Копия

2а-4798/2022

63RS0045-01-2022-005345-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02.09.2022 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Щелкуновой Е.В.,

при секретаре Петрика Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-4798/2022 по административному исковому заявлению ПАО РОСБАНК к судебному приставу-исполнителю ОСП Промышленного района УФССП России по Самарской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП Промышленного района УФССП России по Самарской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП Промышленного района УФССП России по Самарской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП Промышленного района УФССП России по Самарской области ФИО4, врио начальника отделения старшего судебного пристава ОСП Промышленного района г. Самары Самарской области ФИО5, врио заместителя начальника отделения старшего судебного пристава ОСП Промышленного района г. Самары Самарской области ФИО6, УФССП России по Самарской области о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ПАО РОСБАНК обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

В обоснование иска указано следующее.

18.06.2021г. на основании исполнительного документа № в отношении ФИО7 ФИО10 в пользу ПАО РОСБАНК было возбуждено исполнительное производство №№.

Требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнено.

27.06.2022г. ПАО РОСБАНК через ЕПГУ направил жалобу в ОСП Промышленного района г. Самара УФССП России по Самарской Области о предоставлении информации о проведённых в ходе исполнительного производства мероприятиях, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

08.07.2022г. поступил отказ в удовлетворении запроса ПАО РОСБАНК.

ПАО РОСБАНК считает, что судебный пристав - исполнитель ОСП Промышленного района г. Самара УФССП России по Самарской области ФИО1 имела возможность в установленный законом срок предоставить ответ на запрос ПАО РОСБАНК, однако не сделала этого, чем нарушила право ПАО РОСБАНК как стороны исполнительного производства на получение информации о информации о проведённых в ходе исполнительного производства мероприятиях, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Административный истец просит суд признать незаконным нарушение судебным приставом - исполнителем ОСП Промышленного района г. Самара УФССП России по Самарской области ФИО1 установленного законом срока рассмотрения письменных обращений. Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП Промышленного района г. Самара УФССП России по Самарской области ФИО1, выразившееся в непредоставлении ответа на запрос банка о проведённых в ходе исполнительного производства мероприятиях, а именно информации о заработной плате, выходе в адрес должника, имущественном положении должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г. Самара УФССП России по Самарской области ФИО1 предоставить информацию о проведённых в ходе исполнительного производства № № мероприятиях (информации о заработной плате, выход в адрес, имущественного положения должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа).

В судебное заседание представитель ПАО РОСБАНК не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Промышленного района УФССП России по Самарской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате судебного заседания извещена надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Промышленного района УФССП России по Самарской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате судебного заседания извещена надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Промышленного района УФССП России по Самарской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате судебного заседания извещена надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Промышленного района УФССП России по Самарской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате судебного заседания извещена надлежащим образом.

Административный ответчик врио заместителя начальника отделения старшего судебного пристава ОСП Промышленного района г. Самары Самарской области ФИО6 в судебное заседание не явилась, о дате судебного заседания извещена надлежащим образом.

Административный ответчик и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Промышленного района г. Самары Самарской области ФИО5 в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика УФССП России по Самарской области в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО7 ФИО11 в судебное заседание не явилась, о дате судебного заседания извещена надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц по правилам ч.6 ст.226 КАС РФ.

Исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства:

1)нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

При этом исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно статье 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Указанное положение надлежит рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон.

Судом установлено, что на исполнении в ОСП Промышленного района УФССП России по Самарской области находится исполнительный документ № (исполнительная надпись нотариуса). Предмет исполнения задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 353 702, 52 руб. в отношении должника ФИО7 в пользу взыскателя ПАО РОСБАНК.

На основании указанного исполнительного документа судебным приставом ФИО2 18.06.2021г. возбуждено исполнительное производство №№.

Установлено, что в рамках исполнительного производства взыскателем ПАО РОСБАНК в ОСП Промышленного района г. Самары подано заявление от 24.05.2022г. о предоставлении постановления об обращении взыскания на заработную плату должника.

Уведомлением судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района УФССП России по Самарской области ФИО1 ПАО РОСБАНК отказано в предоставлении информации по заявлению от 24.05.2022г.

В связи с данным отказом ПАО РОСБАНК подана жалоба в порядке подчиненности о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1

Постановлением врио заместителя начальника отделения старшего судебного пристава ОСП Промышленного района г. Самары Самарской области ФИО6 от 08.07.2022г. в удовлетворении жалобы отказано.

Конституцией Российской Федерации, закреплено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (статья 33).

Права и обязанности участников отношений, связанных с реализацией гражданами конституционного права на обращение, базовые гарантии, порядок рассмотрения обращений граждан определены Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон о порядке рассмотрения обращений граждан).

Согласно пункту 1 статьи 4 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан, обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Закона.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан).

В пунктах 1, 4 части 1 статьи 10 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Закона.

Исходя из положений части 3 статьи 7 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан обращение, поступившее в государственный орган, органа местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном этим Федеральным законом. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи. Этот срок может быть продлен при условиях, названных в части 2 этой статьи.

В соответствии со ст. 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч. 2).

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (ч. 3).

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство (ч. 4).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление ( ч. 5).

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ( ч. 5.1).

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (ч. 6).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 7).

Согласно Методическим рекомендациям не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства; обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения.

В соответствии с пунктом 2.1 Методических рекомендаций данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные законом.

Представленные суду материалы исполнительного производства не содержат сведений о рассмотрении заявления ПАО РОСБАНК от 24.05.2022г. в установленном законом порядке.

Системное толкование приведенных положений закона позволяет сделать вывод о том, что действующим законодательством предусмотрено безусловное рассмотрение поступивших заявлений от лиц, участвующих в исполнительном производстве, вне зависимости от предполагаемого по ним решения либо рассмотрения аналогичных обращений от иных дат с направлением в обязательном порядке ответа заявителю.

Нерассмотрение в установленном порядке и по существу заявления ПАО РОСБАНК нарушает его права как стороны исполнительного производства на законное и своевременное рассмотрение его заявления, вследствие чего является необоснованным.

При указанных обстоятельствах требования административного истца в части непредоставления ответа на заявление, нарушение срока предоставления ответа на заявления обоснованны и подлежат удовлетворению.

Разрешая требования административного истца в части обязания судебного пристава-исполнителя предоставить информацию о проведённых в ходе исполнительного производства № № мероприятиях (информации о заработной плате, выход в адрес, имущественного положения должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа), суд отмечает, что предрешать вопросы, отнесенные к исключительной компетенции должностного лица в связи с рассмотрением заявления, суд не вправе.

При указанных обстоятельства в целях восстановления прав административного истца, суд считает необходимым требования административного истца удовлетворить частично и возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО1 рассмотреть в установленном законом порядке заявление ПАО РОСБАНК от 24.05.2022г.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ПАО РОСБАНК удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г. Самары ФИО1, выразившееся в нерассмотрении в установленном законом порядке и непредоставлении ответа на заявление ПАО РОСБАНК от 24.05.2022г.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г. Самары ФИО1, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения заявления ПАО РОСБАНК от 24.05.2022г.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г. Самары ФИО1, устранить допущенное нарушение путем рассмотрения в установленном законом порядке заявления ПАО РОСБАНК от 24.05.2022г.

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Промышленный районный суд г. Самары.

Мотивированное решение суда изготовлено 02.09.2022г.

Председательствующий: Е.В. Щелкунова

Копия верна.

Судья:

Секретарь:

Подлинный документ подшит в материалах административного дела №2а-4798/2022

(63RS0045-01-2022-005345-85) Промышленного районного суда г. Самары