Судья Попова Е.Л. Дело № 33-5138/2023

УИД: 76RS0013-02-2023-000389-91

изготовлено 04.09.2023 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Басковой Г.Б.,

судей Бачинской Н.Ю., Сеземова А.А.,

при секретаре Щевелевой К.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

28 августа 2023 года

гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области на решение Рыбинского городского суда Ярославкой области от 24 апреля 2023 года, которым постановлено:

«исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Ярославской области от 5 октября 2022 года № 234022/22 в части исключения из специального страхового стража ФИО1 периодов работы аппаратчиком: с 13 марта 1992 года по 21 июля 1993 года, с 22 июля 1993 года по 31 октября 1994 года, с 1 ноября 1994 года по 12 июля 1997 года; в части исключения из общего страхового стажа ФИО1 периодов работы слесарем: с 13 июля 1997 года по 29 сентября 1997 года, с 7 октября 1997 года по 31 декабря 2001 года.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области (ИНН <данные изъяты>) обязанность зачесть ФИО1 в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы аппаратчиком: с 13 марта 1992 года по 21 июля 1993 года, с 22 июля 1993 года по 31 октября 1994 года, с 1 ноября 1994 года по 12 июля 1997 года.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области обязанность зачесть ФИО1 в общий страховой стаж периоды работы слесарем: с 13 июля 1997 года по 29 сентября 1997 года, с 7 октября 1997 года по 31 декабря 2001 года.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 22 октября 2022 года.

В остальной части требований отказать».

Заслушав доклад судьи Бачинской Н.Ю., судебная коллегия

установила:

27 сентября 2022 года ФИО1 обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с работой во вредных условиях труда.

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области от 05 октября 2022 года № 234022/22 ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа. С данным решением пенсионного органа истец не согласен.

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области о признании незаконным решения от 05.10.2022 года; возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы аппаратчиком: с 13 марта 1992 года по 21 июля 1993 года, с 22 июля 1993 года по 31 октября 1994 года, с 01 ноября 1994 года по 12 июля 1997 года; в общий страховой стаж - периоды работы слесарем: с 13 июля 1997 года по 29 сентября 1997 года, с 7 октября 1997 года по 31 декабря 2001 года; возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 27.09.2022 г.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области ставится вопрос об отмене решения суда в части удовлетворения исковых требований и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушению норм материального и процессуального права.

ФИО1 поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых он просит решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержала.

ФИО1 против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, обсудив их, исследовав письменные материалы дела, заслушав участников процесса, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит правовых оснований к отмене решения и подлежит оставлению без удовлетворения.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из незаконности решения пенсионного органа от 05 октября 2022 года № 234022/22 об отказе ФИО1 в досрочном назначении пенсии по старости, наличии правовых оснований для включения в страховой и специальный страховой стаж ФИО1 периодов работы в Республике <адрес>, доказанности факта работы истца в условиях, предусмотренных Списком № 1 от 1991 года.

С изложенными выводами суда судебная коллегия соглашается, считает их правильными, а постановленное по делу решение обоснованным, соответствующим обстоятельствам дела и нормам закона.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии правовых оснований для включения в специальный и страховой стаж истца спорных периодов работы, поскольку они не подтверждены в порядке, установленном статьей 7 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, и судом неправильно применены нормы материального права, судебной коллегией отклоняются.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 данного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона (т.е. до 1 января 2015 года), засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, работавших на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются: Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком № 1 от 26 января 1991 года предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение рабочих предприятий химической отрасли промышленности, занятым полный рабочий день на производстве технических, кормовых фосфатов, фосфора, фосфорной кислоты, их производных (Раздел VIII «Химическое производство», 1080А000-17541).

Согласно пункту 4 постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.Вместе с тем, Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

В соответствии со статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу статьи 11 Соглашения от 13 марта 1992 г. необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Согласно статье 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Пунктом 11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

По делу установлено, что 27 сентября 2022 года ФИО1 обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (работа во вредных условиях). На дату обращения в Пенсионный фонд – 27 сентября 2022 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достиг возраста <данные изъяты> лет.

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области от 05 октября 2022 года № 234022/22 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа работы, который составил 2 года 1 месяц 20 дней (при требуемом – 7 лет).

В специальный стаж ФИО1 не были включены следующие периоды работы: с 13 марта 1992 года по 21 июля 1993 года аппаратчиком в производстве технических и кормовых фосфатов на <данные изъяты> предприятии «<данные изъяты>» Республики <адрес>; с 22 июля 1993 года по 31 октября 1994 года аппаратчиком фильтрации в ОАО «<данные изъяты>»; с 01 ноября 1994 года по 12 июля 1997 года аппаратчиком фильтрации в Государственном предприятии «<данные изъяты>».

В страховой стаж истца не включены периоды работы: с 13 июля 1997 года по 29 сентября 1997 года слесарем в ПКТФ «<данные изъяты>», с 7 октября 1997 года по 31 декабря 2001 года слесарем в Государственном коммунальном предприятии «<данные изъяты>».

Из трудовой книжки установлено, что ФИО1 01 ноября 1990 года был принят аппаратчиком на производство технических и кормовых фосфатов в порядке перевода по срочному договору на <данные изъяты> предприятие «<данные изъяты>» Республики <адрес>, 21 июля 1993 года уволен в связи с переводом в ОАО «<данные изъяты>». 22 июля 1993 года ФИО1 принят аппаратчиком (дозирования) фильтрации 6 разряда в производство фосфорной кислоты и ее производных химико-гидрометаллургического завода ОАО «<данные изъяты>», 31 октября 1994 года уволен в связи с переводом на <данные изъяты> энергокомбинат. 01 ноября 1994 года ФИО1 принят аппаратчиком фильтрации в производство фосфорной кислоты и ее производственных на <данные изъяты> энергокомбинат, 10 февраля 1997 года ФИО1 переведен на должность слесаря-ремонтника в производство фосфорной кислоты и ее производных. 12 июля 1997 года ФИО1 уволен в связи с переездом в другую местность. 12 июля 1997 года истец принят слесарем в ПКТФ «<данные изъяты>», уволен 29 сентября 1997 года по собственному желанию. С 7 октября 1997 года ФИО1 принят слесарем аварийно-восстановительных работ на участок водоотведения в Государственное коммунальное предприятие «<данные изъяты>», уволен 8 декабря 2003 года в связи с переменой места жительства (л.д. 19-26).

Из представленной в материалы дела справки № 55 от 21 июля 1993 года следует, что ФИО1 в период с 01 ноября 1990 года по 21 июля 1993 года работал на предприятии в цехах и производствах, предусмотренных Списком № 1 от 22 августа 1956 года (<данные изъяты> предприятие «<данные изъяты>»). Архивные справки от 01 апреля 2022 года, выданные архивным органом Республики <адрес>, содержат указание на то, что ФИО1 работал полный рабочий день в период с 01 ноября 1990 года по декабрь 1992 года на <данные изъяты> предприятии «<данные изъяты>» в качестве аппаратчика производства технических и кормовых фосфатов <данные изъяты>, занят на работах, предусмотренных подразделом А1 раздела VIII Списка 1. Архивные данные представлены на основании первичных документов, в том числе, приказов и лицевых счетов за 1990-1992 годы.

Вместе с тем, имеющимися доказательствами (трудовой книжкой, справкой № 55 от 21 июля 1993 года) подтверждается, что с января 1992 года по 21 июля 1993 года истец продолжал работы в той же должности - аппаратчиком, на том же предприятии - <данные изъяты> предприятие «Интермин», сведений об изменении характера работ или занятости истца не имеется. В связи с чем, судебная коллегия полагает, что факт льготного характера работы ФИО1 подтвержден в течение всего спорного периода с 13 марта 1992 года по 21 июля 1993 года.

Справкой № 8432 от 26 января 2004 года в отношении периода работы с 22 июля 1993 года по 31 октября 1994 года, справкой от 21 января 2004 года по периоду работы с 01 ноября 1994 года по 12 июля 1997 года подтверждается, что в указанные периоды ФИО1 работал в должности аппаратчика на предприятиях химической отрасли промышленности и был занят полный рабочий день на производстве, предусмотренном Списком № 1 от 1991 года (л.д. 15-17, 71-73).

Принимая во внимание совокупность указанных доказательств, установив, что в периоды с 13 марта 1992 года по 21 июля 1993 года, с 22 июля 1993 года по 31 октября 1994 года, с 01 ноября 1994 года по 12 июля 1997 года ФИО1 в течение полного рабочего дня был занят на работах, характер и условия которых являются льготными для целей пенсионного обеспечения (Список № 1, раздел VIII «Химическое производство», 1080А000-17541), суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что данные периоды работы подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», а периоды работы с 13 июля 1997 года по 29 сентября 1997 года, с 07 октября 1997 года по 31 декабря 2001 года – в страховой стаж, поскольку они подтверждены достаточным и допустимым доказательством - трудовой книжкой истца.

Отсутствие сведений, представленных компетентными органами Республики <адрес>, не относится к обстоятельствам, имеющим юридическое значение при оценке оснований возникновения у истца права на досрочное пенсионное обеспечение, и не может повлечь неблагоприятных последствий для него, поскольку в материалы дела представлены относимые, допустимые и достаточные доказательства, подтверждающие факт трудовой деятельности ФИО1 в спорные периоды на территории Республики <адрес>, в том числе, в должностях, предусмотренных Списком № 1 от 1991 года, которые являются льготными для целей пенсионного обеспечения в Российской Федерации.

Ссылка апеллянта на то, что судом первой инстанции неверно применено Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., и при разрешении спора необходимо руководствоваться Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, вступившим в силу с 01 января 2021 года, судебной коллегией отклоняется.

Материальный закон при разрешении настоящего спора судом первой инстанции применен правильно, поскольку спорные периоды работы истца приходятся до 01 января 2021 года, то есть до вступления в силу Соглашения от 20 декабря 2019 года, в связи с чем, стаж работы истца при назначении страховой пенсии по старости должен учитываться в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года и пенсионным законодательством Российской Федерации.

Ссылка апеллянта на то, что в справке № 55 от 21 июля 1993 года в отношении периода работы истца с 13 марта 1992 года по 21 июля 1993 года в должности аппаратчика в производстве технических и кормовых фосфатов на <данные изъяты> предприятии «<данные изъяты>» Республики <адрес> указано, что истец работал на предприятии в цехах и производствах, предусмотренных Списками от 1956 года, не влияет на правильность указанного вывода суда.

Подпунктами 1,6 пункта 1 раздела 8 «Химическое производство» Списка № 1 от 1956 года предусмотрено право на досрочное назначение пенсии, в том числе, для рабочих занятых полный рабочий день в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках производств технических, кормовых фосфатов, фосфора, фосфорной кислоты, их производных.

Принимая во внимание, что указанными положениями Списков № 1 от 1956 года (подпункты 1,6 пункта 1 раздела 8 «Химическое производство») и 1991 года (раздел VIII «Химическое производство», 1080А000-17541) предусмотрены одинаковые характер и условия работ, занятость в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, судебная коллегия считает, что неверное указание работодателем в справке на Список № 1 от 1956 года не может служить основанием для лишения истца права на льготное пенсионное обеспечение.

Поскольку спорные периоды работы подлежат включению в страховой и льготный стаж истца, решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области от 05 октября 2022 года № 234022/22 в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периодов работы с 13 марта 1992 года по 21 июля 1993 года, с 22 июля 1993 года по 31 октября 1994 года, с 01 ноября 1994 года по 12 июля 1997 года, и в страховой стаж периодов работы с 13 июля 1997 года по 29 сентября 1997 года, с 07 октября 1997 года по 31 декабря 2001 года является незаконным.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оснований для признания решения пенсионного органа в части отказа истцу в назначении досрочной страховой пенсии не имеется, поскольку с учетом положений части 1 статьи 22, пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на дату обращения в пенсионный орган право на досрочное назначение пенсии у ФИО1 отсутствовало в связи с недостаточностью специального стажа. Специальный стаж истца, с учетом спорных периодов, включенных судом, составил 7 лет 5 месяцев 20 дней (при требуемом в ДД.ММ.ГГГГ года – 8 лет).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 достиг возраста <данные изъяты> лет, при достижении данного возраста специальный стаж истца должен составлять не менее 7 лет для установления досрочной страховой пенсии.

При таких обстоятельствах, учитывая, что специальный стаж истца составил более 7 лет, суд первой инстанции обоснованно возложил на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 22 октября 2022 года.

По изложенным мотивам судебная коллегия оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Рыбинского городского суда Ярославкой области от 24 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи