Решение по делу № 2-333/2022 от 17.11.2022 | Мамонтовский районный суд (Алтайский край)

Категория дела О возложении обязанности совершить действие Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

И.о. прокурора Мамонтовского района Алтайского края обратился в Мамонтовский районный суд в интересах неопределенного круга лиц к <ФИО>, <ФИО> об установлении факта нахождения на иждивении, о возложении обязанности совершить

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

На основании изложенного, истец просит признать незаконным бездействие <ФИО>, <дата> года рождения ; <ФИО>, <дата> года рождения по непринятию мер к своевременному выполнению перечня работ по сохранению

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся лиц. Изучив материалы данного гражданского дела, исследовав

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования и.о. прокурора Мамонтовского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-333/2022

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«17» ноября 2022 года с. Мамонтово

Мамонтовский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Вострикова Е.Ф.,

при секретаре О.Я.В

с участием и.о. прокурора Т.Е.Ю.

представителя третьего лица М.М.В

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Мамонтовского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2, ФИО3 о возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Мамонтовского района Алтайского края обратился в Мамонтовский районный суд в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2, ФИО3 об установлении факта нахождения на иждивении, о возложении обязанности совершить действия, в обоснование своих требований, ссылаясь на то, что прокуратурой Мамонтовского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере осуществления охраны объектов культурного наследия на территории Мамонтовского района.

По результатам проверки установлено, что на территории с. Мамонтово имеется объект недвижимости - здание «Мельница», расположенный по адресу: Алтайский край, Мамонтовский район, с. Мамонтово, <адрес> Указанное здание принято на государственную охрану в соответствии с постановлением Алтайского краевого законодательного собрания «Об утверждении списка вновь выявленных памятников истории и культуры Алтайского края» от 11.03.1998 №, как объект культурного наследия регионального значения.

Приказом Министерства культуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ « № «О регистрации объекта культурного наследия регионального значения «Мельница» 1930 - годы в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации», объекту присвоен регистрационный номер №. Собственникам культурного наследия для исполнения направлено охранное обязательство, утвержденное приказом Управления государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №.

Со стороны собственников объекта культурного наследия в лице ФИО3, ФИО2 мер к выполнению мероприятий, направленных на сохранность объекта культурного наследия - здания Мельницы, не предпринято.

На ответчиков возложена обязанность инициировать и пройти предусмотренную законом процедуру, поручить составление проекта и проведение работ уполномоченным лицам.

Кроме того, собственниками не ограничен доступ посторонних лиц в здание мельницы.

Здание, являющееся объектом культурного наследия, является неотъемлемой частью истории Мамонтовского района Алтайского края. Сохранение памятника истории и культуры важно для культурного развития жителей с. Мамонтово, а также может играть роль в образовательном процессе и патриотическом воспитании подрастающего поколения в духе уважения к истории населенного пункта.

На основании изложенного, истец просит признать незаконным бездействие ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ серия: 0101 №, выдан ОВД Мамонтовского района Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, СНИЛС №); ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ серия: № №, выдан ГУ МВД России по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, СНИЛС №) по непринятию мер к своевременному выполнению перечня работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения здания «Мельницы», расположенного по адресу: Алтайский край, Мамонтовский район, с. Мамонтово, <адрес>

Обязать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ серия: № №, выдан ОВД Мамонтовского района Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, СНИЛС №); ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ серия: № №, выдан ГУ МВД России по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, СНИЛС №) провести мероприятия по размещению на фасаде здания «Мельницы», расположенного по адресу: Алтайский край, Мамонтовский район, с. Мамонтово, <адрес> информационную надпись об объекте культурного наследия после выполнения обязанности по согласованию расположения и текста надписей и обозначений с Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края в срок не позднее 2 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Обязать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ серия: № №, выдан ОВД Мамонтовского района Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, СНИЛС №); ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ серия: № №, выдан ГУ МВД России по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, СНИЛС №) выполнить в установленном законом порядке (на основании задания и разрешения, полученных в Управлении государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края и проектной документации, выполненной организацией, имеющей лицензию Министерства культуры РФ) противоаварийные работы в отношении объекта культурного наследия регионального значения здания «Мельницы», расположенного по адресу: Алтайский край, Мамонтовский район, с. Мамонтово, <адрес>, в срок не позднее 1 года 6 месяцев с даты вступления решения в законную силу.

До выполнения всех мероприятий по реставрации и капитальному ремонту объекта культурного наследия регионального значения здания «Мельницы», расположенного по адресу: Алтайский край, Мамонтовский район, с. Мамонтово, <адрес> обязать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ серия: № №, выдан ОВД Мамонтовского района Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, СНИЛС №); ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ серия: № №, выдан ГУ МВД России по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, СНИЛС №) ограничить доступ посторонних лиц в здание «Мельницы», расположенного по адресу: Алтайский край, Мамонтовский район, с. Мамонтово, <адрес> в течение 7 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании и.о. прокурора Т.Е.Ю на исковых требованиях настаивала, просила удовлетворить их по приведенным в иске основаниям и представленным в деле доказательствам.

Ответчики: ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о месте и времени его назначения уведомлены надлежащим образом, возражений по иску не представили.

Представитель третьего лица Администрации Мамонтовского района Алтайского края М.М.В в судебном заседании поддержал исковые требования прокурора.

Представители третьего лица - Управления государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. Представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в их отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражали. В отзыве указано, что в 2019 и 2020 годах специалистами управления проведены обследования объекта культурного наследия регионального значения «Мельница», 1930-е года, расположенного по адресу: <адрес> с. Мамонтово, Мамонтовского района, Алтайского края, по результатам которых собственникам направлены перечни работ по сохранению данного объекта культурного наследия. В 2021 году было проведено контрольно-надзорное мероприятие в отношении указанного объекта культурного наследия, собственникам направлены все необходимые документы (предписания, перечень работ по сохранению объекта культурного наследия). Указывают на то, что непринятие мер к сохранению вышеуказанного объекта культурного наследия может повлечь за собой его разрушение либо причинение ему вреда, изменение облика в результате неблагоприятного воздействия окружающей среды и иных негативных последствий. Ремонтные работы, направленные на поддержание объекта культурного наследия в эксплуатационном состоянии, будут способствовать его сохранению.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы данного гражданского дела, исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления по следующим основаниям.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ являются собственниками (право общей совместной собственности) объектом недвижимости - здание «Мельница», расположенное по адресу: Алтайский край, Мамонтовский район, с. Мамонтово, <адрес>

Выпиской из единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации объект культурного наследия «Мельница», созданный в 1930-е годы, являющийся памятником регионального значения, расположенный по адресу: Алтайский край, Мамонтовский район, с. Мамонтово, <адрес> имеет регистрационный номер объекта культурного наследия №, присвоенный на основании Приказа Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

В соответствии с Постановлением Алтайского краевого Законодательного собрания «Об утверждении списка вновь выявленных памятников истории и культуры Алтайского края» от ДД.ММ.ГГГГ № объект недвижимости - здание «Мельница», созданный в 1930-е годы, расположенный по адресу: <адрес>, с. Мамонтово, Мамонтовского района, Алтайского края принят на государственную охрану, как объект культурного наследия регионального значения.

Приказом Управления государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено охранное обязательство, которое было направлено для исполнения собственникам объекта культурного наследия.

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден паспорт выше указанного объекта культурного наследия.

В соответствии с актом технического состояния объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ № Управления государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края разработан перечень работ по сохранению объектов культурного наследия, которые должен выполнить собственник для обеспечения сохранности объекта культурного наследия. Собственниками объекта культурного наследия ФИО3, ФИО2 работы, указанные в предписание о выполнении перечня работ от ДД.ММ.ГГГГ № по сохранению объекта культурного наследия не проведены в срок до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актами контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контрольным лицом от ДД.ММ.ГГГГ №, №.

Согласно предписанию Управления государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3, ФИО3 необходимо в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить в установленном законом порядке (на основании задания и разрешения, полученных в Управлении государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края и проектной документации, выполненной организацией, имеющей лицензию Министерства культуры РФ) противоаварийные работы в отношении объекта культурного наследия регионального значения здания «Мельницы», расположенного по адресу: Алтайский край, Мамонтовский район, с. Мамонтово, <адрес>

Согласно перечню работ по сохранению объектов культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ № Управления государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края ФИО2 в целях сохранения объекта культурного наследия «Мельница», 1930 - е годы, расположенного по адресу: Алтайский край, Мамонтовский район, с. Мамонтово, <адрес> необходимо выполнить следующие работы: разместить на фасаде информационную надпись и обозначение об объекте культурного наследия; выполнить в установленном законом порядке (на основании задания и разрешения, полученных в Управлении государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края и проектной документации, выполненной организацией, имеющей лицензию Министерства культуры РФ) противоаварийные работы; выполнить проект реставрации, капитального ремонта объекта культурного наследия; выполнить реставрацию, капитальный ремонт объекта культурного наследия.

