Дело 2-1328/2025

УИД 79RS0002-01-2025-002255-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2025 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Юртаевой О.А.

при секретаре Тереховой Ю.С.

с участием помощника прокурора г. Биробиджана Высотиной В.И.

представителей ответчика ФИО1, ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту интересов ФИО3 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» о признании права на компенсацию, о предоставлении компенсации за приобретение твердого топлива,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района ЕАО обратился в суд в интересах ФИО3 к ОГБУ «МФЦ в ЕАО» о признании права на компенсацию, о предоставлении компенсации за приобретение твердого топлива.

Требования мотивировал тем, что прокуратурой Ленинского района ЕАО проведена проверка по обращению ФИО3 по вопросу выплаты компенсации расходов на приобретение угля и его доставку педагогическим работникам, проживающим в сельской местности.

В ходе проверки установлено, что компенсация ФИО3 предоставляется по адресу: ЕАО, <адрес>.

Площадь указанного жилого помещения составляет № кв.м, в нём зарегистрированы ФИО3 и ФИО4

ФИО4 в 2023 году состоял на учете и являлся получателем компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории «Ветеран труда», в связи, с чем компенсация ФИО3 предоставлялась без учёта ФИО4

19.10.2023 ФИО3 обратилась в ОГБУ «МФЦ в ЕАО» представив платежные документы от 24.01.2023, подтверждающие приобретение угля в количестве 5 тонн по цене 5 260 рублей за 1 тонну, на общую сумму 26 300 рублей.

Норматив потребления твердого топлива для населения, проживающего в домах с печным отоплением в МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО составляет 61 кг условного топлива в год на 1 кв. м общей площади жилого помещения, что составляет 132,61 кг.

Расчет компенсации расходов на приобретение твердого топлива произведен на занимаемую площадь жилого помещения - 27,9 кв. м. (55,8 кв. м./2 чел.).

Норматив потребления угля на 2023 год на занимаемую ФИО3 площадь жилого помещения составлял 3699,8 тонн (27,9 кв. м. * 132,61 кг.).

Расчет компенсации произведен следующим образом: 3699,8 тонн * 5260 рублей = 19461 рубль 05 копеек.

С учетом доставки угля размер компенсации составил 22 461 рубль 05 копеек.

С заявлением о перерасчете компенсации за 2024 год ФИО3 обратилась в ОГБУ «МФЦ в ЕАО» 05.11.2024, представив платежные документы от 04.12.2023, подтверждающие приобретение угля на отопительный период 2024 года, в количестве 5 тонн, по цене 6 200 рублей за 1 тонну, на общую сумму 31 000 рублей.

Вместе с тем, в нарушение норм действующего законодательства, ОГБУ «МФЦ в ЕАО» в перерасчете компенсации за приобретение угля на отопительный период 2024 года ФИО3 отказано по причине того, что квитанция, подтверждающая приобретение угля на зимний отопительный период 2024 года датирована 04.12.2023

По фактам выявленных нарушений прокуратурой района 11.03.2025 в адрес директора ОГБУ «МФЦ в ЕАО» внесено представление об устранении нарушений законодательства.

В ответе на представление прокуратуры от 07.04.2025 директор ОГБУ «МФЦ в ЕАО» ФИО5 факт нарушения прав ФИО3 не признала, меры, направленные на устранение нарушений законодательства, не приняла, сообщила, что расчет компенсации за уголь, приобретенный ФИО3 в 2023 году, произведен в пределах норм в полном объеме, в связи с чем, компенсация на твердое топливо, согласно представленной квитанции от 04.12.2023, подтверждающей расходы по оплате твердого топлива за 2023 год, не может быть предоставлена.

Просил суд признать за ФИО3 право на предоставление компенсации за приобретение твердого топлива (угля) на отопительный период 2024 года в размере 31 000 рублей. Возложить на ОГБУ «МФЦ в ЕАО» обязанность произвести ФИО3 выплату компенсации за приобретение твердого топлива (угля) на отопительный период 2024 года в размере 31 000 рублей.

Материальный истец ФИО3 в суд не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом.

