УИД 57RS0022-01-2023-001086-85

Производство №-2-1493/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2023 года город Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Большаковой Ю.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кузнецовой Т.Н.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № 2 от 09.01.2023

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

ФИО1 (далее – ФИО1, истец.), обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии. В обоснование заявленных требований указала, что 16.01.2023 обратилась в орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости с учетом снижения установленного возраста в соответствии со ст. 33 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», так как в период с 01.09.1985 по 28.06.1989 постоянно проживала в (адрес обезличен). Пенсионным фондом ей было отказано в назначении пенсии, поскольку отсутствует документальное подтверждение проживания на загрязненной территории в спорный период.

Полагая отказ пенсионного органа в досрочном назначении пенсии незаконным, просила суд признать за ней право на назначение досрочной пенсии в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года; обязать ответчика назначить и производить ей выплату пенсии с 22.03.2022.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, уточнив, что просит назначить пенсию с даты обращения в пенсионный орган с заявлением о ее назначении.

Представитель ответчика – ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала и просила суд отказать в их удовлетворении, поскольку документально не подтверждено проживание истца на территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, в связи с чем, права на назначение пенсии досрочно она не имеет.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Исходя из положений ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) (далее – Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).

Применительно к ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) следует учитывать статью 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

В силу ст. 33 данного Закона гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 указанного Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р; с 01.02.1998 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582; с 21.10.2015 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074.

Исходя из вышеуказанных Перечней населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, населенный пункт – г. Болхов Орловской области относился к зоне проживания с правом на отселение с 26.04.1986 по 20.10.2015.В пункте 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу частей 1, 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Таким образом, из указанной нормы следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер, а отсутствие у гражданина регистрации по месту жительства не может являться основанием для ограничения его прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 16.01.2023 обратилась в территориальный орган Пенсионного Фонда Российской Федерации с заявлением о назначении пенсии со снижением общепринятого пенсионного возраста на 3 лет в связи с проживанием в зоне с правом на отселение.

Однако решением ответчика от 18.01.2023 в установлении пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с правом на отселение истцу было отказано, в связи с отсутствием права.

При обращении в суд ФИО1 ссылалась на то обстоятельство, что по состоянию на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС, а именно с 01.09.1985 и по 30.06.1989 проживала в (адрес обезличен), обучаясь в указанный период в Болховском педагогическом училище Орловской области (с 01.09.1985 по 27.06.1989) на очном отделении. В период обучения проживала в (адрес обезличен) на съёмном жилье (в период с 01.09.1985 по 1986 - (адрес обезличен), с 1986 по 1987год - (адрес обезличен), с 1987 по 1988 - (адрес обезличен)). В 1988 году я вышла замуж, сменила фамилию ФИО4 на ФИО3 и в период с 1988 по 30.06.1989 года проживала по адресу: (адрес обезличен), вместе с мужем по месту его жительства.

Проверяя доводы истца, судом установлено, что согласно архивным справкам отдела культуры, архивного дела и туризма администрации Болховского района Орловской области от 09.02.2023 ФИО1 (до брака – ФИО4) приказом от 22.08.1985 зачислена на первый курс Болховского педагогического училища Орловской области как учащаяся, успешно сдавшая вступительные экзамены (под номером 21 значится ФИО4), приказом от 27.06.1989 присвоена квалификация учитель начальных классов, старший пионервожатый и выдан диплом обычного образца (под номером 42 значится - ФИО4, так в документах)

Как следует из справки от 21.02.2023 № 123 выданной БПОУ ОО «Болховский педагогический колледж» в алфавитной книге записи студентов № 5 ФИО4. (по записям книги), (дата обезличена) г.р. действительно являлась студенткой Болховского педагогического училища, очной формы обучения в период с 01.09.1985 по 27.06.1989.

Обучение истца в Болховском педагогическом училище Орловской области подтверждается дипломом (номер обезличен) от 27.06.1989 года.

Как следует из справки о заключении брака (номер обезличен) ФИО4 13.08.1988 года вступила в брак с ФИО5, после заключения брака ей присвоена фамилия ФИО3.

В домовой книге для прописки граждан, значится ФИО1, (дата обезличена) года рождения, имеется отметка о прибытии истца 25.06.1989 с указанием – (адрес обезличен). и регистрации 30.06.1989 по адресу: (адрес обезличен).

Из представленных медицинских документов ФИО6 за период с 1986 года усматривается, что адресом проживания указаны: (адрес обезличен)

Кроме того, факт проживания ФИО1 в (адрес обезличен) в спорный период с 01.09.1985 по 30.06.1989 подтверждается показаниями свидетелей Х.Н.А., С.Л.А

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, их показания согласуются с исследованными материалами дела. Свидетели предупреждались об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

В Определении Верховного Суда РФ от 04.06.2004 указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей.

Таким образом, вышеприведенные обстоятельства в своей совокупности вопреки доводам представителя ответчика свидетельствуют о том, что ФИО1 в период с 01.09.1985 по 30.06.1989 проживала на территории проживания с льготным социально-экономическим статусом и учетом приведенных обстоятельств приобрела право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Каких-либо доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, стороной ответчика вопреки требованиям ст. ст. 12, 56 ГПК РФ суду в ходе рассмотрения дела представлено не было.

Доводы ответчика не могут служить основанием к отказу истцу в признании за ним права на получение льготный пенсии.

На основании части 1 статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом признания за ФИО1 права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, принимая во внимание, что в пенсионный орган истец обратилась 16.01.2023, то обязанность по выплате пенсии в соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» у ответчика возникает с указанной даты.

В соответствии ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Учитывая данные положения закона, наличие доказательств, понесенных истцом судебных расходов, исходя из положений ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с учетом удовлетворения исковых требований, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300,00 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права досрочное назначение пенсии - удовлетворить.

Признать за ФИО1, (дата обезличена) года рождения, паспорт (номер обезличен) право на назначение пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО1, (дата обезличена) года рождения, паспорт (номер обезличен) с 16 января 2023 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 02 июня 2023 года.

Судья Ю.В. Большакова