Гражданское дело № 2-3067/2025

УИД: 09RS0001-01-2025-003442-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2025 г. г.Черкесск КЧР

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Байтоковой Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Эскиндаровой З.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики о возложении обязанности приобрести и предоставить благоустроенное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики и Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства по Карачаево-Черкесской Республике о предоставлении жилья. В обоснование иска указано, что Законом КЧР от 25.06.2013 № 34-P3 «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями на территории КЧР и о внесении изменений в отдельный законодательный акт КЧР» установлен порядок обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями на территории КЧР. В возрасте 2-х лет истец находилась в льготном списке Мэрии г. Черкесска на основании Постановления Мэрии г.Черкесска от 06.05.2008 №897 «Об утверждении протокола жилищной комиссии мэрии муниципального города Черкесска». ФИО1 включена в Список очередности на улучшение жилищных условий на основании Постановления Мэрии муниципального образования города Черкесска от 06.05.2008 №897 «Об утверждении протокола жилищной комиссии мэрии муниципального образования города Черкесска». С момента постановки на учет для обеспечения жилым помещением и внесения в банк данных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение единовременных средств для приобретения жилья, до настоящего времени ФИО1 жилое помещение не предоставлено, денежные средства на данные цели также не выделялись, собственного жилья, либо жилья предоставленного по договору социального найма не имеет. Со ссылками на нормы действующего законодательства просит: Обязать Министерство имущественных и земельных отношений КЧР предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ/р на территории ее места проживания и регистрации в г.Черкесске КЧР по договору специализированного найма за счет бюджетных средств КЧР благоустроенное, изолированное жилое помещение в доме капитального типа, отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 28 квадратных метров.

Воспользовавшись своим процессуальным правом, истец обратилась с заявлением в порядке ст.39 ГПК РФ. Просит: Обязать Министерство строительства и ЖКХ КЧР приобрести ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ/р на территории ее места проживания и регистрации в г. Черкесске, КЧР за счет бюджетных средств благоустроенное жилое помещение обшей площадью не менее 28 кв.м., в доме капитального типа, отвечающее санитарным и техническим нормам. Обязать Министерство имущественных и земельных отношений КЧР предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ/р на территории ее места проживания и регистрации в г.Черкесске, КЧР по договору специализированного найма благоустроенное жилое помещение обшей площадью не менее 28 кв.м. в доме капитального типа, отвечающее санитарным и техническим нормам.

В судебное заседание, лица участвующие в деле не явились, об отложении судебного заседания не просили, извещены надлежащим образом.

От представителя ответчика Министерства имущественных и земельных отношений КЧР поступили письменные возражения от 05.09.2025 исх.№2310-07, в которых просил отказать в удовлетворении иска, в которых одновременно просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Определением Черкесского городского суда КЧР (протокольно) к рассмотрению дела по существу в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено Министерство труда и социального развития КЧР, представитель которого в судебное заседание, не явился, об отложении заседания не просил, извещен, направил в адрес суда материалы учетного дела истца ФИО1

Изучив представленные доказательства, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям- сиротами детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сироти детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В судебном заседании установлено, и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родилась в городе Ставрополь, что подтверждается свидетельством о рождении серии I-ЯЗ № от ДД.ММ.ГГГГ.. В графе отец значится прочерк, в графе мать указана ФИО10.

Согласно свидетельства о смерти I-ЯЗ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена актовая запись о смерти №.

Таким образом, в возрасте 2-х лет ФИО1, осталась без попечения родителей и находилась в льготном списке Мэрии г. Черкесска на основании Постановления Мэрии г.Черкесска от 06.05.2008 №897 «Об утверждении протокола жилищной комиссии Мэрии муниципального города Черкесска».

В 2008 году ФИО13 в интересах несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ/р обратилась в Мэрию муниципального образования г.Черкесска с заявлением о включении в льготный список детей-сирот для получения жилья.

Материалами дела подтверждается, что ФИО3-Г. до достижения совершеннолетия являлась опекуном ФИО1

Согласно искового заявления следует, что ФИО1 включена в Список очередности на улучшение жилищных условий на основании Постановления Мэрии муниципального образования города Черкесска от 06.05.2008 №897 «Об утверждении протокола жилищной комиссии мэрии муниципального образования города Черкесска» и была включена в льготный список детей-сирот под №187.

Таким образом, Министерство образования и науки КЧР включило в Список ФИО1 на основании приказа от 17.02.2020 №168 «О включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда» и по состоянию на 08.11.2023 ФИО2 состояла в Списке под номером №

С момента постановки на учет для обеспечения жилым помещением и внесения в банк данных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение единовременных средств для приобретения жилья, до настоящего времени ФИО1 жилое помещение не предоставлено, денежные средства на данные цели также не выделялись.

Собственного жилья, либо жилья предоставленного по договору социального найма ФИО1 не имеет, указанный факт также подтверждается справкой - уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости №КУВИ-001 /2025-131649100 от 30.06.2025 Росреестра, согласно которой в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении ФИО1 отсутствуют сведения о правах на объекты недвижимости.

На основании Приказа Министерства образовании и науки КЧР от 6.02.2020 № 127 «О включении в Список детей- сироти детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сироти детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда» включена в Список детей- сироти детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда.

С 23.12.2024 Указом Главы КЧР «Об определении уполномоченного органа исполнительной власти КЧР», на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства КЧР возложена обязанность по приобретению жилых помещений для детей-сирот. Оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории КЧР.

На данный момент ФИО1 Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства КЧР и Министерством имущественных отношений и земельных отношений КЧР не предоставлено.

Право на получение жилья истец не реализовала, поскольку в установленном порядке как лицо из числа детей оставшихся без попечения родителей, жильем не обеспечена.

Тем самым нарушаются ее жилищные права.

С 01.01.2019 вступили в силу изменения в Федеральный закон от 21.12.1996 №159-ФЗ, внесенные Федеральным законом от 29.07.2018 № 267-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

С 18.04.2019 действует постановление Правительства РФ от 04.04.2019 №397 "О формировании списка детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте РФ по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте РФ по новому месту жительства" (Правила формирования списка).

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действующей с 01.01.2013) (Федеральный закон от 21.12.1996 №159-ФЗ) детям-сиротами детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротами детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством субъекта РФ однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В п.9 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с ч.2 ст.4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона) и ЖК РФ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона, в случае, если дети-сиротыи дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона.

В соответствии с п.3 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.07.2018 №67-ФЗ, вступившей в силу с 01.01.2019) орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сироти детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в п.9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (Список) в соответствии с п.1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом п.1 статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет. Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В п.3 Правил формирования списка установлено, что лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 01.01.2013 или после 01.01.2013 имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

По смыслу указанной правовой нормы, причина, по которой лица, которые ранее относились к категории детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, не были включены в список, правового значения не имеет.

В данном случае истец полностью соответствует требованиям, указанным в ст.1 Федерального закона №159-ФЗ ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет в собственности никакого жилого помещения.

Во владение или в пользование жилое помещение не передавалось, никакое помещение за ним не закреплено. С момента установления, что она осталась без попечения родителей, она нуждалась и до настоящего времени нуждается в жилом помещении.

В данном случае истец является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и вследствие этого находится в тяжелом социальном положении.

В судебном заседании достоверно установлено и ни кем не оспорено, что ФИО1 собственного жилья, либо жилья предоставленного по договору социального найма не имеет, указанный факт, также подтверждается материалами гражданского дела и Выпиской из ЕГРН

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Из смысла приведенных норм федерального законодательства следует, что дети- сироты, не имеющие закрепленного за ними жилого помещения, имеют право на однократное обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Для детей-сироти лиц из их числа установлена федеральная гарантия обеспечения жильем, осуществляемая субъектами РФ за счет собственных средств при финансовой помощи РФ, реализуемой в форме субсидий из федерального бюджета.

С учетом вышеизложенного, судом установлено, что ФИО1 в несовершеннолетнем возрасте осталась без родительского попечения, жилого недвижимого имущества в собственности не имеет, находится в тяжелом социальном положении.

Разрешение данного спора в судебном порядке, будет способствовать реализации тех жилищных прав, которые ему предоставлены федеральным и республиканским законодательством.

Разрешая вопрос об обязанности ответчиков по отношению к истцу, суд руководствуется положениями ст.3 Закона КЧР «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей- сироти детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями на территории КЧР и о внесении изменений в отдельный законодательный акт КЧР», а также Указом Главы КЧР №198 от 30.12.2021 «Об определении уполномоченного органа исполнительной власти КЧР», согласно которых жилые помещения приобретаются уполномоченным органом, то есть Министерством строительства и ЖКХ КЧР.

