Решение по делу № 2-5120/2022 от 26.08.2022 - об обязании ликвидировать несанкционированные свалки отходов, осуществить меры по ограничению доступа к аварийным зданиям.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФИО7 августа ФИО8 года ...

Ангарский городской суд ... в составе

председательствующего судьи Дацюк О.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием представителя истца ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № ФИО9 (УИД ФИО12-ФИО13) по иску Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ФИО2 об обязании ликвидировать несанкционированные свалки отходов, осуществить меры по ограничению доступа к аварийным зданиям,

установил:

Обращаясь в суд в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, Восточно-Байкальский межрайонный природоохранный прокурор просил обязать ФИО2 в течение ФИО14 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки отходов на земельном участке с кадастровым номером ФИО15:ФИО16:ФИО17:ФИО18, осуществить меры по ограничению доступа к аварийным зданиям, расположенным на указанном земельном участке, путем устройства ограждения.

В обоснование иска указывала, что проведенной Восточно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов межрегионального управления Росприроднадзора по ... и Байкальской природной территории, Управления Росреестра выявлено несанкционированное размещение отходов производства и потребления в центральной экологической зоне в границах села ... Республики Бурятия на земельном участке с кадастровым номером ФИО19:ФИО20:ФИО21:ФИО22.

Установлено, что на земельном участке с кадастровым номером ФИО23:ФИО24:ФИО25:ФИО26, площадью ФИО27 кв. м., расположено разрушенное, полуразрушенное строение и кирпичное полуразрушенное строение.

Право собственности на указанный земельный участок на основании договора купли-продажи от ФИО28 зарегистрировано ФИО29 за ФИО2

Между ООО «ЭкоАльянс» и ФИО2 ФИО30 заключен договор аренды указанного земельного участка. В связи с окончанием срока действия договора аренды земельный участок был передан арендодателю ФИО2 в удовлетворительном состоянии, мусор в границах земельного участка отсутствует, отходы ликвидированы ФИО31.

Проведенным ФИО32 повторным обследованием земельного участка установлено, что часть территории участка занята отходами производства и потребления, участок захламлен отходами, которые размещены непосредственно на земле, за границами специально оборудованных мест их размещения.

Загрязнение земель твердыми коммунальными отходами влечет за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Установлено наличие на территории участка строений, находящихся в аварийном состоянии, доступ к которым не ограничен.

Несанкционированное размещение ТКО в центральной экологической зоне Байкальской природной территории может повлечь за собой причинение ущерба уникальной экологической системе объекта Всемирного наследия Юнеско-озера Байкал.

В судебном заседании представитель истца Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора ФИО5 – заместитель прокурора Ангарской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО6, действующий на основании доверенности от ФИО33, исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в соответствии с правилами отправки почтовой корреспонденции. Конверт с судебным извещением вернулся без вручения по истечении срока хранения.

Пунктами ФИО34 и ФИО35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ФИО36 июня 2015 г. № ФИО37 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт ФИО38 статьи ФИО39 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Ст. ФИО40 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Кроме того, информация о дате, времени и месте рассмотрения дела, в том числе о судебном заседании, назначенном на ФИО41 размещена в установленном п. ФИО42 ч. ФИО43 ст. ФИО44, ст. ФИО45 Федерального закона от ФИО46 № ФИО47-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Ангарского городского суда ... (http://angarsky.irk.sudrf.ru/ раздел "Судебное делопроизводство").

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает ответчика надлежаще извещенным о дате и времени судебного заседания, и его неявка не является препятствием для рассмотрения дела.

Учитывая неявку ответчика, суд определил гражданское дело рассмотреть в соответствии со ст. ФИО48 ГПК РФ в порядке заочного производства, о чем указано в протоколе судебного заседания.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей ФИО49 Конституции Российской Федерации, статьей ФИО50 Федерального закона от ФИО51 № ФИО52-ФЗ «Об охране окружающей среды» и статьей ФИО53 Федерального закона от ФИО54 № ФИО55-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. ФИО56 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить, в частности, мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от ФИО57 № ФИО58-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», Федеральным законом от ФИО59 № ФИО60-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Статьей ФИО61 ЗК РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу статьи ФИО62 Федерального закона от ФИО63 № ФИО64-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункта ФИО65 статьи ФИО66 Федерального закона от ФИО67 № ФИО68-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

В соответствии со ст. ФИО69 Федерального закона от ФИО70 № ФИО71-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лип направленная на сохранение и восстановление природной среды, рационально использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность).

Из приведенных норм права следует, что обязанность по выполнению мероприятий по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия возлагается как на собственников (землепользователей, землевладельцев и арендаторов) земельных участков, так и на органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, общественные объединения и некоммерческие организации, юридических лиц.

Пунктом ФИО72 ст. ФИО73 Федерального закона РФ от ФИО74 № ФИО75-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что допускается накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ.

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно п. ФИО76 ГОСТ ФИО77 «Международный стандарт. Ресурсоснабжение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от ФИО78 № ФИО79-ст, являются несанкционированными свалками отходов.

В соответствии с п. ФИО80 ст. ФИО81 Федерального закона от ФИО82 № ФИО83-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (п. ФИО84 ст. ФИО85 Федерального закона от ФИО86 № ФИО87-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

В силу части ФИО88 статьи ФИО89 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. ФИО90 Закона Республики Бурятия от ФИО91 № ФИО92-IV «Об отходах производства и потребления в ...» собственник или арендатор территории (правообладатель земельного участка), на которой брошены либо иным образом оставлены отходы, в случае нежелания обратить их в свою собственность в соответствии с действующим гражданским законодательством обязан предпринять меры к недопущению размещения отходов на своей территории либо к перемещению этих отходов в санкционированные места размещения отходов.

В силу ст. ФИО93 Федерального закона от ФИО94 № ФИО95-ФЗ «Об охране озера Байкал» в целях охраны уникальной экологической системы озера Байкал на Байкальской природной территории устанавливается особый режим хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой в соответствии с принципами приоритета видов деятельности, не приводящих к нарушению уникальной экологической системы озера Байкал и природных ландшафтов его водоохранной зоны; учета комплексности воздействия хозяйственной и иной деятельности на уникальную экологическую систему озера Байкал; сбалансированности решения социально-экономических задач и задач охраны уникальной экологической системы озера Байкал на принципах устойчивого развития; обязательности государственной экологической экспертизы.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что проведенной Восточно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов межрегионального управления Росприроднадзора по ... и Байкальской природной территории, Управления Росреестра по РБ выявлено несанкционированное размещение отходов производства и потребления в центральной экологической зоне в границах села ... Республики Бурятия.

Так, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером ФИО96:ФИО97:ФИО98:ФИО99 несанкционированно размещены свалки отходов производства и потребления.

Согласно сведениям ЕГРН право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано ФИО100 за ФИО2

Согласно справке от ФИО101 Управления Росреестра по ... земельный участок полностью расположен в границах Центральной экологической зоны Байкальской природной территории, частично в водоохраной зоне. На территории участка расположены две несанкционированные свалки, часть территории захламлена бытовыми отходами. Участок не огорожен, на участке расположено разрушенное строение, полуразрушенное строение, кирпичное полуразрушенное строение.

Далее, судом установлено и подтверждено материалами дела, что срок действия договора аренды земельного участка с ООО «ЭкоАльянс» истек, земельный участок передан арендодателю ФИО2 по акту приема-передачи объекта аренды от ФИО102 в удовлетворительном состоянии, мусор в границах земельного участка отсутствует.

Материалами дела подтверждено наличие свалок на земельном участке на момент проверки.

При таких обстоятельствах, заявленные Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора исковые требования о необходимости ликвидации несанкционированной свалки отходов суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Кроме того, в нарушение положений ст. ФИО103 ГПК РФ, ответчиком каких-либо достоверных доказательств отсутствия на земельном участке данных несанкционированных свалок отходов на момент рассмотрения дела в суде не представлено.

В рассматриваемом случае непринятие ответчиком мер к ликвидации свалки, а также отсутствия ограждения земельного участка, приводит к нарушению прав и законных интересов граждан на благоприятную окружающую среду и на благоприятную среду обитания, нарушает действующее природоохранное законодательство.

Тем самым, в связи с установленными выше обстоятельствами, суд находит исковые требования, заявленные к ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. ФИО104 ГПК РФ, учитывая объем работы и требования законодательства, подлежит установить срок выполнения обязательств - в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В силу ст. ФИО105 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования подлежит взысканию государственная пошлина в размере ФИО106 руб.

Руководствуясь статьями ст. ст. ФИО107, ФИО108 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ФИО2 об обязании ликвидировать несанкционированные свалки отходов, осуществить меры по ограничению доступа к аварийным зданиям– удовлетворить.

Обязать ФИО2, ФИО109 года рождения, уроженца ..., паспорт серии ФИО110 № ФИО111, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки отходов на земельном участке с кадастровым номером ФИО112:ФИО113:ФИО114:ФИО115, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить меры по ограничению доступа к аварийным зданиям, расположенным на земельном участке с кадастровым номером ФИО116:ФИО117:ФИО118:ФИО119, путем устройства ограждения указанного земельного участка.

Взыскать с ФИО2 в доход соответствующего бюджета расходы по оплате государственной пошлины в размере ФИО120 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.А. Дацюк

Мотивированное заочное решение изготовлено ФИО121.