№5-2/2023 (№24RS0048-01-2022-015236-37)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Красноярск 24 января 2023 г.

Судья Советского районного суда г. Красноярска Алексеева А.В., (<...>), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.7 КоАП РФ в отношении ФИО1 <данные изъяты>,

установил:

11.10.2021 г. главным контролером-ревизором контрольно-ревизионного отдела в социально-экономической сфере Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю в отношении руководителя финансово-экономического отдела ГСУ СК России по Красноярскому краю и Республики Хакасия ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.7 КоАП РФ, который передан для рассмотрения в Советский районный суд г. Красноярска.

Согласно протоколу об административном правонарушении, в нарушение пп. «б» п. 8 раздела II Приказа Минфина России от 30.10.2020 г. №258н «Об утверждении Порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства», согласно которому сведения о бюджетном обязательстве, возникшем на основании документов-оснований, формируются получателем средств федерального бюджета не позднее 3-х рабочих дней, следующих за днем заключения контракта (договора), ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за формирование сведений о бюджетных обязательствах, несвоевременно поставила на учет следующие бюджетные обязательства ГСУ СК России по Красноярскому краю и Республики Хакасия (далее по тексту ГСУ), а именно:

1) договор от 08.02.2021 г. <данные изъяты> на оказание услуг по проведению извлечения трупа (эксгумации) между <данные изъяты>., сведения о бюджетном обязательстве сформированы 02.03.2021 г., на 12 рабочих дней позже установленного срока;

2) государственный контракт от 31.05.2021 г. <данные изъяты> на оказание услуг по техническому обслуживанию узла учета тепловой энергии между <данные изъяты> Дом», сведения о бюджетном обязательстве сформированы 22.06.2021 г., на 12 рабочих дней позже установленного срока;

3) государственный контракт от 31.05.2021 г. №Ю<данные изъяты> между <данные изъяты> сведения о бюджетном обязательстве сформированы 22.06.2021 г., на 12 рабочих дней позже установленного срока;

4) государственный контракт холодного водоснабжения и водоотведения от 30.11.2021 г. №<данные изъяты> между ГСУ и <данные изъяты> сведения о бюджетном обязательстве сформированы 23.12.2021 г., на 14 рабочих дней позже установленного срока;

5) государственный контракт от 30.11.2021 г. №<данные изъяты> на пользование тепловой энергией в горячей воде между <данные изъяты> сведения о бюджетном обязательстве сформированы 23.12.2021 г., на 14 рабочих дней позже установленного срока;

6) государственный контракт от 30.11.2021 г. №<данные изъяты> на обеспечение предоставления коммунальных ресурсов между <данные изъяты>», сведения о бюджетном обязательстве сформированы 23.12.2021 г., на 14 рабочих дней позже установленного срока;

7) государственный контракт от 06.12.2021 г. №<данные изъяты> на отпуск нефтепродуктов по топливным картам между ГСУ и <данные изъяты> сведения о бюджетном обязательстве сформированы 30.12.2021 г., на 15 рабочих дней позже установленного срока;

8) договор от 03.09.2021 г. №<данные изъяты> на производство судебной строительной экспертизы между ГСУ и <данные изъяты> сведения о бюджетном обязательстве сформированы 28.09.2021 г., на 14 рабочих дней позже установленного срока;

9) договор от 03.09.2021 г. №<данные изъяты> о производстве судебной строительной экспертизы между ГСУ и <данные изъяты>», сведения о бюджетном обязательстве сформированы 28.09.2021 г., на 14 рабочих дней позже установленного срока;

10) договор от 01.10.2021 г. №<данные изъяты> на производство комплексной землеустроительной судебной экспертизы между ГСУ и <данные изъяты>», сведения о бюджетном обязательстве сформированы 26.10.2021 г. на 14 рабочих дней позже установленного срока;

