Дело № 2-279/2022

УИД: 59RS0043-01-2021-000219-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2022 г. г. Чердынь

Чердынский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Хорошевой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мисюревой Ю.В.,

с участием процессуального истца - помощника прокурора Чердынского района Коростелевой Е.Б.,

материального истца ФИО1,

представителя ответчика - администрации Чердынского городского округа - ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

представителя ответчика - МКУ «Управление развития инфраструктуры Чердынского городского округа» - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чердынского района в интересах ФИО1 к администрации Чердынского городского округа о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение с учетом членов семьи на территории Чердынского городского округа Пермского края, состоящее их трех комнат, общей площадью не менее 48,3 кв.м, благоустроенное применительно к условиям Чердынского городского округа взамен занимаемого по адресу: <адрес>,

установил:

Прокурор Чердынского района обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к администрации Чердынского городского округа о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение с учетом членов семьи на территории Чердынского городского округа Пермского края, состоящее их трех комнат, общей площадью не менее 48,3 кв.м, благоустроенное применительно к условиям Чердынского городского округа взамен занимаемого по адресу: <адрес>.

В обоснование требований процессуальный истец указал, что 9 сентября 2013 г. между администрацией Чердынского городского поселения и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>. Постановлением администрации Чердынского городского округа № 491 от 6 августа 2020 г. многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации Чердынского городского округа № 560 от 8 октября 2021 г. ФИО1 с составом семьи из 4 человек поставлена на учет нуждающихся в жилом помещении в первоочередном порядке. В нарушение жилищного законодательства многоквартирный дом не расселен, жилое помещение ФИО1 и членам ее семьи длительное время не предоставляется.

Процессуальный истец Коростелева Е.Б. и материальный истец ФИО1 заявленные требования в судебном заседании поддержали в полном объеме, указывая на опасность проживания в данном доме в связи с наличием угрозы обрушения.

Представители ответчиков ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласились.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные документы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев; состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В силу положений ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Исходя из положений ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

На основании ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно положениям ст. 4 Закона Пермского края от 25 марта 2019 г. N 374-ПК "Об образовании нового муниципального образования Чердынский городской округ Пермского края" со дня вступления в силу настоящего Закона прекращаются полномочия администраций Бондюжского сельского поселения, Вильгортского сельского поселения, Керчевского сельского поселения, Ныробского городского поселения, Покчинского сельского поселения, Рябининского сельского поселения, Усть-Урольского сельского поселения, Чердынского городского поселения. Администрация Чердынского муниципального района до формирования администрации Чердынского городского округа Пермского края осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии со статьей 16 Федерального закона N 131-ФЗ на территории Чердынского городского округа Пермского края. Со дня формирования администрации Чердынского городского округа Пермского края полномочия администрации Чердынского муниципального района прекращаются.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения (трехкомнатной квартиры) общей площадью 48, 3 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается договором социального найма № 45 от 9 сентября 2013 г., заключенным между администрацией Чердынского городского поселения (наймодатель) и ФИО1 (наниматель). Членами семьи нанимателя являются ФИО4 (муж), ФИО5 (сын), ФИО6 (сын) (л.д. 23-25).

Из справки администрации Чердынского городского округа от 2 августа 2022 г. следует, что ФИО1 с членами семьи ФИО4 (муж), ФИО5 (сын), ФИО6 (сын) зарегистрированы в указанном жилом помещении.

Из выписки из реестра муниципального имущества № 985 от 9 августа 2022 г. следует, что жилое помещение - квартира №, общей площадью 46, 5 кв.м, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, числится в реестре муниципального имущества Чердынского городского округа.

Согласно выписке из ЕГРН от 10 августа 2022 г. квартира № общей площадью 46, 5 кв.м, с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>, на праве собственности принадлежит муниципальному образованию Чердынский муниципальный район Пермского края.

Постановлением Чердынского городского округа № 491 от 6 августа 2020 г. многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 30) на основании решения межведомственной комиссии при администрации Чердынского городского округа от 30 июля 2021 г. № 1.

Заключением межведомственной комиссии при администрации Чердынского городского округа от 31 июля 2021 г. многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 28-29).

Из заключения по результатам технического обследования строительных конструкций жилого дома по адресу: <адрес>, следует, в том числе, что во внутренних помещениях следы повсеместного замачивания перекрытия, повышенная влажность в помещениях. Наружная кладка имеет глубокие трещины, сдвиги и выпадение отдельных кирпичей, вертикальные и горизонтальные разделки местами разрушились. Следы протечек, отпадение штукатурки. Конструкция на грани разрушения. Постепенная потеря прочности основания дома. Развитие деформаций фундамента.

Постановлением администрации Чердынского городского округа № 560 от 8 октября 2021 г. ФИО1 с составом семьи из 4 человек поставлена на учет нуждающихся в жилом помещении в первоочередном порядке (л.д. 34).

Согласно уведомлениям из ЕГРН от 4 августа 2022 г. ФИО1 с членами семьи ФИО4 (муж), ФИО5 (сын), ФИО6 (сын) на праве собственности жилых помещений не имеют.

Постановлением администрации Чердынского городского округа № 581 от 23 сентября 2020 г. установлен срок отселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, до 1 декабря 2024 г.; срок сноса многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, до 31 декабря 2025 г. (л.д. 31).

Из уведомлений от 2 ноября 2017 г. и 28 октября 2018 г. следует, что ФИО1 предлагались жилые помещения по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>5, от который она отказалась.

ФИО1 обратилась к прокурору Чердынского района с заявлением от 9 июня 2022 г. о нарушении жилищных прав (л.д. 5).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях (от 05 марта 2009 г. N 376-О-П, от 03 ноября 2009 г. N 1368-О-О, от 19 октября 2010 г. N 1328-О-О, от 26 мая 2011 г. N 643-О-О, от 21 декабря 2011 г. N 1655-О-О), для ряда случаев, предусмотренных частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование, как отмечает Конституционный Суд Российской Федерации, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Суд с учетом установленных обстоятельств угрозы обрушения дома (конструкции на грани разрушения), постепенной потери прочности основания дома по состоянию на 2020 год, ввиду признания многоквартирного жилого дома, в котором предоставлено на условиях договора социального найма ФИО1 и членам ее семьи жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу, у наймодателя возникла обязанность предоставить нанимателю иное благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма, равнозначное по площади ранее занимаемому, во внеочередном порядке.

Доводы ответчика относительно обстоятельств предложения и отказа истца от переселения в другие жилые помещения не освобождают администрацию Чердынского городского округа от несения обязанности по предоставлению иного жилого помещения в первоочередном порядке, поскольку, как следует из пояснений истца и не опровергнуто ответчиком, предложенные жилые помещения находились в состоянии, не отвечающем для нормального проживания.

В силу ч. 2 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством и данным кодексом.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Исходя из ст. 64 Жилищного кодекса Российской Федерации переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Учитывая, что обязательства, возникающие из договора социального найма, могут нести как собственник, так и законный распорядитель недвижимого имущества, и при этом принимая во внимание, что фактически между администрацией Чердынского городского округа (правопреемником Чердынского городского поселения) и ФИО1 сложились отношения по пользованию спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, аварийный и подлежащий сносу многоквартирный дом состоит на балансе администрации, равно как и жилищный фонд, переданный в оперативное управление МКУ «Управление развития инфраструктуры Чердынского городского округа», принадлежит на праве собственности Чердынскому городскому округу; учредителем МКУ «Управление развития инфраструктуры Чердынского городского округа», согласно пояснениям ответчиков в судебном заседании и сведениям с официального сайта названного юридического лица, является администрация Чердынского городского округа, суд приходит к выводу, что обязанность по предоставлению истцу и членам ее семьи во внеочередном порядке по договору социального найма жилого помещения необходимо возложить на администрацию Чердынского городского округа.

Сам факт передачи жилищного фонда на праве оперативного управления МКУ «Управление развития инфраструктуры Чердынского городского округа» не освобождает собственника от обязанностей, вытекающих из соответствующего договора найма, тем более, в силу действующего законодательства уполномоченные органы, которым передан жилищный фонд на праве оперативного управления, решения по приватизации, отчуждению недвижимого имущества вправе принимать только с согласия собственников, то есть полный объем прав в отношении жилых помещений не имеют.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

Исковые требования прокурора Чердынского района (ИНН <***>) в интересах ФИО1 (паспорт серии №) к администрации Чердынского городского округа (ИНН <***>), МКУ «Управление развития инфраструктуры Чердынского городского округа» (ИНН <***>) о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение с учетом членов семьи удовлетворить частично.

Возложить на администрацию Чердынского городского округа обязанность во внеочередном порядке предоставить ФИО1 по договору социального найма жилое помещение с учетом членов семьи на территории Чердынского городского округа Пермского края, состоящее их трех комнат, общей площадью не менее 46,5 кв.м, благоустроенное применительно к условиям Чердынского городского округа взамен занимаемого по адресу: <адрес>.

В удовлетворении требований к МКУ «Управление развития инфраструктуры Чердынского городского округа» отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Чердынский районный суд Пермского края.

Председательствующий Н.Н. Хорошева

Мотивированное решение суда изготовлено 17 августа 2022 г.