Дело № 2-1177/2022
УИД42RS0040-01-2022-001434-95
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Кемерово 25 августа 2022 года
Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе:
председательствующего судьи Анучкиной К.А.,
при секретаре Воропай Н.А.,
с участием помощника судьи Поддубной А.В.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли к АО «Черниговец» филиал «Шахта Южная» о понуждении к совершению действий,
Установил:
Кемеровский межрайонный прокурор по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к АО «Черниговец» филиал «Шахта Южная» понуждении к совершению действий. Требования мотивированы тем, что Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в период с 10 марта по 13 апреля 2022 года проведена проверка исполнения законодательства в области промышленной безопасности и охраны труда в АО «Черниговец» филиал «Шахта «Южная». В ходе проведения проверки были выявлены нарушения законодательства в области охраны труда, а именно: в АО «Черниговец» филиал «Шахта «Южная» не проведена внеплановая специальная оценка условий труда, на 4 рабочих местах, на которых были зарегистрированы профессиональные заболевания, а именно: проходчика подземногоподготовительногоучастка№1 профессиональное заболевание ФИО1, акт от 07.05.2021, профессиональное заболевание у ФИО2, акт от 11.06.2021); проходчика подземного подготовительного участка № 2 (профессиональное заболевание у ФИО3 от 29.06.2021); электрослесаря подземного подготовительного участка №2 (профессиональное заболевание у ФИО4 от 13.07.2021); машиниста горных выемочных машин подготовительного участка № 2 (профессиональное заболевание у ФИО5 от 09.08.2021). Данный факт является нарушением следующих норм законодательства: 1) абзаца 13 части 3 статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой, работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда; 2) пункта 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» в соответствии с которой, работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона; 3) пункта 6 части 1 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» в соответствии с которой, внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться в следующих случаях: произошедший на рабочем месте несчастный случай на производстве (за исключением несчастного случая на производстве, произошедшего по вине третьих лиц) или выявленное профессиональное заболевание, причинами которых явилось воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов. В связи с выявленными нарушениями прокурором 13.04.2022 директору АО «Черниговец» филиал «Шахта «Южная» внесено представление об устранении выявленных нарушений требований охраны труда и промышленной безопасности № 7-2-2022. 05.05.2022 указанное представление было рассмотрено. 20.05.2022 ответ на представление поступил в прокуратуру. Согласно предоставленному ответу АО «Черниговец» филиал «Шахта «Южная» приняты меры по устранению нарушений в части проведения специальной оценки условий труда. Согласно дополнительному ответу директора АО «Черниговец» филиал «Шахта «Южная» от 14.07.2022, на предприятии проходит стадия согласования договора на проведение специальной оценки условий труда, со сроком устранения до 01.09.2022. При этом, каких либо документов подтверждающих принятия мер к устранению указных нарушений с мая 2022 года по настоящее время в прокуратуру не поступало. При этом, несмотря на требования прокурора, ответчик до настоящего времени не повел специальную оценку условий труда на вышеуказанных рабочих местах, которые вместе с тем непосредственно влияют на безопасность труда работников АО «Черниговец» филиал «Шахта «Южная». Принимая во внимание необходимость для исполнения требований прокурора проведения ответчиком мероприятий по соблюдению процедуры проведения замеров, составления карт специальной оценки условий труда, ознакомление работников участков с результатами проведенной специальной оценки условий труда, полагаю достаточным для устранения указанных нарушений закона срок до 01.10.2022. Более длительные сроки выполнения указанных мероприятий, недопустимы, так как влекут нарушение прав работников АО «Черниговец» филиал «Шахта «Южная» на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности. С учетом вышеизложенного, не проведение специальной оценки условий труда ведет к нарушению конституционного права граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности (часть третья статьи 37 Конституции Российской Федерации). Просит обязать АО «Черниговец» филиал «Шахта «Южная» провести специальную оценка условий труда, на рабочих местах: проходчика подземного подготовительного участка № 1; проходчика подземного подготовительного участка № 2; электрослесаря подземного подготовительного участка № 2; машиниста горных выемочных машин подготовительного участка № 2; Установить ответчику срок до 01.10.2022 для выполнения вышеуказанных действий.
В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Мосин С.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования, настаивал на удовлетворении.
Представитель ответчика АО «Черниговец» ФИО7, действующая на основании доверенности от 11.07.2022 года №2670, в судебном заседании исковые требования признала, однако просила предоставить срок для исполнения требований с учетом договора на оказание услуг от 11.08.2022 года. Столь длительный срок заключения договора обусловлен отсутствием контрагентов имеющих лицензию на данные виды работ и сроки выполнения работ.
Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с частью первой статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан неопределенного круга лиц, поскольку индивидуализировать данный круг лиц, чьи права и интересы затрагиваются, не представляется возможным.