Согласно ответу администрации Мамонтовского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № на объекте культурного наследия «Мельница» отсутствуют информационные надписи в соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объектах культурного наследия (памятники истории и культуры) в Алтайском край». Памятник находится в аварийном состоянии. Причины аварийного состояния памятника архитектуры - бесхозяйственность и безответственность владельца. Ремонтные и восстановительные работы по сохранению указного объекта культурного наследия не велись. Договоры с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на осуществление ими деятельности по ведению работ по реставрации и сохранению объекта историко-культурного наследия не заключались. Доступ к данному объекту культурного наследия открыт для неограниченного круга лиц. Данный объект заброшен, не огорожен, не имеет дверей и окон, представляет угрозу для жизни и здоровья детей, проводящих там свободное время. На призывы и обращения принять соответствующие меры собственник объекта не реагирует, что также подтверждается актом осмотра нежилых зданий Администрации Мамонтовского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно рапорту УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Мамонтовский» лейтенанта полиции Щ.А.П в производстве, которого находился материал проверки (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ) зарегистрированный по сообщению дежурного ЕДДС, был зафиксирован факт падения мальчика, ДД.ММ.ГГГГ с заброшенного здания «Мельница», расположенного по адресу: Алтайский край, Мамонтовский район, с. Мамонтово, <адрес> В результате падения мальчик получил тупую травму живота, ЗЧМТ, СГМ.

В силу ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» отношения в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, связанные с землепользованием и градостроительной деятельностью, регулируются земельным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о градостроительной и об архитектурной деятельности, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон) сохранение объекта культурного наследия - меры, направленной на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Закона работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Положением п. 2 ст. 47.2 Закона установлено, что состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (переодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным п. 7 ст. 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.

Подпунктом 1-4 пункта 1 статьи 47.3 Закона N 73-ФЗ предусмотрено, что при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

В соответствии с пунктом 2 статьи 47.6 Федерального закона N 73-ФЗ в охранном обязательстве приводятся соответствующие требования к объекту охраны культурного наследия.

Согласно п. 7 ст. 47.6 Закона охранное обязательство утверждается актом регионального органа охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального значения, земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, и земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в указанный перечень), объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

В соответствии с п. 11 ст. 47.6 Закона, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Согласно ст. 27 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов России» на объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия. Надписи выполняются на русском языке - государственном языке РФ и на государственных языках республик - субъектов РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что собственники объекта культурного наследия регионального значения «Мельница», созданный в 1930-е годы, являющийся памятником регионального значения, расположенный по адресу: Алтайский край, Мамонтовский район, с. Мамонтово, <адрес>, ФИО2 и ФИО3 мероприятия по исполнению взятых на себя обязанностей по сохранению указанного памятника регионального значения, предусмотренных вышеуказанными актами и охранным обязательством в установленные сроки не проводили, данные обязательства не исполнили. Кроме того, ответчики не ограничили свободный доступ в здание «Мельницы» посторонних людей, что создаёт угрозу безопасности их жизни и здоровья.

Оценив представленные по делу доказательства, суд признает установленным факт неисполнения собственниками объекта культурного наследия обязанности по сохранению, содержанию объекта культурного наследия - здания «Мельница», созданного в 1930-е годы, расположенного по адресу: <адрес> с. Мамонтово, Мамонтовского района, Алтайского края и полагает возможным удовлетворить исковые требования и.о. прокурора Мамонтовского района Алтайского края в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, районный суд,

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ серия: № №, выдан ОВД Мамонтовского района Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, СНИЛС №); ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ серия: № №, выдан ГУ МВД России по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, СНИЛС №) по непринятию мер к своевременному выполнению перечня работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения здания «Мельницы», расположенного по адресу: Алтайский край, Мамонтовский район, с. Мамонтово, <адрес>

Обязать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ серия: № №, выдан ОВД Мамонтовского района Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, СНИЛС №); ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ серия: № №, выдан ГУ МВД России по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, СНИЛС №) выполнить в установленном законом порядке (на основании задания и разрешения, полученных в Управлении государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края и проектной документации, выполненной организацией, имеющей лицензию Министерства культуры РФ) противоаварийные работы в отношении объекта культурного наследия регионального значения здания «Мельницы», расположенного по адресу: Алтайский край, Мамонтовский район, с. Мамонтово, <адрес> в срок не позднее 1 года 6 месяцев с даты вступления решения в законную силу.

До выполнения всех мероприятий по реставрации и капитальному ремонту объекта культурного наследия регионального значения здания «Мельницы», расположенного по адресу: Алтайский край, Мамонтовский район, с. Мамонтово, <адрес>, обязать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ серия№ №, выдан ОВД Мамонтовского района Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, СНИЛС №); ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ серия: № №, выдан ГУ МВД России по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, СНИЛС № ограничить доступ посторонних лиц в здание «Мельницы», расположенного по адресу: Алтайский край, Мамонтовский район, с. Мамонтово, <адрес> в течение 7 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда, с принесением жалобы в Мамонтовский районный суд Алтайского края.

Председательствующий: Е.Ф. Востриков

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →