом осмотра с фототаблицей;

- договором аренды нежилого помещения от 01.04.2024, актом приема-передачи к нему;

- выпиской из ЕГРЮЛ.

Обстоятельства вменяемых обществу нарушений выявлены в ходе плановой выездной проверки.

Согласно ч.2 ст.87 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» по окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, составляется акт контрольного (надзорного) мероприятия.

Частью 3.2 статьи 28.1 КоАП РФ определено, что дело об административном правонарушении может быть возбуждено до оформления результатов контрольного (надзорного) мероприятия, проверки, контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда в случае необходимости применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьями 27.10, 27.14 и 27.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с примечанием к данной статье положения частей 3.1 и 3.2 данной статьи распространяются на случаи возбуждения дел об административных правонарушениях, выражающихся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрено в качестве альтернативного вида наказания для юридических лиц административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, возбуждение дела об административном правонарушении путем составления 27.02.2025 протокола о применении мер обеспечения производства по делу (о временном запрете деятельности), а также составление протокола об административном правонарушении до окончания проведения проверки в связи с ее приостановлением и оформления акта проверки, в данном случае не противоречит требованиям закона. О возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Мажор» путем составления 27.02.2025 протокола о применении мер обеспечения производства по делу в этот же день уведомлен прокурор.

Оснований для вывода о нарушении уполномоченным должностным лицом порядка возбуждения дела об административном правонарушении не имеется.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вышеприведенные документы являются относимыми и допустимыми. Данных о получении указанных доказательств с нарушением закона суду не представлено.

Вместе с тем, суд полагает необходимым исключить из объема вменения инкриминируемых обществу нарушений п.2.8, п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 неудовлетровительное санитарно-гигиеническое и санитарно-техническое состояние в помещении кухни, и нарушения ч.5 ст.14 ТР ТС 021/2011, поскольку в протоколе осмотра от 26.02.2025 не отражено в каком именно помещении зафиксированы дефекты покрытия (отвалилась краска, на плитке сколы), при этом в протоколе о временном запрете деятельности отмечены недостатки санитарно-гигиенического состояния складского помещения, используемого под моечное отделение, а не кухни. Объективного же вменения нарушений п.2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20и ч.5 ст.14 ТР ТС 021/2011 протокол об административном правонарушении не содержит. При этом в ходе проведенного осмотра несоответствие ассортимента блюд, утвержденного руководителем организации или уполномоченным им лицом, их наименования в меню и технологических документах, не фиксировалось.

Довод стороны защиты о том, что в заведении ведется необходимая документация (журнал промывки кранов для разливных напитков), суд признает необоснованным, поскольку на момент проведения плановой проверки указанный журнал предоставлен не был. Довод о том, что журнал находился у лица, проводившего работы по промывке пивной системы, суд признает избранным способом защиты, поскольку проверка являлась плановой, о ее проведении общество было уведомлено заранее, что подтвердил директор в судебном заседании, и, при наличии журнала, имелась возможность обеспечить его нахождение по месту проведения проверки.

Доказательств невозможности исполнения ООО «Мажор» санитарно-эпидемиологических требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые общество не могло предвидеть и предотвратить, суду не представлено.

Анализ и оценка представленных доказательств по делу приводит к выводу о нарушении ООО «Мажор» санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах выразившихся в необеспечении безопасности пищевых продуктов при их приготовлении, хранении и реализации населению и создании угрозы причинения вреда жизни и здоровья граждан, то есть о виновности общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Несоблюдение Санитарных правил - СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ТР ТС 021/2011 создало реальную угрозу жизни и здоровью людей, и является прямым запретом на применение положений статей 2.9, 3.4 КоАП РФ о малозначительности деяния и замене наказания предупреждением.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Решая вопрос о мере наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, его фактические обстоятельства, а также данные лице, привлекаемом к административной ответственности.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части данного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Допущенные ООО «Мажор» нарушения санитарно-эпидемиологических требований при организации питания населения, исходя из предоставленных в материалы дела доказательств, принимая во внимание, что в представленных при проверке личных медицинских книжках сотрудников ООО «Мажор» отсутствовали отметки о проведенных исследованиях на носительство дифтерии, стафилококка, гельминтозов, при этом санузел для персонала не оборудован раковиной, то есть мытье рук персоналом производится в мойке, предназначенной для мытья посуды, что, несомненно могло способствовать микробному и паразитарному загрязнению блюд, создали реальную угрозу здоровью граждан, возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений.

С учетом характера совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, того обстоятельства, что нарушение санитарных требований создает угрозу здоровью и жизни людей, может привести к негативным последствиям, суд, в целях устранения выявленных нарушений, приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде приостановления деятельности (по всем видам деятельности общества) на срок 45 суток, достаточный, по мнению суда, для устранения нарушений, считая, что применение иного – менее строгого вида наказания, в данном случае, не сможет обеспечить достижение целей и задач административной ответственности.

Довод стороны защиты о возможности не приостанавливать деятельность общества по подаче напитков (в караоке баре), поскольку она не связана с организацией питания населения, не обоснован. Подача напитков предполагает, в том числе, мытье посуды для разливных напитков, при этом проверкой установлены нарушения санитарно-гигиенического состояния помещения, используемого под моечное отделение, что стороной защиты не оспаривалось.

Поскольку в отношении ООО «Мажор» был применен временный запрет деятельности с 27.02.2025, срок временного запрета деятельности подлежит зачету в срок приостановления деятельности.

В случае устранения нарушений ООО «Мажор» вправе обратиться с ходатайством о досрочном прекращение исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности в порядке ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ. При этом для рассмотрения такого ходатайства судом запрашивается заключение органа, составившего протокол об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Мажор» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по видам деятельности ООО «Мажор», как предприятия общественного питания, по месту осуществления деятельности по адресу: <...> (помещения 1,2,3,4,5,6) этаж 2, на срок 45 (сорок пять) суток.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности с 27.02.2025.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить законному представителю общества с ограниченной ответственностью «Мажор», что в случае устранения нарушений до истечения срока назначенного наказания в виде административного приостановления деятельности он вправе обратиться с ходатайством о его досрочном прекращении в порядке ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья Ю.Ю. Акимова