Представитель процессуального истца, помощник прокурора г. Биробиджана ЕАО, Высотинв В.И. требования и доводы, изложенные в иске, поддержала. Суду пояснила, что истица является педагогическим работником, в связи с чем, относится к категории граждан, имеющих право на компенсацию расходов по приобретению твёрдого топлива. В конце декабря 2023 г. она приобрела твёрдое топливо, для отопления своего жилого помещения в отопительный период 2024 г. В 2024 г. она не получала компенсации расходов за приобретение твёрдого топлива. Пункт 15 постановления правительства ЕАО от 13.09.2019 № 284-пп, предусматривает расчёт компенсации расходов граждан по оплате топлива и его доставки в пределах норм, установленных областным законодательством, но не более фактических расходов, понесенных гражданами в течение текущего и (или) предыдущего календарных годов. Существо социальной нормы, установленной указанным постановлением правительства ЕАО, направлено на возмещение гражданам расходов. Созданная ответчиком ситуация идёт в разрез с существом указанной социальной нормы. Нормативно-правовые акты, регулирующие данные правоотношения не содержат норму, которая указывала бы на то, что квитанции, подтверждающие расход гражданина на приобретение твёрдого топлива, должны быть датированы годом, в котором гражданин обращается за компенсацией.

В судебном заседании представитель ответчика ОГБУ «МФЦ в ЕАО» ФИО1 иск не признал. Суду пояснил, что пунктом 15 постановления правительства ЕАО от 13.09.2019 № 284-пп, предусмотрено, что расчет компенсации расходов по оплате топлива и его доставке производится в пределах норм, установленных областным законодательством, но не более фактических расходов, понесенных гражданами в течение текущего и (или) предыдущего календарных годов. Поскольку ФИО3 в 2023 г. произведена компенсация за приобретение твёрдого топлива, повторно предоставить такую компенсацию, по расходам 2023 г., не представляется возможным.

В судебном заседании представитель ответчика ОГБУ «МФЦ в ЕАО» ФИО6 иск не признала. Суду пояснила, что поскольку в 2023 г. ФИО3 получила указанную компенсацию в установленном постановлением правительства ЕАО размере, повторная выплата за период 2023 г. ей не может быть выплачена. В 2024 г. ФИО3 обратилась за компенсацией, однако представила подтверждающие документы приобретения топлива и его доставки за 2023 г. В 2024 г. ФИО3 компенсация за период 2024 г. не предоставлялась, так как она не обращалась с документами, подтверждающими приобретение топлива в 2024 г. В 2024 г. ей положена компенсация. Сумму компенсации в размере 31 000 рублей они не оспаривают.

Представитель третьего лица ДСЗН правительства ЕАО в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещён надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правительство Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" утверждает единый стандарт предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, предусмотренных настоящей статьей, подлежащий соблюдению исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, подведомственными им организациями, иными организациями при оказании таких услуг.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 27.05.2023 N 835 (ред. от 01.07.2024) "Об утверждении единого стандарта предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан" Единый стандарт предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан (далее - единый стандарт) определяет основные требования к предоставлению компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан (далее - услуга).

Единый стандарт подлежит соблюдению исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, подведомственными им организациями и иными организациями при предоставлении услуги (далее - органы, предоставляющие услугу).

Под правовым статусом педагогического работника понимается совокупность прав и свобод (в том числе академических прав и свобод), трудовых прав, социальных гарантий и компенсаций, ограничений, обязанностей и ответственности, которые установлены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, а также дополнительных мер государственной поддержки и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов публичной власти федеральной территории "Сириус" и муниципальными правовыми актами.

Согласно ст. 47 Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 23.05.2025) "Об образовании в Российской Федерации", в Российской Федерации признается особый статус педагогических работников в обществе и создаются условия для осуществления ими профессиональной деятельности. Педагогическим работникам в Российской Федерации предоставляются права и свободы, меры социальной поддержки, направленные на обеспечение их высокого профессионального уровня, условий для эффективного выполнения профессиональных задач, повышение социальной значимости, престижа педагогического труда.

Частью 5 указанной статьи предусмотрено, что, педагогические работники имеют трудовые права, социальные гарантии и меры социальной поддержки, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов публичной власти федеральной территории "Сириус" и муниципальными правовыми актами.

Постановлением правительства ЕАО от 13.09.2019 N 284-пп (ред. от 18.04.2024) утверждён Порядок, определяющий правила предоставления компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг (далее - компенсация) отдельным категориям граждан, проживающим в сельской местности на территории Еврейской автономной области и имеющим право на меры социальной поддержки либо льготы по оплате жилья и коммунальных услуг в соответствии с законом Еврейской автономной области от 01.03.2011 N 902-ОЗ "О компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан" (далее - гражданин).

