5-19/2025 (5-477/2024;)

39RS0002-01-2024-009394-64

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Калининград 26.02.2025

Судья Центрального районного суда гор. Калининграда ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, поступившем из ОМВД России по Центральному району г. Калининграда в отношении ИП ФИО2, < Дата > г.р., уроженца < ИЗЪЯТО >, зарегистрированного по месту жительства < адрес > гражданина < ИЗЪЯТО >, документированного гражданским паспортом < ИЗЪЯТО >, по факту правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

25.09.2024 по адрес < адрес > – отдел по вопросам миграции ОМВД России по Центральному району г. Калининграда, кабинет № №, в рамках материала КУСП № установлено, что ИП ФИО2 16.10.2024 по адресу: < адрес > привлечен < ИЗЪЯТО > ФИО11, < Дата > г.р., для работы в качестве повара-кондитера (кафе «Мархамат»), тем самым ИП ФИО2 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Кроме того, 25.09.2024 по адрес < адрес > – отдел по вопросам миграции ОМВД России по Центральному району г. Калининграда, кабинет №, в рамках материала КУСП № установлено, что ИП ФИО2 16.10.2024 по адресу: < адрес > привлечена гражданка < ИЗЪЯТО > ФИО12, < Дата > г.р., для работы в качестве уборщицы (кафе «Мархамат»), тем самым ИП ФИО2 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Определением Центрального районного суда г. Калининграда от 13.02.2025 дела об АП по обстоятельствам совершения правонарушения по эпизодам с ФИО13 объединены в одно производство.

ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, доводов не представил.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Санкцией названной нормы предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа, в частности для юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц. под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

Вина ИП ФИО2 в совершении вменённого административного правонарушения, помимо признания таковой в протоколах об АП, объективно подтверждается протоколами об административном правонарушении № от 29.10.2024, № от 29.10.2024, с которыми последний согласился, о чем указано в тексте протокола в разделе объяснения лица привлеченного к ответственности.

Кроме того, на виновность указывает содержание рапорта начальника смены ДЧ ОМВД России по Центральному району г. Калининграда ФИО14 от 16.10.2024, рапорт сотрудника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Центральному району г. Калининграда ФИО3, объяснение ФИО15., защищающей интересы ИП ФИО2, сведениями о привлечении к ответственности ФИО16

При таких обстоятельствах ставить под сомнение то обстоятельство, что ФИО17 не были привлечен ИП ФИО2, к трудовой деятельности, оснований не имеется.

Проверив имеющиеся по делу доказательства, прихожу к выводу о том, что они получены и оформлены уполномоченным должностным лицом с соблюдением соответствующих требований законодательства об административных правонарушениях, а потому могут быть положены в основу принимаемого решения по делу. Действия ИП ФИО2 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется, следовательно, ИП ФИО2 может быть подвергнут административному наказанию, при определении меры которого, учитываю личность виновного, характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и признание вины как обстоятельство смягчающее ответственность.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением не имеется, поскольку привлечение к трудовой деятельности иностранного лица без разрешения на работу (патента) создает угрозу причинения вреда, которая заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, с учетом того, что одной из целей контроля в сфере трудовой деятельности иностранных граждан является миграционный учет и обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и защита иных национальных интересов Российской Федерации.

Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, в связи с этим имеет место посягательство на экономическую безопасность государства.

Исходя из характера и степени потенциальной опасности, а также обстоятельств совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для признания вменяемого обществу деяния малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 названного Кодекса также не имеется.

Судом учитывается, что ИП ФИО2, является микропредприятием и состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, вместе с тем, положения части 4 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II названного Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Вместе с тем согласно ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи.

Если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения (ч. 5).

Учитывая факт устранения выявленного нарушения, обстоятельства дела, суд усматривает основания для применения вышеназванных положений и назначения наказания в виде административного штрафа в размере 250000 руб., как меру воздействия направленную на достижения целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя, соблюдения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО2, < Дата > г.р., уроженца < ИЗЪЯТО >, зарегистрированного по месту жительства < адрес >, гражданина < ИЗЪЯТО >, документированного гражданским < ИЗЪЯТО >, выданным < ИЗЪЯТО > имеющего №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) руб. с уплатой по следующим реквизитам:

- получатель: < ИЗЪЯТО >

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Документ, подтверждающий уплату штрафа должен быть представлен в суд.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неоплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья: