УИД: 70RS0004-01-2023-001278-41

№ 5-48/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

634050, <...> 24 апреля 2023 года

Судья Советского районного суда г. Томска Зайнулин Р.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Минина Марка Анатольевича, ...,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), а именно:

ФИО1, являясь главным редактором телеканала «Региональная телекомпания «...» (регистрационный номер серия ЭЛ № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ), учредителем и редакцией которого является ООО «...», расположенное по адресу: <адрес>, помещение 1, в нарушение требований ч. 9 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» (далее-ФЗ «О средствах массовой информации) в эфире средства массовой информации - телеканала «Региональный телекомпания «Томское время» в аудиоформе отсутствовало указание на статус иностранного агента при распространении информации о нем, а именно о М., включенного в реестр иностранных агентов (номер в реестре 423, дата включения ДД.ММ.ГГГГ), а именнов эфире ДД.ММ.ГГГГ в период с 20:01:14 по 20:01:50 осуществлялась трансляция передачи «Лично знаком», в рамках которой распространялась информация, содержащая сведения об иностранном агенте – М. без указания на статус иностранного агента в аудиоформе: «А, вот, М. как-то сказал о том, что у Вас сложные были отношения, что Вас раздражал М.. Это так или нет? Вы поменяли свое отношение к Макаревичу с высоты прожитого?», что выявлено в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внепланового мероприятия систематического наблюдения.

ФИО1, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания от него не поступало. В связи с чем, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

Согласно ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций (далее - уполномоченный орган), в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о таком лице в реестре иностранных агентов в соответствии с ч. 4 ст. 5 указанного Федерального закона, и прекращает со дня исключения таких сведений из реестра.

Из реестра иностранных агентов, размещенного на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в разделе «Деятельность в сфере некоммерческих организаций» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://minjust.gov.ru/uploaded/files/reestr-inostrannyih-agentov-17022023_eZOzhCv.pdf М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., включен в указанный реестр (номер в реестре№, дата включения - ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со ст. 26 ФЗ «О средствах массовой информации» распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

В силу ст.ст. 19 и 56 ФЗ «О средствах массовой информации» редакция осуществляет свою деятельность на основе профессиональной самостоятельности. Редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе указанного Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации. При этом учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

Из представленных материалов следует, что «Региональная телекомпания «Томское время» является средством массовой информации.

При этом согласно п. 1.2 Устава средства массовой информации «Региональная телекомпания «Томское время», учредителем и редакцией средства массовой информации «Региональная телекомпания «Томское время» является ООО «...».

Согласно п. 6.1 Устава указанной телекомпании управление редакцией осуществляет Учредитель и главный редактор в пределах своих полномочий. Главный редактор в пределах своей компетенции осуществляет текущее управление редакцией на основе принципа единоначалия и самостоятельно решает все вопросы деятельности редакции. Главный редактор несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности СМИ, Законом о СМИ и другими законодательными актами РФ.

В соответствии с п. 6.9 Устава главный редактор представляет интересы редакции в отношениях с органами государственной власти; принимает окончательное решение о производстве, выпуске и распространении продукции средства массовой информации; дает разрешение на выход средства массовой информации в свет.

Согласно приказу (распоряжения) о приеме работника на работу № от ДД.ММ.ГГГГ функции главного редактора телеканала «Региональная телекомпания «...» исполняет ФИО1.

Таким образом, в силу вышеприведенных норм законодательства в сфере средств массовой информации ФИО1, являясь главным редактором ООО «...», в эфире средства массовой информации телеканала «Региональный телекомпания «Томское время», распространяя информацию в отношении иностранного агента, включенного в реестр иностранного агента, не обеспечил указание на статус иностранного агента при распространении информации о нем.

Протокол № АП-70/4/42 от ДД.ММ.ГГГГ содержит описание правонарушения, изложенное ранее.

Помимо вышеуказанного протокола, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, подтверждается заключением о результатах проведения проверки соблюдения обязательных требований законодательства РФ о средствах массовой информации в отношении телеканала «Региональный телекомпания «...» № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной на основании задания № МК-7/70 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого в результате анализа материалов эфира указанного телеканала ДД.ММ.ГГГГ выявлено ранее описанное нарушение. Данный факт зафиксирован в актах об изготовлении скриншотов от ДД.ММ.ГГГГ, а также записью эфира телеканал «Региональная телекомпания «...» за ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО1, являясь должностным лицом - главным редактором средства массовой информации телеканала «Региональная телекомпания «Томское время», ненадлежащим образом исполнил обязанности по производству и выпуску средства массовой информации, в результате чего был нарушен установленный порядок распространения в средствах массовой информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) без указания на статус иностранного агента.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, представленные суду Управлением Роскомнадзора по Томской области, прихожу к выводу о законности их получения, каких – либо нарушений, свидетельствующих о недопустимости доказательств, не имеется.

Существенных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении главного редактора ООО «...» - ФИО1, которые могли бы повлиять на установление обстоятельств, имеющих значение для правильного и объективного рассмотрения дела, судом не установлено.

Таким образом, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ - распространение в средствах массовой информации об иностранном агенте без указания на статус иностранного агента, полностью нашла свое подтверждение в судебном заседании.

При этом оснований для признания вмененного ФИО1 административного правонарушения малозначительным не имеется.

Так малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Малозначительным правонарушение признается при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба не свидетельствуют о малозначительности правонарушения.

Применение ст. 2.9 КоАП РФ для освобождения лица от ответственности за административное правонарушение является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по существу.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Между тем основания, позволяющие признать совершенное ФИО1 правонарушение малозначительным, по делу отсутствуют, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении его к исполнению своих обязанностей, как главного редактора. Нарушение указанных требований при изложенных выше обстоятельствах признаков малозначительности не содержит, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Иных доводов, которые бы свидетельствовали об отсутствии в действиях ФИО1 состава вмененного административного правонарушения, а также о нарушениях процессуальных требований, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы о виновности Общества, не приведено.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о правонарушителе, его имущественное и финансовое положение.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ учитывается признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не имеется.

Учитывая совокупность изложенных обстоятельств, в том числе наличие смягчающих, данные о правонарушителе, судья считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в пределах санкции рассматриваемой статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главного редактора средства массовой информации телеканала «Региональная телекомпания «Томское время» Минина Марка Анатольевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения его копии.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Томской области (Управление Роскомнадзора по Томской области)

Лицевой счет: <***>

ИНН: <***>

Код ОКТМО: 69701000

Единый казначейский счет: 40102810245370000058

Казначейский счет: 03100643000000016500

Наименование банка: отделение Томск БАНКА РОССИИ// УФК по Томской области г. Томск

БИК: 016902004

КПП 701701001

КБК: 09611601131019001140

Идентификатор: 09600000000042787745

Судья: подпись Р.А. Зайнулин

Постановление не вступило в законную силу. Опубликовать 26.04.2023 судья Р.А. Зайнулин