Исходя из существа правоотношений в сфере охраны труда, они непосредственно затрагивают интересы не только ныне работающих, но работников которые будут трудоустроены на указанные выше рабочие места, круг которых также постоянно меняется.
В соответствии с частью четвертой статьи 353 Трудового кодекса РФ государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом.
Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.
Согласно ст. 22 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
Согласно ст. 212 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов.
Судом установлено, что ответчик АО «Черниговец» является предприятием угольной промышленности, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ ФНС России (л.д.16-50) и не оспаривается ответчиком.
Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в период с 10 марта по 13 апреля 2022 года была проведена проверка исполнения законодательства в области промышленной безопасности и охраны труда в АО «Черниговец» филиал «Шахта «Южная» (л.д.8-15).
В ходе проведения проверки были выявлены следующие нарушения в области охраны труда, а именно: в нарушение абзаца 13 части 3 статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 1 части 2 статьи 4, пункта 6 части 1 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», на шахте не проведена внеплановая специальная оценка условий труда, на 4 рабочих местах ; вопреки требованию абзаца 11 части 3 статьи 214, части 1 статьи 219 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 2.3.1. Постановления министерства труда Российской Федерации от 13.01.2003 №1/29 «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», на шахте 2 инженерно-технических работника не прошли обучение (аттестацию) в области охраны труда. Ответственным за данные нарушения является заместитель директора по промышленной безопасности и охране труда ФИО6.
Неисполнение требований законодательства об охране труда, нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, является нарушением основных принципов социального партнерства в сфере охраны труда, определенных статьей 24 Трудового кодекса Российской Федерации.
Негативными последствиями нарушений требований законодательства об охране труда является рост профессиональных заболеваний.
В соответствии с абз.13 части 3 статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.
Согласно пункта 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона.
Как следует из пункта 6 части 1 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться в следующих случаях: произошедший на рабочем месте несчастный случай на производстве (за исключением несчастного случая на производстве, произошедшего по вине третьих лиц) или выявленное профессиональное заболевание, причинами которых явилось воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов.
За период с 07.05.2021 года по 09.08.2021 года было составлено пять актов о случае профессионального заболевания : проходчика подземногоподготовительногоучастка№1 профессиональное заболевание ФИО1 (акт от 07.05.2021), профессиональное заболевание у ФИО2, (акт от 11.06.2021); проходчика подземного подготовительного участка № 2 профессиональное заболевание у ФИО3 ( акт от 29.06.2021); электрослесаря подземного подготовительного участка №2 профессиональное заболевание у ФИО4 (акт от 13.07.2021); машиниста горных выемочных машин подготовительного участка № 2 профессиональное заболевание у ФИО5 (акт от 09.08.2021) (л.д.51-55,56-57).
В связи с выявленными нарушениями прокурором 13.04.2022 директору АО «Черниговец» филиал «Шахта «Южная» внесено представление об устранении выявленных нарушений требований охраны труда и промышленной безопасности № 7-2-2022 (л.д.83-86).
05.05.2022 был направлен прокурору ответ на представление ( л.д.87-88), согласно которого филиал «Шахта «Южная» принял меры по устранению нарушений в части проведения специальной оценки условий труда.
Согласно дополнительного ответа директора АО «Черниговец» филиал «Шахта «Южная» от 14.07.2022 (л.д.89), на предприятии проходит стадия согласования договора на проведение специальной оценки условий труда, со сроком устранения до 01.09.2022.
Согласно договора №834ДН-22 от 11.08.2022 года, ООО ЦЭУТ «Эксперт» обязуется в течение 65 рабочих дней провести специальную оценку условий труда на рабочих местах.
Несмотря на требования прокурора, ответчик до настоящего времени не повел специальную оценку условий труда на вышеуказанных рабочих местах.
Таким образом, суд полагает необходимым требования прокурора удовлетворить.
Принимая во внимание сроки для исполнения требований прокурора о проведении специальной оценки условий труда, необходимость устранения негативных воздействий на работников при выполнении работ, суд полагает необходимым для устранения указанных нарушений установить срок в один месяц с момента вступления решения суда в законную силу.
Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Учитывая, что в силу пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, на основании ст.103 ГПК РФ государственная пошлина в сумме 300 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли к АО «Черниговец» филиал «Шахта Южная» о понуждении к совершению действий удовлетворить.
Обязать АО «Черниговец» филиал «Шахта «Южная» (ОГРН <***>) провести специальную оценка условий труда, на рабочих местах: проходчика подземного подготовительного участка № 1; проходчика подземного подготовительного участка № 2; электрослесаря подземного подготовительного участка № 2; машиниста горных выемочных машин подготовительного участка № 2 в срок один месяц с момента вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с АО «Черниговец» филиал «Шахта «Южная» государственную пошлину в доход бюджета Кемеровского муниципального округа в размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кемеровский районный суд Кемеровской области.
Решение принято в окончательной форме 29.08.2022 года.
Председательствующий