Решение по делу № 2-406/2023 от 10.07.2023

Дело № 2-406/2023

УИД: 42RS0009-01-2023-001077-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Берёзовский городской суд Кемеровской области

в составе:

председательствующего судьи: Левиной Т.А.,

при секретаре Светлаковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березовский Кемеровской области 10 июля 2023 года

гражданское дело по иску ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> –Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в установлении доплаты к пенсии, включении спорных периодов в специальный стаж и возложении обязанности назначить ежемесячную доплату к пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с иском просит признать незаконным в части решение об отказе в установлении доплаты ему к пенсии, вынесенное Отделением Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ. за №, обязать Социальный Фонд России по Кемеровской области - Кузбассу включить в специальный страховой стаж на соответствующих видах работ для назначения ежемесячной доплаты к страховой пенсии следующие периоды: - <данные изъяты>

<данные изъяты> обязать Социальный Фонд России по Кемеровской области - Кузбассу назначить и выплатить ему ежемесячную доплату к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ

Требования обоснованы тем,что. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Отделение Пенсионного Фонда РФ по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о назначении мне ежемесячной доплаты в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. №184 -ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», согласно которому лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий- горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного Фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (ст.1ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 84 -ФЗ). В стаж работы, дающий право на доплату к пенсии лицам, указанным в ст.1 ФЗ включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на

соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Исчисление стажа работы дающий право на доплату к пенсии, производится, в предусмотренном законодательством РФ для начисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.11ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №- ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Пенсионного Фонда РФ по Кемеровской области - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ. № ему было отказано в установлении доплаты к пенсии.

Как было указано в решении Фонда у него отсутствует требуемый стаж, дающий право на доплату к пенсии. При требуемом стаже 25 лет, у него, по мнению ответчика, 23 года 2 месяца 14 дней.

Ответчиком не засчитаны в стаж, дающий право на доплату по Закону № - ФЗ следующие периоды работы:

- с 01.12.1993г. по 29.04.1994г. (4мес.29дн.) - <данные изъяты>

- с 06.09.2001г. по 13.11.2001г. (2 месяца 8 дней.) - <данные изъяты>

<данные изъяты>».

16.08/.2007г. (1 день), с 17.03.2008г. по 18.03.2008г. (2 дня), с 16.03.2009г. по 18.03.2009г. (3 дня), с 29.07.2010г. по 31.07.2010г. (3 дня). с 13.04.2017г. по 15.04.2017г.(3дня) с 12.03.2018г. по 14.03.2018г. (3 дня) с 07.02.2019г. по 09.02.2019г. (3 дня) с 16.01.2020г. по 18.01.2020г.(3дня) с 25.01.2021г. по 27.01.2021г.(3дня) с 17.01.2022г по 19.01.2022г.(3дня), а всего 27 дней - <данные изъяты>. - 01.09.1976г. по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 8 мес.16 дней) - <данные изъяты>. с 25.10.1980г. по 13.01.1983г.- ( 2года 2 мес. 18 дней) - <данные изъяты>

Правилами подсчета и подтверждения трудового стажа для установления страховой пенсии, утвержденные Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Подпунктом «з» п.109 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972г. № «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» предусмотрено включение в стаж работы, кроме работы в качестве рабочего или служащего, также обучение в училище и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионального технического образования (в ремесленных,

железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах сельского хозяйства, технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров.

Согласно сведениям, указанным в моей трудовой книжке, <данные изъяты> в период с 01.09.1976г. по 16.06.1980г., где получал профессию <данные изъяты>

Данное обстоятельство подтверждается также дипломом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п.п. «з» п.109 вышеназванного Постановления период <данные изъяты> с 01.09.1976г. по 16.06.1980г приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

После <данные изъяты> с 24.07.1980г. по 20.10.1980г. он трудился <данные изъяты>

Уволен был в связи с <данные изъяты>

Не включена также в <данные изъяты> с 25.10.1980г. по 13.01.1983г.(2года 2 мес.19дн.)

После <данные изъяты> он выполнял работу <данные изъяты> с 01.02.1983г. по 29.04.1994г. Ответчик засчитал период его работы на данном предприятии с 01.02.1983г. по 30.11.1993г.

Период его работы в профессии <данные изъяты> с 01.12.1993г.по 29.04.1994г.(4 мес.29дней).

Решением Верховного суда РФ от 09.06.2016г. № АК ПИ 16-452 «О признании недействительным обзаца второго пункта 11 Указания Минсоцзащиты РСФСР от 20.04.1992г. № 1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР »0 государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет, признано недействительным положение о невключении в специальный стаж для назначения льготной пенсии по старости периодов обучения и службы в Армии поскольку на момент прохождения мной службы в Советской Армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета в стаж периода военной службы, в связи с чем дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав в области пенсионного обеспечения.

В специальный стаж, дающий ему право на доплату к пенсии по закону № 84 -ФЗ, должны быть засчитаны следующие периоды: <данные изъяты> в период с 01.09.1976г. по 16.06.1980г (3 года 8 мес. 16дней.)

<данные изъяты> с 25.10.1980г. по 13.01.1983г.(2года 2 мес.19дн.), период работы в профессии <данные изъяты> с 23.11.1993г. по 29.04.1994г. ( 5мес. 7 дней)

с 06.09.2001г. по 13.11.2001г. (2 месяца 8 дней.) - <данные изъяты> 16.08/.2007г. (1 день), с 17.03.2008г. по 18.03.2008г. (2 дня), с 16.03.2009г. по 18.03.2009г. (3 дня), с 29.07.2010г. по 31.07.2010г. (3 дня). с 13.04.2017г. по 15.04.2017г.(3дня) с 12.03.2018г. по 14.03.2018г. (3 дня) с 07.02.2019г. по 09.02.2019г. (3 дня) с 16.01.2020г. по 18.01.2020г.(3дня) с 25.01.2021г. по 27.01.2021г.(3дня) с 17.01.2022г по 19.01.2022г.(3дня), а всего 27 дней - <данные изъяты>. Его специальный страховой стаж составил 29 лет. 04 мес.24дня.(23года 2 мес.14дней + 3 года 8 месяца 16 дней + 2года 2мес.19дней + 2мес,8 дней + 27дней.)

В судебное заседание истец ФИО5 не явился, в письменной заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО7, действующая на основании соглашения, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменные возражения на иск, в которых просит истцу в удовлетворении исковых требований отказать. По следующим основаниям,. ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением об установление ежемесячной доплаты к пенсии, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организации угольной промышленности».

После проверки представленных документов, в установлении ежемесячной доплаты к пенсии, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организации угольной промышленности» было отказано (в наличии - 23 года 02 мес. 14 дней, при требуемом - 25лет).

Тогда ФИО5, обратился в Березовский городской суд <адрес> с настоящим исковым заявлением об установление ежемесячной доплаты к пенсии, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организации угольной промышленности», о включении в стаж, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии, спорных периодов работы, а именно: - ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Данный период не представляется возможным включить в стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии, поскольку возможность применения пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 к подпункту "е" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665, относящемуся к пункту 11 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" к лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они проработали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет) в пункте 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 N 665 не предусмотрена, поэтому к указанным лицам пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 не применяется. с 06.09.2001 по 13.11.2001 (2 месяца 8 дней) - ученик горнорабочего подземного участка в ОАО «Шахта Березовская». Засчитать данный период в стаж в неведущих профессиях не представляется возможным, т.к. ученики не предусмотрены Списком № 481. Также не представляется возможным включить данный период и как один год подземной работы, предусмотренной Списком № - за 9 месяцев, так как не выработан полный год такой работы.

По правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрено включение в специальный стаж:

- ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня) - <данные изъяты>.

ОПФР считает, что данные периоды не представляется возможным включить в стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии, поскольку статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 84-ФЗ определено, что

финансовое обеспечение расходов на выплату доплаты к пенсии, включая расходы на организацию работы по ее выплате и доставке, производится за счет взносов, поступивших от плательщиков взносов, сумм пеней, начисленных за несвоевременную уплату взносов, и штрафов за неправомерные действия связанные с реализацией указанного федерального закона.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика и считает исковые требования ФИО5 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу ст. 1, 2, 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.

Согласно положениям п.2 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, Федеральный закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

В соответствии с ч.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.1 Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» п.1, установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

е) при досрочном назначении страховой пенсии по старости липам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горни работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, - список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением ФИО2 в ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет".

