УИД: 66RS0045-01-2022-001279-83

Дело № 2-875/2022

Решение в окончательной форме принято 9 августа 2022г.

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 августа 2022 года г. Полевской

Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Николаевой О.А. при секретаре Биевских Л.В., с участием прокурора Андреевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Полевского в интересах неопределенного круга лиц к к органу местного самоуправления «Администрация Полевского городского округа» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Полевского, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к органу местного самоуправления «Администрация Полевского городского округа» о возложении обязанности. Свои требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения с составлением акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 22 июня 2022г. Установлено, что в нарушение п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствует стационарное электрическое освещение на участках автомобильных дорог общего пользования местного значения Полевского городского округа: ул. Советская (от пересечения с ул. 1 Мая до пересечения с ул. Объездная ПКЗ); ул. Коммунистическая (от 1 км + 360 м до 1 км + 790 м, от 1 км + 960 м до 3 км + 68 м); ул. Калинина (от пересечения с ул.Ильича до пересечения с ул. Хмелинина); ул. 8 Марта (на всем протяжении); ул.Карла Маркса (от пересечения с ул.Ильича до пересечения с ул.Малышева); ул.Жилая (от пресечения ул.Павлика ФИО1 до дома № 50 до мкр. Зеленый Бор-2).

Непринятие мер по организации стационарного электрического освещения, может повлиять на рост совершения противоправных деяний, создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, а также нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение в темное время суток.

Прокурор просил обязать ответчика до 01 октября 2023г. устранить допущенные нарушения и организовать выполнение работ по установке стационарного электрического освещения на следующих участках автомобильных дорог общего пользования местного значения Полевского городского округа: ул. Советская (от пересечения с ул. 1 Мая до пересечения с ул. Объездная ПКЗ); ул. Коммунистическая (от 1 км + 360 м до 1 км + 790 м, от 1 км + 960 м до 3 км + 68 м); ул. Калинина (от пересечения с ул. Ильича до пересечения с ул. Хмелинина); ул. 8 Марта (на всем протяжении); ул. Карла Маркса (от пересечения с ул. Ильича до пересечения с ул. Малышева); ул. Жилая (от пересечения с ул. Павлика ФИО1 до дома № 50 мкр. Зеленый Бор-2).

В судебном заседании прокурор Андреева А.А. исковые требования и доводы искового заявления поддержала.

Представитель ответчика Администрации ПГО ФИО2 иск признал, суду пояснил, что денежные средства в 2022 году на выполнение указанных работ не заложены в бюджет Полевского городского округа и могут быть выделены только в следующем году по решению Думы Полевского городского округа.

Представители третьих лиц МК «Центр социально-коммунальных услуг» Полевского городского округа и ОГИБДД ОМВД России по г. Полевскому в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом судебной повесткой, в том числе путем размещения информации на официальном сайте Полевского городского суда, о причинах неявки суд не уведомили.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

К полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения, в соответствии с пунктом 4 статьи 6 этого Закона, относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе, на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 08 ноября 2007г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности (то есть деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог) в отношении автомобильных дорог местного значения.

В пункте 5 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» определено понятие элементов обустройства автомобильных дорог – это сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, …, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, …, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса;

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 39 Устава Полевского городского округа, утвержденного Решением Думы Полевского городского округа от 30 октября 2008г. № 686, в полномочия Администрации Полевского городского округа входит дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из анализа указанных нормативных актов следует, что содержание и ремонт дорог, расположенных в границах Полевского городского округа, относится к вопросам местного значения и является расходными обязательствами Полевского городского округа.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 39 Устава Полевского городского округа в полномочия Администрации Полевского городского округа входит дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из анализа указанных положений Устава Полевского городского округа следует, что Администрация Полевского городского округа организует дорожную деятельность в пределах Полевского городского округа.

Из акта выявленных недостатков в содержания дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 22 июня 2022г. (л.д. 7-16) комиссия в составе старшего государственного инспектора ДН ОГИБДД ОМВД России по г. Полевскому ФИО3, помощника прокурора г. Полевского Евладова Ф.Д., специалиста МКУ ЦСКУ Полевского городского округа ФИО4 выявлены следующие недостатки:

- в г. Полевской на участке ул. Советская от пересечения с ул. 1 Мая до пересечения с ул. Объездная ПКЗ отсутствует стационарное электрическое освещение;

- в г. Полевской на участке ул. Коммунистическая от 1 км + 360 м по 1 км + 790 м, на участке ул. Коммунистическая от 1 км + 960 м по 3 км + 068 м (привязка по проекту организации дорожного движения на территории г. Полевского) отсутствует стационарное электрическое освещение;

- в г. Полевской на участке ул. Калинина от ул. Ильича до ул. Хмелинина отсутствует стационарное электрическое освещение;

- в г. Полевской на участке ул. 8 Марта отсутствует стационарное электрическое освещение;

- в г. Полевской на участке ул. К. Маркса от пересечения с ул. Ильича до пересечения с ул.Малышева отсутствует стационарное электрическое освещение;

- в г.Полевской на участке ул. Жилая от пересечения с ул. П.ФИО1 до дома № 50 мкр. 3. Бор-2 (таунхаус) отсутствует стационарное электрическое освещение.

Представитель ответчика иск признал, возражений не представил, из чего следует вывод, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Что касается срока исполнения решения суда, то на данный момент суд не усматривает оснований для предоставления ответчику иного срока его исполнения, поскольку срок исполнения решения, который просит прокурор, составляет более чем 1 год, чего, по мнению суда, достаточно для его исполнения. Каких-либо доказательств невозможности в данный срок выполнить решение в этот срок суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Полевского удовлетворить.

Обязать Администрацию Полевского городского округа в срок до 01 октября 2023г. организовать выполнение работ по установке стационарного электрического освещения на следующих участках автомобильных дорог общего пользования местного значения Полевского городского округа:

- ул. Советская (от пересечения с ул. 1 Мая до пересечения с ул. Объездная ПКЗ);

- ул. Коммунистическая (от 1 км + 360 м до 1 км + 790 м, от 1 км + 960 м до 3 км + 68 м);

- ул. Калинина (от пересечения с ул. Ильича до пересечения с ул. Хмелинина);

- ул. 8 Марта (на всем протяжении);

- ул. Карла Маркса (от пересечения с ул. Ильича до пересечения с ул. Малышева);

- ул. Жилая (от пересечения с ул. Павлика ФИО1 до дома № 50 мкр. Зеленый Бор-2).

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения вынесена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий