2-615\2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 августа 2023 года с. Бижбуляк
Бижбулякский межрайонный суд РБ в составе председательствующего судьи Ярмиева Т.Н., при секретаре Мелиховой А.С. с участием пом прокурора Ермекеевского района РБ Гимранова Р.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ермекеевского района РБ (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к администрации СП Нижнеулу-Елгинский сельсовет МР Ермекеевский район РБ о признании бездействия ответчика и об обязании устранить нарушения законодательства об
охране жизни и здоровья детей, в т.ч. законодательства, направленного на профилактику детского травматизма,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры республики от 04.04.2023 № 21-14-2023/3048-23-20800001 проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в том числе законодательства направленного на профилактику детского травматизма на территории сельского поселения Нижнеулу-Елгинский сельсовет МР Ермекеевский район.
В ходе проверки установлено, что администрация сельского поселения Нижнеулу-Елгинский сельсовет МР Ермекеевсикй район является балансодержателем детской игровой площадки по адресу: <...> (возле МОБУ СОШ с. Нижнеулу-Елга).
По результатам проведенной проверки в АСП выявлены нарушения требований вышеуказанного законодательства. С целью устранения нарушений 02.05.2023 в адрес главы сельского поселения Нижнеулу-Елгинский сельсовет МР Ермекеевский район внесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено.Однако установлено, что до настоящего времени имеют место быть следующие нарушения по детской игровой площадке по адресу: <...> (около МОБУ СОШ с. Нижнеулу-Елга).
- в нарушение п. 4.3.9 ГОСТ Р 52169-2012 и п. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 на вышеуказанном игровом элементе выступающие концы болтовых соединений не на всех объектах защищены, а именно на детской качели, обновление окраски оборудования не произведено;
- в нарушение. п. 4.3.26.8. ГОСТ Р 52169-2012 для оборудования с высотой свободного падения свыше 600 мм или при возможности принудительного перемещения ребенка отсутствует ударопоглощающее покрытие в необходимом объеме;
- в нарушение п. 7.9 ГОСТ Р 52301-2013 и п. 4.3.2 ГОСТ Р 52169-2012 своевременный ремонт детского оборудования не производится, надлежащим образом спортивное и игровое оборудование к земле не зафиксировано. Так при физическом воздействии имеется свободная возможность передвинуть качели и детскую качалку (прочно к земле не зафиксированы), а также турник.
Прокурор просит обязать ответчика в течение одного месяца устранить выявленные нарушения требований законодательства.
На судебном заседании пом прокурора Гимранов Р.Ф. поддержал исковые требования полностью.
От представителя ответчика поступило устное ходатайство о рассмотрении дела без их участия, также просят предоставить больше времени для устранения недостатков, так как это связано с финансовыми затратами
Суд, выслушав пом прокурора, исследовав материалы дела, находит исковое заявление подлежащим удовлетворению.
Согласно ст.ст. 38, 41 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства и каждый имеет право на охрану здоровья.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.
Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.
В силу указанной нормы федерального закона дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается созданием благоприятных условий отдыха граждан.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.
В силу п. 15 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 7 Закона Республики Башкортостан от 18.03.2005 № 162-з «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан» к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения.
Согласно ст. 210 ГК Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 № 182-ст утвержден ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования (Переиздание)»(далее по тексту - ГОСТ Р 52301-2013).
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.11.2012 № 1148-ст утвержден ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования»(далее по тексту - ГОСТ Р 52169-2012).
Согласно п. 7.7 ГОСТ Р 52301-2013 неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют.
Несоблюдение вышеуказанных требований действующего законодательства способствует снижению уровня безопасности, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей.
Однако в нарушение требований вышеназванного пункта организационно-распределительные документы в указанной части не разработаны и не приняты (на момент проверки не представлены), ответственное лицо за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности не назначено.
По мнению суда, несоблюдение указанных требований законодательства является недопустимым и нарушает права и интересы неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, создает угрозу причинения вреда их жизни, здоровью и имуществу..
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что ответчиком в нарушение требований законодательства не приняты исчерпывающие меры по исполнению законных требований прокурора района, нарушения не устранены.
Факт выявленных нарушений подтверждается представленными материалами.
В то же время суд считает возможным предоставить ответчику больше времени для устранения выявленных нарушений, так как это связано с финансовыми затратами..
Согласно изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Нижнеулу-Елгинский сельсовет МР Ермекеевский район, выразившейся в непринятии соответствующих мер по устранению выявленных нарушений.
Обязать администрацию сельского поселения Нижнеулу-Елгинский сельсовет МР Ермекеевский район в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья детей, в том числе законодательства направленного на профилактику детского травматизма на детской игровой площадке, расположенной по адресу: <...>(около МОБУ СОШ с. Нижнеулу-Елга), а именно:
- выступающие элементы концов болтовых соединений привести в соответствии с п. 4.3.9 ГОСТ Р 52169-2012;
- в соответствии с п. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 обновить окраску оборудования;
- в соответствии с п. 4.3.26.8. ГОСТ Р 52169-2012 для оборудования с высотой свободного падения свыше 600 мм или при возможности принудительного перемещения ребенка предусмотреть ударопоглощающее покрытие в достаточном объеме;
- в соответствии с п. 7.9 ГОСТ Р 52301-2013 и п. 4.3.2 ГОСТ Р 52169-2012 произвести ремонт детского оборудования, надлежащим образом закрепив спортивное и игровое оборудование к земле, а именно турник, качели и детскую качалку.
Решение в течение месяца со дня окончательного изготовления может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ через Бижбулякский межрайонный суд.
Судья: Ярмиев Т.Н.