Дело № 2-799/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
2 августа 2022 г. с. Аргаяш Челябинской области
Аргаяшский районный суд Челябинской области
в составе председательствующего Сиражитдиновой Ю.С.,
при секретаре Нафиковой К.К.,
с участием прокурора Шаймардановой А.Х., представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Аргаяшского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Худайбердинская средняя школа», администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности выполнить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Аргаяшского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Худайбердинская средняя школа» (далее по тексту - МОУ «Худайбердинская СШ»), администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности выполнить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности.
В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Аргаяшского района Челябинской области проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в образовательных учреждениях Аргаяшского муниципального района Челябинской области. Проверкой установлено, что 16.02.2022 отделом надзорной деятельности и профилактической работы по городам Кыштым и Карабаш, Аргаяшскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Челябинской области проведена плановая выездная проверка, по результатам которой установлено, что в здании МОУ «Худайбердинская СШ» по адресу: <...> нарушены требования пожарной безопасности. По результатам проверки директору учреждения выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности. До настоящего времени не исполнены пункты 1-5, 8, 9, 12, 14, 15 предписания. Выявленные нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, находящихся в общеобразовательном учреждении, в том числе детей, нарушая их право на получение образования в условиях, отвечающих требованиям безопасности.
Помощник прокурора Шаймарданова А.Х. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика – МОУ «Худайбердинская СШ» ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что выполнения предписания необходимы денежные средства, которые учредитель не выделяет.
Представитель ответчика – администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения в этой области между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, урегулированы Федеральным законом от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности». В соответствии с преамбулой указанного закона обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
В силу ст. 20 вышеуказанного Федерального закона нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.
В силу пунктов 1, 3 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, в том числе, при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.
Из п. 1 ст. 7 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» следует, что с учетом степени риска причинения вреда минимально необходимые требования, обеспечивающие пожарную безопасность, устанавливаются в технических регламентах.
В силу ст. 5.1 указанного Федерального закона особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона (п. 1 ст. 6 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).
Во исполнение названного положения закона Правительством Российской Федерации издано Постановление от 28 мая 2021 г. № 815 "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".
Так, в соответствии с требованиями Свода Правил 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» на путях эвакуации в здании требуется установка эвакуационного освещения; двери должны быть оборудованы уплотнениями в притворах и устройствами для самозакрывания.
На основании положений Свода Правил 485.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты, установки пожаротушения, автоматические нормы и правила проектирования» в помещении, в котором установлены приемно-контрольные приборы и приборы управления автоматической пожарной сигнализацией, требуется наличие аварийного освещения; в помещениях школы должно быть не менее трех дымовых пожарных извещателей.
В силу положений Свода Правил 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» кабельные линии систем противопожарной защиты системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и системы автоматической пожарной сигнализации должны быть выполнены пожаростойкими кабелями.
На основании ст. 83 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием. Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны обеспечивать автоматическое информирование дежурного персонала о возникновении неисправности линий связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав установок.
В силу положений Свода Правил 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» в помещении образовательного учреждения должны быть установлены противопожарные двери с пределом огнестойкости не менее ЕI30.
В судебном заседании установлено, что 16.02.2022 отделом надзорной деятельности и профилактической работы по городам Кыштым и Карабаш, Аргаяшскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Челябинской области проведена плановая выездная проверка, по результатам которой установлено, что в здании МОУ «Худайбердинская СШ» по адресу: <...> нарушены требования пожарной безопасности.
По результатам проверки директору МОУ «Худайбердинская СШ» выдано предписание об устранении обязательных требований пожарной безопасности.
В ходе проведения прокуратурой Аргаяшского района Челябинской области проверки в отношении МОУ «Худайбердинская СШ» установлено, что учреждением не выполнены пункты 1-5, 8, 9, 12, 14, 15 предписания, в частности: не установлено эвакуационное освещение на путях эвакуации в здании; не обеспечено наличие аварийного освещения в помещении, в котором установлены приемно-контрольные приборы и приборы управления автоматической пожарной сигнализацией; не обеспечено использование пожаростойких кабельных линий систем противопожарной защиты системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и системы автоматической пожарной сигнализации; двери в лестничной клетке, расположенной в западной части здания (помещение № 18) и в лестничной клетке, расположенной в центральной части здания (помещение № 2) не оборудованы уплотнениями в притворах и устройствами для самозакрывания; не обеспечена достоверность извещения о пожаре при передаче сигнала автоматической пожарной сигнализации в подразделение пожарной охраны; не установлены не менее трех дымовых пожарных извещателей в помещениях школы; не установлены противопожарные двери с пределом огнестойкости не менее ЕI30 в помещении № 27 на первом этаже здания.
Указанные нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, находящихся в общеобразовательном учреждении, в том числе детей, нарушая их право на получение образования в условиях, отвечающих требованиям безопасности.
Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 указанного Закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
На основании ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания имущества возлагается на собственника этого имущества.
Согласно Уставу МОУ «Худайбердинская СШ» учреждение является бюджетным; учредителем и собственником учреждения является Аргаяшский муниципальный район Челябинской области.
При таких обстоятельствах, суд считает, что требования прокурора являются законными и обоснованными и полагает необходимым возложить на МОУ «Худайбердинская СШ», а в случае отсутствия денежных средств – на администрацию Аргаяшского муниципального района Челябинской области обязанность выполнить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом обстоятельств дела, суд считает возможным установить для ответчиков срок для исполнения возложенных на них обязанностей в соответствии с характером соответствующих требований – в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Аргаяшского района Челябинской области удовлетворить.
Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Худайбердинская средняя школа», а в случае отсутствия денежных средств – администрацию Аргаяшского муниципального района Челябинской области в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в соответствии с требованиями действующего законодательства, а именно:
- установить эвакуационное освещение на путях эвакуации в здании;
- обеспечить наличие аварийного освещения в помещении, в котором установлены приемно-контрольные приборы и приборы управления автоматической пожарной сигнализацией;
- обеспечить использование пожаростойких кабельных линий систем противопожарной защиты системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и системы автоматической пожарной сигнализации;
- оборудовать уплотнениями в притворах и устройствами для самозакрывания двери в лестничной клетке, расположенной в западной части здания (помещение № 18) и в лестничной клетке, расположенной в центральной части здания (помещение № 2);
- обеспечить достоверность извещения о пожаре при передаче сигнала автоматической пожарной сигнализации в подразделение пожарной охраны;
- установить не менее трех дымовых пожарных извещателей в помещениях школы;
- установить противопожарную дверь с пределом огнестойкости не менее ЕI30 в помещении № 27 на первом этаже здания.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Аргаяшский районный суд.
Председательствующий п/п Ю.С. Сиражитдинова
Решение изготовлено в окончательной форме «08» августа 2022 г., судья: