Исковое заявление Северобайкальского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию МО «"адрес обезличен"» предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение в "адрес обезличен" Республики Бурятия, общей площадью не менее 18,8 кв.м.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Бурятия через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

дело № 2-1179/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Северобайкальск 29 ноября 2022 года

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующей судьи Батаевой О.А.,

при секретаре Черных В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Северобайкальского межрайонного прокурора Республики Бурятия в интересах ФИО1 к администрации МО «"адрес обезличен"» об обязании предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение,

установил:

Северобайкальский межрайонный прокурор Республики Бурятия обратился с иском в интересах ФИО1 к администрации МО «"адрес обезличен"» об обязании предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в течение 6 месяцев.

В обоснование иска, указано, что прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении его жилищных прав, в ходе которой установлено следующее. Решением Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 16 августа 2011 г. по делу № 2-1344/2011 ФИО1 является жильцом-нанимателем квартиры в жилом доме по адресу: "адрес обезличен", "адрес обезличен", "адрес обезличен", где он зарегистрирован по настоящее время. Указанный жилой дом на основании заключения и акта межведомственной комиссии от "дата обезличена" признан аварийным и подлежащим сносу, включен в Госпрограмму и 16 июля 2015 года снят с кадастрового учета. В настоящее время дом снесен. В связи с чем, ответчиком, как органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, должно быть предоставлено ФИО1 другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В судебном заседании помощник прокурора Цыбикова С.А. требовании по иску поддержала по доводам, изложенным в иске.

Истец ФИО1, в судебное заседание не явился, извещен, представил письменные пояснения и ранее при участии в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, пояснил, что с "дата обезличена" он зарегистрирован и проживал по адресу: "адрес обезличен", ул.18 съезда ВЛКСМ, "адрес обезличен", на основании договора социального найма, о чем свидетельствует штамп в паспорте, указанное жилое помещение являлось для него единственным жильем. При регистрации начальник ЖКХ М. подписала ему документ, потом он пошел в администрацию к Рубану, который тоже подписал документ и он с этими документами пошел в паспортный стол, на основании этих документов ему сделали прописку по указанному адресу.

Дом был непригоден для проживания, он был признан комиссией непригодным, т.е. там был грибок, капало с потолка во время дождя, весной, когда таял снег, скапливался конденсат, пол был в состоянии, что вот-вот провалится, он ремонтировал его. Квартиру ему выдали, как молодому специалисту, так как он работал во Вневедомственной охране с 2005 года, он работал еще командиром охранно-пожарной сигнализации.

Факт его проживания в указанном жилом помещении установлен решением Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от "дата обезличена" по делу "№ обезличен", также подтверждается судебным приказом мирового судьи судебного участка № "адрес обезличен" РБ о взыскании задолженности за коммунальные услуги по заявлению ООО «Экоальянс». Иных документов у него не осталось, поскольку все документы, в том числе договор социального найма, и личные вещи остались в указанной квартире, о судьбе которых ему в настоящее время неизвестно, поскольку дом снесен.

В январе 2013 года он был вынужден уехать в "адрес обезличен" на заработки, так как в "адрес обезличен" работу и временное жилье он найти не мог, в указанном жилом помещении никто не проживал. В "адрес обезличен", у него не получилось устроиться на хорошую работу, в 2015 году он потерял паспорт и трудовую книжку, умер младший брат, постоянной работы у него не было, перебивался небольшими подработками, денег не хватало даже на жилье, приходилось ночевать на вокзалах, в связи с чем, вернуться в "адрес обезличен" ему не удавалось и не удается до настоящего времени, и как оказалось некуда.

Только в 2021 году он смог восстановить документы. Ранее не мог восстановить документы, так как он обращался в "адрес обезличен" в милицию, его направили в паспортный стол, где ему сказали, что надо восстанавливать паспорт по месту регистрации, а выехать в "адрес обезличен" не мог, так как не было денег. Он восстановил паспорт в "адрес обезличен", потому что первый паспорт он получал там.

После получения паспорта он обратился в администрацию "адрес обезличен" в жилищный фонд, и летом 2021 г. узнал, что дом снесен, ему там посоветовали обратиться в юридическую контору, администрацию "адрес обезличен", прокуратуру. "дата обезличена" он направил заявление в администрацию "адрес обезличен" о предоставлении ему жилого помещения, взамен изъятого, однако получил отказ, с указанием того, что в указанном доме было только 11 квартир, квартира под номером 14 отсутствовала, "дата обезличена" данный многоквартирный дом снят с кадастрового учета.

Его выезд из жилого помещения носил временный вынужденный характер, поскольку ему предложили хорошо оплачиваемую работу в "адрес обезличен", он не планировал так надолго уезжать из Северобайкальска.

В настоящее время он снимает комнату в общежитии коридорного типа площадью 9 кв.м. Другого жилого помещения не имеет.

В этом многоквартирном доме, комнаты где-то по 20 кв. м., но, когда он заселился, там у некоторых жильцов было по 2-3 комнаты и они объединили их в одну квартиру. Естественно, цифровой индекс стоял один, допустим, "адрес обезличен", а на самом деле там 9,10,11 были совмещены.

Согласно экспликации к плану строения технического паспорта "адрес обезличен" по ул. 18 съезда ВЛКСМ "адрес обезличен", ему было предоставлено жилое помещение, указанное под номером пять. В жилом помещении под номером 4 проживала М., А. занимал три комнаты под номером 7, 11 и комнату, которая расположена слева от комнаты 7, М. занимала три комнаты под номером 6, 9 и комнату расположенную слева от комнаты 6 и часть коридора.

Администрация "адрес обезличен" в суд с исковым заявлением о признании его утратившим право на жилое помещение не обращалась, с регистрационного учета его не снимали, таким образом, считает что действия (бездействие) ответчика являются незаконными, нарушают его права и законные интересы. Просил иск удовлетворить.

Представитель истца по доверенности ФИО2, в судебное заседание не явилась, извещена, при участии в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске и пояснениях ФИО1

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и его представителя.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3, возражала против удовлетворения искового заявления, поскольку в соответствии с Жилищным кодексом единственным основанием для вселения в жилое помещение является ордер либо договор. Документ на это жилое помещение отсутствует. Само по себе решение суда от 2011 года не является основанием и доказательством того, что Сучков являлся нанимателем данного жилого помещения. Кроме того, согласно техническому паспорту, данный многоквартирный дом имел 11 жилых помещений. Кроме того, с момента восстановления документов Сучков обратился в адрес администрации летом 2022 года, это было его первое и единственное обращение. Поэтому предполагает, что на момент сноса данного многоквартирного дома Сучков имел там только регистрацию. Правоустанавливающих документов прокурором не представлено. Дом снят с кадастрового учета в 2015 году. О том, что Сучков прописан в данном жилом помещении по этому адресу администрация узнала только в 2022 году, когда он обратился с заявлением в адрес администрации.

Изучив материалы дела, выслушав доводы участников процесса, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Статья 86 ЖК РФ предусматривает, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: "адрес обезличен", "адрес обезличен" "дата обезличена". Данный факт подтвержден штампом в паспорте ФИО1, справкой МО МВД России «Северобайкальский» от "дата обезличена".

Заключением межведомственной комиссии "№ обезличен" от "дата обезличена" "адрес обезличен" по ул. 18 съезда ВЛКСМ, признан аварийным и подлежащим сносу. Данное заключение составлено с приглашением жильцов указанного жилого дома М., М., М. ФИО1, Ф.

Решением Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от "дата обезличена" по делу "№ обезличен" удовлетворен иск Северобайкальского межрайонного прокурора в интересах М., Ф., А., ФИО1, М. о признании незаконным акта межведомственной комиссии "№ обезличен" от "дата обезличена" по обследованию дома, расположенного по адресу: "адрес обезличен", ул. 18 съезда ВЛКСМ, "адрес обезличен" обязании ответчика составить акт и заключение в соответствии с требованиями закона.

Указанным решением суда установлено, что ФИО1 является жильцом – нанимателем квартиры "адрес обезличен" по ул. 18 съезда ВЛКСМ "адрес обезличен".