Согласно указанного Порядка, право на получение компенсации имеют граждане, указанные в статьях 1 и 2 закона Еврейской автономной области от 01.03.2011 N 902-ОЗ "О компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан" (далее - закон), зарегистрированные в установленном порядке по месту жительства (пребывания) на территории Еврейской автономной области.

Статьёй 1 Закон ЕАО от 01.03.2011 N 902-ОЗ (ред. от 27.11.2024) "О компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан" (принят ЗС ЕАО от 01.03.2011), законом предусматривается компенсация расходов по оплате жилья и коммунальных услуг в денежной форме (далее - компенсация расходов) специалистам, в том числе из числа педагогических работников, руководителей, заместителей руководителей, руководителей структурных подразделений и их заместителей, состоящих в штате по основному месту работы в областных и муниципальных образовательных организациях (далее - педагогические работники).

Из материалов дела следует, что ФИО3 работает в <адрес>, в должности <данные изъяты>, состоит в штате по основному месту работы.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, ФИО3 принадлежит на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> ЕАО, <адрес>.

ФИО3 с 2017 г. является зарегистрированной в указанном жилом помещении.

Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что граждане осуществляют оплату жилого помещения и коммунальных услуг с последующим получением компенсации в соответствии с нормами, установленными законом.

Граждане обращаются за компенсацией в ОГБУ "МФЦ" или филиал ОГБУ "МФЦ" по месту жительства (п. 3 Порядка).

Пунктом 4 Порядка, определён перечень документов, предоставляемых для получения компенсации.

В указанном перечне, в частности поименованы: заявление о предоставлении компенсации по форме, утвержденной ДСЗН правительства ЕАО; документ, удостоверяющий личность гражданина; документы, удостоверяющие личность членов семьи гражданина; сведения органов записи актов гражданского состояния, подтверждающие правовые основания отнесения лиц, зарегистрированных совместно с гражданином по месту жительства или месту пребывания, к членам его семьи (сведения о государственной регистрации рождения ребенка, государственной регистрации заключения брака); сведения о регистрации гражданина по месту пребывания и членов его семьи по месту жительства или месту пребывания; документы, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги: - при первичном обращении - начисленных за период, в котором гражданин имел право на получение компенсации, но не обращался за ее предоставлением; - при последующих обращениях - начисленных за 6 месяцев, предшествующих месяцу обращения за предоставлением компенсации; справка с места работы с указанием стажа работы в сельской местности и занимаемой должности. Педагогические работники представляют справку с места работы с указанием стажа работы, занимаемой должности, подтверждающую, что гражданин состоит в штате по основному месту работы в областной или муниципальной образовательной организации; технический паспорт или выписку из него с указанием общей площади занимаемого жилого помещения и вида отопления - для граждан, проживающих в индивидуальных жилых домах. Указанный документ представляется один раз при первичном обращении; сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета гражданина в системе обязательного пенсионного страхования.

При рассмотрении дела установлено, что 19.10.2023 ФИО3 обратилась в ОГБУ «МФЦ» с заявлением о предоставлении компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг, к заявлению приложила справку с места работы с указанием стажа работы и занимаемой должности, копию паспорта и товарную накладную от 24.01.2023, согласно которой по месту её регистрации, по адресу: <адрес> доставлен уголь в количестве 5 тонн, стоимостью 5 260 рублей, на общую сумму 26 300 рублей и квитанцию к приходному кассовому ордеру от 24.01.2023 на сумму 3 000 рублей, оплаченную за подвоз твёрдого топлива (угля).

По указанному заявлению ФИО3 произведена компенсация расходов по оплате твёрдого топлива и его подвоза.

Пунктом 10 Порядка предусмотрено, что решение о предоставлении компенсации или об отказе в предоставлении компенсации принимается ОГБУ "МФЦ" в течение 10 рабочих дней со дня поступления в ОГБУ "МФЦ" документов, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка.

Согласно п. 11 Порядка, основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении компенсации являются: отсутствие у гражданина права на меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг; получение гражданином аналогичных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по иным основаниям; наличие в представленных гражданином документах недостоверных сведений; непредставление оригиналов документов по истечении 10 рабочих дней в случае направления документов в электронной форме посредством портала.

В случае принятия решения об отказе в предоставлении компенсации гражданину в течение 5 рабочих дней направляется письменное уведомление с указанием обоснования принятия такого решения.

Согласно материалам дела 05.11.2024 ФИО3 обратилась в ОГБУ «МФЦ» с заявлением о предоставлении компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг, к заявлению приложила справку с места работы с указанием стажа работы и занимаемой должности, копию паспорта и товарную накладную от 04.12.2023, согласно которой по месту её регистрации, по адресу: <адрес> доставлен уголь в количестве 5 тонн, стоимостью 6 200 рублей, на общую сумму 31 000 рублей.

Уведомлением от 20.12.2024 ФИО3 отказано в компенсации расходов на твёрдое топливо (уголь) в количестве 5 тонн, по квитанции от 04.12.2023. Отказ мотивирован тем, что в 2023 г. компенсация расходов по оплате топлива и его доставки предоставлена в пределах норм в полном объёме, со ссылкой на п. 15 указанного выше Порядка.

В п. 15 Порядка указано, что расчет компенсации расходов по оплате топлива и его доставке производится в пределах норм, установленных областным законодательством, но не более фактических расходов, понесенных гражданами в течение текущего и (или) предыдущего календарных годов.

Граждане, приобретающие для отопления дома несколько видов твердого топлива, имеют право одновременно на получение компенсации расходов по оплате всех видов твердого топлива в пределах норм, установленных законом.

Выплата компенсации расходов по оплате топлива и его доставке производится единовременно в течение 30 дней со дня принятия решения о ее предоставлении.

Согласно п. 16 Порядка, в связи с расходами по оплате топлива в домах, не имеющих центрального отопления, гражданину в заявительном порядке предоставляется частичная компенсация на приобретение топлива в размере 50 процентов, которая рассчитывается исходя из стоимости топлива, необходимого для отопления жилого помещения в год, социальной нормы площади жилого помещения, не превышающей фактически занимаемой площади жилого помещения, норм топлива, установленных для продажи населению, предельных максимальных розничных цен на топливо (далее - частичная компенсация).

Гражданин обязан подтвердить платежными документами факт приобретения им либо членами его семьи топлива при следующем обращении за перерасчетом компенсации. В случае непредставления гражданином указанных платежных документов выплата компенсации приостанавливается.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО3 имеет право на частичную компенсацию на приобретение топлива, в размере 50 процентов, которая рассчитывается исходя из стоимости топлива, необходимого для отопления жилого помещения в год.

Также при рассмотрении дела из пояснения сторон и материалов дела установлено, что, по состоянию на 2025 г., ФИО3 выплачена указанная компенсация за 2023 г., за 2024 г. выплата не произведена, в выплате отказано по формальным основаниям.

При обращении к прокурору Ленинского района ЕАО, ФИО3 указала в заявлении на то, что в местности, где она проживает, приобрести уголь возможно только тогда, когда он поступает на угольный склад, а не тогда, когда угодно жителям.

Поскольку на день рассмотрения дела, и по состоянию на 2024 г. ФИО3 является педагогическим работником, проживающим в сельской местности, она имеет право на предоставление компенсации за приобретение твёрдого топлива (угля) на отопительный период 2024 года, в размере 31 000 рублей и обязать ответчика произвести компенсацию указанной суммы за приобретение твёрдого топлива (угля) на отопительный период 2024 года.

Сумма компенсации за приобретение твёрдого топлива (угля) в размере 31 000 рублей стороной ответчика не оспаривалась, уплата истцом указанной суммы подтверждается письменными материалами дела, размер суммы соответствует Порядку предоставления компенсации, утверждённого постановлением правительства ЕАО.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации.

Так как ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины, указанные расходы суд возлагает на ОГБУ «МФЦ в ЕАО».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту интересов ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> ЕАО (паспорт серии № №) к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» (ИНН <***>) о признании права на компенсацию, о предоставлении компенсации за приобретение твердого топлива, удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на предоставление компенсации за приобретение твёрдого топлива (угля) на отопительный период 2024 года, в размере 31 000 рублей.

Обязать областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» произвести ФИО3 компенсацию за приобретение твёрдого топлива (угля) на отопительный период 2024 года в размере 31 000 рублей.

Взыскать с областного государственного бюджетного учреждения «Многофункциональный центр представления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья О.А. Юртаева

Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2025 г.