11) договор от 01.10.2021 г. №<данные изъяты> на производство комплексной землеустроительной судебной экспертизы между ГСУ и <данные изъяты>», сведения о бюджетном обязательстве сформированы 26.10.2021 г., на 14 рабочих дней позже установленного срока;

12) договор от 01.10.2021 №<данные изъяты> на производство повторной судебной технической экспертизы между ГСУ и АО <данные изъяты>», сведения о бюджетном обязательстве сформированы 13.12.2021 г., на 43 рабочих дня позже установленного срока;

13) договор от 01.07.2021 №<данные изъяты> о производстве повторной комиссионной почерковедческой судебной экспертизы между ГСУ и ФБУ <данные изъяты>», сведения о бюджетном обязательстве сформированы 27.09.2021 г., на 59 рабочих дней позже установленного срока;

14) договор от 12.07.2021 г. № <данные изъяты> на производство инженерно-технической судебной экспертизы между ГСУ и Специализированным <данные изъяты>», сведения о бюджетном обязательстве сформированы 20.10.2021 г., на 69 рабочих дней позже установленного срока;

15) договор от 07.09.2021 г. №<данные изъяты> о производстве судебной строительно-технической экспертизы между ГСУ и <данные изъяты> экспертиза», сведения о бюджетном обязательстве сформированы 23.12.2021 г., на 69 рабочих дней позже установленного срока;

16) договор от 13.08.2021 г. №<данные изъяты> на хранение вещественных доказательств по уголовному делу между ГСУ и <данные изъяты>», сведения о бюджетном обязательстве сформированы 08.12.2021 г., на 75 рабочих дней позже установленного срока;

17) договор от 10.08.2021 г. №<данные изъяты> на производство химической судебной экспертизы между ГСУ и <данные изъяты>», сведения о бюджетном обязательстве сформированы 15.12.2021 г., на 83 рабочих дня позже установленного срока;

18) договор от 30.07.2021 г. №<данные изъяты> производстве электротехнической судебной экспертизы между ГСУ и <данные изъяты>», сведения о бюджетном обязательстве сформированы 16.12.2021 г., на 91 рабочий день позже установленного срока;

19) договор от 12.07.2021 гг. №<данные изъяты> между ГСУ и <данные изъяты> «<данные изъяты>», сведения о бюджетном обязательстве сформированы 28.12.2021 г., на 113 рабочих дней позже установленного срока;

20) государственный контракт от 09.03.2021 г. №<данные изъяты> оказание услуг по обслуживанию индивидуального теплового пункта нежилого помещения между ГСУ и <данные изъяты>., сведения о бюджетном обязательстве сформированы 07.04.2021 г., на 18 рабочих дней позже установленного срока;

21) государственный контракт от 01.12.2021 г. №<данные изъяты> на предоставление услуг связи между ГСУ и ООО «Скайстрим», сведения о бюджетном обязательстве сформированы 30.12.2021 г., на 18 рабочих дней позже установленного срока;

22) государственный контракт от 01.11.2021 г. №<данные изъяты> на оказание услуг по управлению автотранспортным средством между ГСУ и <данные изъяты>., сведения о бюджетном обязательстве сформированы 17.12.2021 г., на 27 рабочих дней позже установленного срока;

23) государственный контракт от 31.10.2021 гг. №<данные изъяты> на предоставление коммунальных ресурсов между ГСУ и АО «<данные изъяты>», сведения о бюджетном обязательстве сформированы 17.12.2021 г., на 27 рабочих дней позже установленного срока;

24) государственный контракт от 03.08.2021 г. №<данные изъяты> на оказание услуг по управлению автотранспортным средством между ГСУ и <данные изъяты> сведения о бюджетном обязательстве сформированы 28.09.2021 г., на 37 рабочих дней позже установленного срока.

В связи с проведением по делу административного расследования протокол передан на рассмотрение в Советский районный суд г. Красноярска по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Выслушав представителей УФК по Красноярскому краю <данные изъяты>., полагавших необходимым привлечь ФИО1 к административной ответственности, ФИО1, вину не признавшую, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ указано, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Наличие вины применительно к вмененному административному правонарушению не презюмируется, а подлежит доказыванию. Вина является необходимым условием административной ответственности. Не может быть административной ответственности без установления вины.

Часть 3 ст. 15.15.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение более чем на 10 рабочих дней получателем бюджетных средств установленных сроков постановки на учет бюджетных и (или) денежных обязательств либо сроков внесения изменений в ранее поставленное на учет бюджетное и (или) денежное обязательство в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 000 руб. до 30 000 руб.

Согласно пп. «б» п. 8 раздела II Приказа Минфина России от 30.10.2020 г. №258н «Об утверждении Порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства», сведения о бюджетном обязательстве, возникшем на основании документов-оснований, формируются получателем средств федерального бюджета не позднее 3-х рабочих дней, следующих за днем заключения контракта (договора).

Из материалов дела следует, что по всем фактам вменяемых в протоколе нарушений, договоры, заключенные ГСУ, были поставлены на учет в органах Федерального казначейства не позднее 10-ти дней со дня их поступления в финансово-экономический отдел.

1) Так, договор от 08.02.2021 г. №12/УК-ИП поступил в финансово-экономический отдел 02.03.2021 г. (т. 1 л.д. 138), сведения о бюджетном обязательстве сформированы 02.03.2021 г.;

2) государственный контракт от 31.05.2021 г. №<данные изъяты> направлен в адрес ГСУ 17.06.2021 г. (т. 1 л.д. 140), сведения о бюджетном обязательстве сформированы 22.06.2021 г.;

3) государственный контракт от 31.05.2021 г. №<данные изъяты> направлен в адрес ГСУ 17.06.2021 г. (т. 1 л.д. 141), сведения о бюджетном обязательстве сформированы 22.06.2021 г.;

4) государственный контракт от 30.11.2021 г. №<данные изъяты> направлен в адрес ГСУ 21.12.2021 г. (т. 1 л.д. 142), сведения о бюджетном обязательстве сформированы 23.12.2021 г.;

5) государственный контракт от 30.11.2021 г. №2 направлен в адрес ГСУ 15.12.2021 г. (т. 1 л.д. 143), сведения о бюджетном обязательстве сформированы 23.12.2021 г.;

6) государственный контракт от 30.11.2021 г. №51к направлен в адрес ГСУ 22.12.2021 г. (т. 1 л.д. 145), сведения о бюджетном обязательстве сформированы 23.12.2021 г.;

7) государственный контракт от 06.12.2021 г. №4726/6-К/21 направлен в финансово-экономический отдел 30.12.2021 г. (т. 1 л.д. 146), сведения о бюджетном обязательстве сформированы 30.12.2021 г.;

8) договор от 03.09.2021 г. №<данные изъяты> направлен в финансово-экономический отдел 26.09.2021 г. (т. 1 л.д. 148), сведения о бюджетном обязательстве сформированы 28.09.2021 г.;

9) договор от 03.09.2021 г. №<данные изъяты> поступил в финансово-экономический отдел 28.09.2021 г. (т. 1 л.д. 149), сведения о бюджетном обязательстве сформированы 28.09.2021 г.;

10) договор от 01.10.2021 г. №<данные изъяты> направлен в финансово-экономический отдел 25.10.2021 г. (т. 1 л.д. 152), сведения о бюджетном обязательстве сформированы 26.10.2021 г.;

11) договор от 01.10.2021 г. №<данные изъяты> направлен в финансово-экономический отдел 25.10.2021 г. (т. 1 л.д. 152), сведения о бюджетном обязательстве сформированы 26.10.2021 г.;

12) договор от 01.10.2021 №<данные изъяты> направлен в финансово-экономического отдела 11.12.2021 г. (т. 1 л.д. 165), сведения о бюджетном обязательстве сформированы, сведения о бюджетном обязательстве сформированы 13.12.2021 г.;

13) договор от 01.07.2021 №<данные изъяты> направлен в финансово-экономического отдела 26.09.2021 г. (т. 1 л.д. 168), сведения о бюджетном обязательстве сформированы, сведения о бюджетном обязательстве сформированы 27.09.2021 г.;

14) договор от 12.07.2021 г. № <данные изъяты> направлен в финансово-экономического отдела 18.10.2021 г. (т. 1 л.д. 170), сведения о бюджетном обязательстве сформированы, сведения о бюджетном обязательстве сформированы 20.10.2021 г.;

15) договор от 07.09.2021 г. №<данные изъяты> направлен в финансово-экономического отдела 22.12.2021 г. (т. 1 л.д. 172), сведения о бюджетном обязательстве сформированы, сведения о бюджетном обязательстве сформированы 23.12.2021 г.;

16) договор от 13.08.2021 г. №<данные изъяты> направлен в финансово-экономического отдела 07.12.2021 г. (т. 1 л.д. 175), сведения о бюджетном обязательстве сформированы, сведения о бюджетном обязательстве сформированы 08.12.2021 г.;

17) договор от 10.08.2021 г. №<данные изъяты> направлен в финансово-экономического отдела 14.12.2021 г. (т. 1 л.д. 177), сведения о бюджетном обязательстве сформированы, сведения о бюджетном обязательстве сформированы 15.12.2021 г.;

18) договор от 30.07.2021 г. №<данные изъяты> направлен в финансово-экономического отдела 15.12.2021 г. (т. 1 л.д. 180), сведения о бюджетном обязательстве сформированы, сведения о бюджетном обязательстве сформированы 16.12.2021 г.;

19) договор от 12.07.2021 гг. №<данные изъяты> направлен в финансово-экономического отдела 27.12.2021 г. (т. 1 л.д. 181), сведения о бюджетном обязательстве сформированы, сведения о бюджетном обязательстве сформированы 28.12.2021 г.;

20) государственный контракт от 09.03.2021 г. №<данные изъяты> направлен в ГСУ 04.04.2021 г. (т. 1 л.д. 155), сведения о бюджетном обязательстве сформированы 07.04.2021 г.,

21) государственный контракт от 01.12.2021 г. №У18/2022Б направлен в ГСУ 30.12.2021 г. (т. 1 л.д. 156), сведения о бюджетном обязательстве сформированы 30.12.2021 г.;

22) государственный контракт от 01.11.2021 г. №<данные изъяты> направлен в ГСУ 15.12.2021 г. (т. 1 л.д. 160), сведения о бюджетном обязательстве сформированы, сведения о бюджетном обязательстве сформированы 17.12.2021 г.;

23) государственный контракт от 31.10.2021 гг. №<данные изъяты> направлен в ГСУ 15.12.2021 г. (т. 1 л.д. 161), сведения о бюджетном обязательстве сформированы, сведения о бюджетном обязательстве сформированы 17.12.2021 г.;

24) государственный контракт от 03.08.2021 г. №<данные изъяты> направлен в ГСУ 26.09.2021 г. (т. 1 л.д. 164), сведения о бюджетном обязательстве сформированы, сведения о бюджетном обязательстве сформированы 28.09.2021 г.

Данных о том, что нарушение сроков формирования сведений о бюджетных обязательствах по заключенным договорам (контрактам) явилось следствием ненадлежащей организации ФИО1, как руководителем финансово-экономического отдела, своей деятельности и деятельности подчиненных ей сотрудников материалы дела не содержат.

Оснований полагать, что ФИО1 имела реальную возможность обеспечить формирование бюджетных обязательств в установленный законом срок, с учет поступления договоров (контрактов) в ее распоряжение по прошествии 10-ти дней с момента их заключения, не имеется.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья А.В. Алексеева