На основании Постановления Совмина ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет" в стаж для назначения пенсии включаются периоды работы в качестве горнорабочего подземного на подземных горных работах в действующих и строящихся шахтах.

Согласно подраздела I раздела I позиция «а» Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 право на льготное пенсионное обеспечение дает занятость в шахтах (1010100а), все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах.

Согласно пп.4,5 Постановления Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "Об утверждении разъяснения "О порядке исчисления специального стажа работы по профессиям рабочих, предусмотренным статьей 78 Закона ФИО4 "О государственных пенсиях в ФИО4", и порядке применения списка работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденного Постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 481" - По Списку работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, пенсии назначаются работникам, которые имели другие наименования профессий до 1986г. по Перечню №, а также работникам, занятым на действующих и строящихся шахтах (рудниках) по добыче руд и других полезных ископаемых по Перечню №. В стаж для назначения пенсии по Списку работ и профессий, занятость в которых не менее 25 лет дает право на пенсию независимо от возраста, включаются периоды работы в качестве горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин с учетом Приложения N 1 к настоящему разъяснению.

Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Правила от ДД.ММ.ГГГГ №), в соответствии с которыми при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Закона №-Ф3, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывать в следующем порядке: каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца; каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № - за 9 месяцев.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей», дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

В соответствии с п.3 Порядком 258н Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон № 27-ФЗ) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 84-ФЗ ( в редакции от 28.12.2022 г.) "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", вступающим в действие с ДД.ММ.ГГГГ,. Лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

1.1. Периоды работы, включаемые в стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, подтверждаются в отношении работы, осуществлявшейся до ДД.ММ.ГГГГ, на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, а также плательщиками взносов, а в отношении работы, осуществлявшейся после ДД.ММ.ГГГГ, - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 84-ФЗ ( в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", вступающим в действие с ДД.ММ.ГГГГ, - Лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с ч.4 ст. 4 данного Закона- Назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся в следующем порядке:

1) с 1 мая, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 января по 31 марта;

2) с 1 августа, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 апреля по 30 июня;

3) с 1 ноября, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 июля по 30 сентября;

4) с 1 февраля, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 октября по 31 декабря предшествующего года.

Судом установлено, что ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в <данные изъяты> по профессии <данные изъяты>; находился в трудовых отношениях <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, где работал в должности <данные изъяты>; с 25.10.1980г. по ДД.ММ.ГГГГ год проходил <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по 29.04. 1994 г. находился в трудовых отношениях <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ.<данные изъяты>, с 03.05 1994 г. по 06.09 1994 г. находился в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал <данные изъяты>", с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ работал <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>",с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал на <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ.в должности <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ работал <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал <данные изъяты>, <данные изъяты>, что подтверждается копией трудовой книжки, копией военного билета, справкой о переименовании предприятия,, копией диплома, справкой, уточняющей особый характер работы и условия труда,, не оспаривается сторонами.

По решению ОПФ Р по Кемеровской области ФИО5 назначена с ДД.ММ.ГГГГ пенсия в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" , при наличии страхового стажа- 29 лет 1 мес.20 дней, специального стажа- 23 г. 4 месяца 22 дня, что подтверждается, справкой расчета стажа, не оспаривается представителем ответчика.

Согласно справке ОПФ Р по Кемеровской области ФИО5 назначена пенсия в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях"

ФИО5 является получателем досрочной трудовой пенсии по возрасту в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях"

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился к ответчику с заявлением о назначении ему ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 84-ФЗ, что подтверждается копией заявления.

По решению № от ДД.ММ.ГГГГ.Оделения Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ №84-ФЗ,, в связи с тем, что истец не имеет необходимый стаж для назначении ежемесячной доплаты, на день обращения имеет стаж, дающий право на доплату к пенсии 23года 2 месяца 14 дней, в специальный стаж не были включены период <данные изъяты> по <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 29 дней) — <данные изъяты>», т.к. работодатель не подтверждает занятость на подземных работах; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 8 дней) - ученик <данные изъяты> Засчитать данный период в стаж в неведущих профессиях не оставляется возможным, т.к. ученики не предусмотрены Списком №. Также не представляется возможным включить данный период и как один год подземной работы, предусмотренной Списком № - за 9 месяцев, так как не выработан полный год такой работы; ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня)-<данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней) <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по 1: 10.2021 (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 дней) - <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня) - <данные изъяты> что подтверждается копией решения.

Анализируя собранные по делу доказательства суд считает установленным, что истец с 19.05.2011г. является получателем страховой пенсии по старости, назначенной по основаниям, предусмотреннымп.1ч.1 ст.30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ " О страховых пенсиях" как лицу, непосредственно занятому полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, по достижении 50 лет, имеющему специальный подземный стаж 23 года 2 месяца 14 дней я При назначении пенсии ФИО5. ОПФ РФ по <адрес>-Кузбассу в специальный стаж не были включены <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. период работы <данные изъяты>» с 06.09.2001г. по 13.11.2001г.( 2 мес.8 дней), с 06.09.2001г. по 13.11.2001г. (2 месяца 8 дней.), <данные изъяты>», 16.08/.2007г. (1 день), с 17.03.2008г. по 18.03.2008г. (2 дня), с 16.03.2009г. по 18.03.2009г. (3 дня),

11) лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет;

2. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

3. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Таким образом, из буквального толкования указанной нормы следует, что порядок исчисления стажа для целей Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 84-ФЗ идентичен порядку исчисления стажа для назначения пенсии в связи с занятостью на подземных работах и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Пунктом 109 действовавшего в спорный период "Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 590, предусматривалось, что служба в составе Вооруженных Сил ФИО6 подлежала зачету в стаж работы при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, и приравнивалась по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно военного билета ФИО9 проходил военную службу по призыву в составе Вооруженных сил ФИО6 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с подпунктом "з" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При этом пунктом 109 Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), период, указанный в подпункте "з", приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Из копии диплома ФИО5 видно, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.он <данные изъяты> <адрес> по специальности "<данные изъяты> и ему присвоена квалификация " <данные изъяты>".

Согласно записи в трудовой книжке истец после окончания училища ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу подземным <данные изъяты> и был уволен с работы ДД.ММ.ГГГГ в связи с призывом на военную службу. По окончании <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в качестве <данные изъяты>

Таким образом, на периоды обучения истца в училище и прохождения службы в Советской Армии действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Учитывая, что порядок исчисления стажа для целей Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 84-ФЗ идентичен порядку исчисления стажа, установленного при назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд полагает, что указанный порядок исчисления стажа не может быть пересмотрен при определении права работника угольной промышленности на доплату к пенсии.

Суд считает, что требования истца о включении в специальный стаж периоды обучения в СПТУ и службы в армии, являются обоснованными, поскольку по действующему на тот период законодательству указанные периоды включались в специальный стаж при определении права на пенсию на льготных условиях.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности" определены категории лиц, имеющих право на ежемесячную доплату к пенсии, к которым относятся: лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации. Иных критериев для определения права бывшего работника угольной промышленности на получение доплаты к пенсии данный Федеральный закон не содержит.

С учетом данной нормы Закона, суд, также считает необоснованным отказ ответчика о включении в специальный стаж ФИО5 периодов: период работы учеником <данные изъяты>» с 06.09.2001г. по 13.11.2001г.( 2 мес.8 дней), с 06.09.2001г. по 13.11.2001г. (2 месяца 8 дней.), <данные изъяты>, 16.08/.2007г. (1 день), с 17.03.2008г. по 18.03.2008г. (2 дня), с 16.03.2009г. по 18.03.2009г. (3 дня),

с 29.07.2010г. по 31.07.2010г. (Здня). с 13.04.2017г. по 15.04.2017г.(3 дня) с 12.03.2018г. по 14.03.2018г. (Здня) с 07.02.2019г. по 09.02.2019г. (3 дня) с 16.01.2020г. по 18.01.2020г.(3дня) с 25.01.2021г. по 27.01.2021г.(3дня) с 17.01.2022г по 19.01.2022г.(3дня), - <данные изъяты> ФИО5 в период обучения находился полный рабочий день в подземных условиях, обучение по технике безопасности является обязательным условием для осуществления работы в подземных условиях,что подтверждается также копиями приказов

С учетом изложенного, суд считает, что решение Комиссии ОПФРФ по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в установлении ежемесячной доплаты к пенсии, в связи с недостаточностью специального стажа, предусмотренного ст. 1 Федерального Закона № 84-ФЗ, является незаконным и подлежит отмене в части, поскольку исключение ответчиком <данные изъяты> № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы <данные изъяты>» с 06.09.2001г. по 13.11.2001г.( 2 мес.8 дней), с 06.09.2001г. по 13.11.2001г. (2 месяца 8 дней.), <данные изъяты>», 16.08/.2007г. (1 день), с 17.03.2008г. по 18.03.2008г. (2 дня), с 16.03.2009г. по 18.03.2009г. (3 дня),с 29.07.2010г. по 31.07.2010г. (Здня). с 13.04.2017г. по 15.04.2017г.(3 дня) с 12.03.2018г. по 14.03.2018г. (Здня) с 07.02.2019г. по 09.02.2019г. (3 дня) с 16.01.2020г. по 18.01.2020г.(3дня) с 25.01.2021г. по 27.01.2021г.(3дня) с 17.01.2022г по 19.01.2022г.(3дня), - <данные изъяты>,, для назначения доплаты к пенсии в соответствии со ст. 1 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", является неправомерным.

На день подачи заявления о назначении доплаты к пенсии на ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 имел необходимый специальный подземный стаж для назначения доплаты к пенсии 29лет 04 месяцев 24 дня.

В связи с чем, суд считает, что Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области обязано обязано включить в специальный льготный стаж ФИО1. для назначения доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным Законом №84-ФЗ, периоды: <данные изъяты> № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период <данные изъяты>» с 06.09.2001г. по 13.11.2001г.( 2 мес.8 дней), с 06.09.2001г. по 13.11.2001г. (2 месяца 8 дней.), <данные изъяты>», 16.08/.2007г. (1 день), с 17.03.2008г. по 18.03.2008г. (2 дня), с 16.03.2009г. по 18.03.2009г. (3 дня),с 29.07.2010г. по 31.07.2010г. (Здня). с 13.04.2017г. по 15.04.2017г.(3 дня) с 12.03.2018г. по 14.03.2018г. (Здня) с 07.02.2019г. по 09.02.2019г. (3 дня) с 16.01.2020г. по 18.01.2020г.(3дня) с 25.01.2021г. по 27.01.2021г.(3дня) с 17.01.2022г по 19.01.2022г.(3дня), - <данные изъяты>

Поскольку стаж работы истца в особых условиях составляет более 25 лет, истец имеет право на ежемесячную доплату к пенсии согласно ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", в связи с чем, суд считает необходимым обязать ответчика назначить ФИО1 ежемесячную доплату к пенсии.

Суд считает в соответствии со ст.4 Федерального Закона № –ФЗ, обязать Управление Пенсионного фонда России (ГУ) в г. Березовском Кемеровской области назначить ФИО5 доплату к пенсии с 01.08. 2012 г..

На основании изложенного, руководствуясь стст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение Отделения Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области - Кузбассу от 29.07. 2022г. за № в части отказа в установлении доплаты ФИО5 в соответствии Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" доплаты к страховой пенсии незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области-Кузбассу включить в специальный страховой стаж ФИО5, для назначения ежемесячной доплаты к страховой пенсии в соответствии Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" следующие периоды: - <данные изъяты> в период с 01.09.1976г. по 16.06.1980г (3года 8 мес. 16дней.), <данные изъяты> с 25.10.1980г. по 13.01.1983г.(2года 2 мес.19дн.), период работы <данные изъяты>» с 06.09.2001г. по 13.11.2001г.( 2 мес.8 дней), с 06.09.2001г. по 13.11.2001г. (2 месяца 8 дней.), <данные изъяты>, 16.08/.2007г. (1 день), с 17.03.2008г. по 18.03.2008г. (2 дня), с 16.03.2009г. по 18.03.2009г. (3 дня),с 29.07.2010г. по 31.07.2010г. (Здня). с 13.04.2017г. по 15.04.2017г.(3 дня) с 12.03.2018г. по 14.03.2018г. (Здня) с 07.02.2019г. по 09.02.2019г. (3 дня) с 16.01.2020г. по 18.01.2020г.(3дня) с 25.01.2021г. по 27.01.2021г.(3дня) с 17.01.2022г по 19.01.2022г.(3дня), <данные изъяты>

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области-Кузбассу назначить ФИО5 в соответствии Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционной порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: Т.А. Левина

Мотивированное решение изготовление 15. 07.2023 г.