В соответствии со ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно судебному приказу мирового судьи судебного участка № "адрес обезличен" РБ от "дата обезличена" с ФИО1 взыскана задолженность по оплате за коммунальные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с "дата обезличена" по "дата обезличена" по заявлению ООО «Экоальянс». В обоснование заявлении взыскатель представил расчетную ведомость, справку с места жительства, подтверждающую что ФИО1, проживает по вышеуказанному адресу с "дата обезличена" Определением мирового судьи от "дата обезличена" указанный судебный приказ отменен. Данные факты подтверждаются материалами дела "№ обезличен".

В соответствии с информацией Администрации МО «"адрес обезличен"» от "дата обезличена" "№ обезличен" сведения о выселении и договора социального найма по адресу: "адрес обезличен", ул. 18 съезда ВЛКСМ, "адрес обезличен" отсутствуют.

Согласно информации МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством» администрации МО «"адрес обезличен"» от "дата обезличена" "№ обезличен" многоквартирный "адрес обезличен" по ул. 18 съезда ВЛКСМ "адрес обезличен" согласно техническому паспорту от "дата обезличена" имел общую площадь 395,3 кв.м, имел 11 жилых помещений, имел общую площадь 205,6 кв.м. и был включен в Республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом развития малоэтажного строительства в РБ в 2013-2017 гг.», утвержденную постановлением Правительства Республики Бурятия от "дата обезличена" "№ обезличен". Договор социального найма с ФИО1 не заключался, ордер не выдавался.

Таким образом, вышеуказанные сведения ответчика носят противоречивый характер, так как в отсутствии сведений о договорах социального найма по указанному дому, в последующем утверждается, что договор с Сучковым не заключался. В связи с чем, суд не принимает довод ответчика о том, что договор социального найма с Сучковым не заключался. Кроме того, данный вывод противоречит всей совокупности исследованных доказательств.

Судом не принят довод представителя ответчика о том, что администрация узнала о наличии регистрации ФИО1 по данному адресу только после его обращения к ним летом 2022 года, поскольку сведения о том, что Сучков является нанимателем квартиры в указанном доме имеется в решении суда от "дата обезличена" и в заключении межведомственной комиссии "№ обезличен" от "дата обезличена".

По техническому плану вышеуказанный дом имеет 11 квартир, 15 комнат.

Согласно пояснениям ФИО1 нумерация в доме была не в хронологическом порядке, поскольку некоторые жильцы занимали по несколько комнат. По экспликации к плану строения технического паспорта "адрес обезличен" "адрес обезличен" "адрес обезличен", как пояснил и указал на экспликации Сучков, ФИО1 было предоставлено жилое помещение, указанное под номером пять. В жилом помещении под номером 4 проживала М., А. занимал три комнаты под номером 7, 11 и комнату, которая расположена слева от комнаты 7, М. занимала три комнаты под номером 6, 9, комнату расположенную слева от комнаты 6 и часть коридора.

Данный факт проживания ФИО1 в комнате под номер пять на экспликации к техпаспорту и расположение других квартир подтвержден в судебном заседании свидетелями М., М., которые также пояснили, что Сучков действительно проживал в указанной квартире один, принимал участие при рассмотрении дела в суде в 2011 году, как жилец указанного "адрес обезличен". Сучков работал в охране, носил форму. В 2013 году Сучков уехал в "адрес обезличен", в этой комнате оставались его вещи, никто другой в этой квартире после него не проживал. Дом, расселен, им предоставлены другие жилые помещения.

Многоквартирный "адрес обезличен" по ул. 18 съезда ВЛКСМ "адрес обезличен" снят с кадастрового учета "дата обезличена", что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно информации Администрации МО «"адрес обезличен"» от "дата обезличена" вышеуказанный дом расселен, на основании решений суда жителям М., М., Ф., Ф. предоставлено жилье взамен аварийного, А., Ф. выплачена компенсации стоимости жилья.

В соответствии с ответом на запрос ОВО по "адрес обезличен" и "адрес обезличен", в связи с отсутствием документов подтвердить факт работы ФИО1 не представляется возможным.

Согласно справке Северобайкальского городского суда Республики Бурятия гражданское дело "№ обезличен" уничтожено по истечении срока хранения.

Также, МО МВД России «<данные изъяты>» не представили сведения об основаниях постановки на регистрационной учет ФИО1, в связи с истечением срока хранения номенклатурных дел.

Из объяснения ФИО1 следует, что договор социального найма и другие документы он оставил в квартире, так как выезжал в "адрес обезличен" временно, где в настоящее время находятся документы не знает, так как дом снесен.

В соответствии с ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (ст. 71 ЖК РФ).

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от "дата обезличена" "№ обезличен" «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Факт невозможности своевременного обращения с заявлением о предоставлении ему жилого помещения взамен аварийного, и невозможность вернуться в "адрес обезличен", подтверждается пояснениями ФИО1 о том, что у него сложилась сложная жизненная ситуация, в 2015 году потерял паспорт, не мог без паспорта трудоустроиться, зарабатывал временными подработками, жил на базе, ночевал на вокзале, для восстановления паспорта по месту регистрации не было возможности выехать в "адрес обезличен" в связи с отсутствием денежных средств, паспорт восстановил в 2021 году в "адрес обезличен", по месту получения паспорта. Факт получения паспорта взамен утерянного, в связи с его утерей в августе-сентябре 2015 г. в "адрес обезличен", подтверждается справкой ОМВД России по "адрес обезличен" и заявлением ФИО1 от "дата обезличена" в Миграционный пункт ОМВД России по "адрес обезличен".

Ответчиком, доказательств обращения с иском о признании ФИО1 утратившим право на жилое помещение, суду не представлено.

Судом не принят довод представителя ответчика о том, что администрация узнала о наличии регистрации ФИО1 по данному адресу только после его обращения к ним летом 2022 года, поскольку сведения о том, что Сучков является нанимателем квартиры в указанном доме имеются в решении суда от "дата обезличена" и в заключении межведомственной комиссии "№ обезличен" от "дата обезличена"

Место жительства гражданина - это место, где он постоянно или преимущественно проживает (пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ).

Место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Закона Российской Федерации от "дата обезличена" "№ обезличен" «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).

Частями 1, 2 статьи 3 указанного Закона предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно п. 16 Постановления Правительства РФ от "дата обезличена" "№ обезличен" «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации …» гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Из вышеуказанных норм следует, что Сучков без представления договора социального найма либо ордера зарегистрироваться бы не смог.

Из объяснений ФИО1 следует, что при регистрации по месту жительства он в паспортный стол предоставлял документ, подписанный представителем ЖКХ и администрации города. Выехал в "адрес обезличен" временно, не мог вернуться в "адрес обезличен" в связи с утерей паспорта в 2015 году и отсутствием денежных средств.

На основании вышеуказанных норм законодательства, исследованных и проанализированных вышеуказанных доказательств, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 является нанимателем "адрес обезличен" по ул. 18 съезда ВЛКСМ "адрес обезличен" на основании договора социального найма. Доказательств обратного суду не представлено.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая, что "адрес обезличен" по ул. 18 съезда ВЛКСМ "адрес обезличен" РБ в установленном законом порядке признан аварийным, снесен, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований истца.

Из выписки ЕГРН, технического паспорта, заключения межведомственной комиссии следует, что жилой дом сборно-щитового исполнения на деревянных столбчатых фундаментах, сдан в эксплуатацию в 1979 году, процент износа составляет 100%.

Согласно уведомлению ЕГРН от "дата обезличена" ФИО1 иного жилого помещения не имеет.

В силу ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно техническому паспорту общая площадь занимаемого истцом ФИО1 жилого помещения (по экспликации к техпаспорту под номером 5) составляет 18,8 кв.м.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

При установлении фактов нарушения закона, прокурор, в пределах возложенных на него полномочий, вправе обращаться в суд с требованиями об устранении выявленных нарушений, влекущих угрозу нарушения прав и законных интересов граждан для обеспечения права на жилище.

Таким образом, с учетом анализа вышеуказанных норм законодательства и установленных обстоятельств дела, суд полагает исковые требования законными и обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Северобайкальского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию МО «"адрес обезличен"» предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение в "адрес обезличен" Республики Бурятия, общей площадью не менее 18,8 кв.м.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Бурятия через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.А. Батаева

Решение в окончательной форме принято "дата обезличена".

УИД 04RS0"№ обезличен"-87