Согласно Указа Главы КЧР от 15.01.2024 № 1 «О внесении изменений в Указ Главы КЧР» от 19.07.2013 №184 «Об уполномоченном органе исполнительной власти КЧР по принятию решения о предоставлении детям-сиротами детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений государственного специализированного фонда по договорам социального найма специализированных жилых помещений» уполномоченным органом по принятию решения о предоставлении жилья детям – сиротами детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сироти детей, оставшихся без попечения родителей является Министерство труда и социального развития КЧР.

Решение о предоставлении лицу, указанному в ч.1 настоящей статьи, специализированного жилого помещения принимается уполномоченным органом исполнительной власти КЧР в области образования в форме правового акта (ст.7 п.5). Не позднее 15 дней с момента государственной регистрации права собственности КЧР на жилое помещение, приобретенное в целях предоставления ребенку- сироте, лицу, из числа детей- сиротв отношении которого уполномоченным органом исполнительной власти КЧР в области образования принято решение о предоставлении специализированного жилого помещения, заключается договор найма специализированного жилого помещения в письменной форме сроком на пять лет (п. 2. ст. 8). Из чего следует, что истец вправе претендовать на специализированное жилое помещение в городе Черкесске КЧР.

Согласно п.3 ст.7 Закона КЧР «Об обеспечении детей- сироти детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями на территории КЧР и о внесении изменений в отдельный законодательный акт КЧР», специализированные жилые помещения предоставляются лицам, указанным в ч.1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по установленной органом местного самоуправления норме предоставления площади жилого помещения, применяемой для договоров социального найма, по их выбору: 1) по месту первичного выявления и устройства под опеку (попечительство), в приемную семью, в организации для детей- сироти детей, оставшихся без попечения родителей, на территории КЧР; 2) по месту окончания пребывания в учреждении для детей- сироти детей, оставшихся без попечения родителей, на территории КЧР; 3) по месту жительства лиц, у которых дети- сироты находились на воспитании под опекой (попечительством), в приемной семье на территории КЧР; 4) по месту нахождения ранее занимаемого жилого помещения на территории КЧР при наличии обстоятельств, при которых проживание детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Предоставляемое жилое помещение должно находиться в доме капитального типа и быть благоустроенным применительно к условиям данного муниципального образования и отвечать установленным санитарным и техническим требованиям.

В данном случае, доводы, указанные в возражениях Министерства строительства и ЖКХ КЧР суд находит не состоятельным.

Ответчиками не представлено суду доказательств, подтверждающих отсутствие оснований предоставления ФИО1 жилого помещения по договору специализированного найма.

Вместе с тем, суд полагает необходимым отметить, что согласно Указа Главы КЧР от 19.12.2016 №271 «О внесении изменений в Указ Главы КЧР от 03.02.2014 №20 «Об уполномоченном органе исполнительной власти КЧР по формированию специализированного государственного жилищного фонда КЧР и осуществлению функций наймодателя специализированных жилых помещений» и Указом Главы КЧР от 26.12.2016 №281 «О внесении изменений в Указ Главы КЧР от 19.07.2013 №184 «Об уполномоченном органе исполнительной власти КЧР по предоставлению благоустроенных жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда детям-сироти детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений» и Указа Главы КЧР №198 от 30.12.2021 «Об определении уполномоченного органа исполнительной власти КЧР», в качестве ответчиков верно указаны Министерство имущественных и земельных отношений КЧР и Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства КЧР.

В силу изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии № к Министерству имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики (№) и Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства по Карачаево-Черкесской Республике (№) о предоставлении жилья – удовлетворить.

Обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево- Черкесской Республики (ОГРН № ИНН №) приобрести ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории ее места проживания и регистрации в г. Черкесске, Карачаево-Черкесской Республики за счет бюджетных средств благоустроенное жилое помещение обшей площадью не менее 28 кв. м, в доме капитального типа, отвечающее санитарным и техническим нормам.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики (ОГРН № ИНН №) предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории ее места проживания и регистрации в г. Черкесске, Карачаево-Черкесской Республики по договору специализированного найма благоустроенное жилое помещение обшей площадью не менее 28 кв. м. в доме капитального типа, отвечающее санитарным и техническим нормам.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца, с момента изготовления решения в окончательном виде.

Судья Черкесского городского суда КЧР Л.А.Байтокова