Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 сентября 2025 года <адрес>
Болотнинский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Баланова О.В.,
секретаря с/з Чубуковой Н.М.,
с участием: представителя истца - помощника прокурора Болотнинского района Новосибирской области Сибирцевой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Болотнинского района Новосибирской области Демидова И.Е. к администрации Зудовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области о понуждении обеспечить прохождение муниципальными служащими диспансеризации,
УСТАНОВИЛ:
Истец - и.о. прокурора Болотнинского района Новосибирской области Демидов И.Е. обратился в суд с исковым заявлением к администрации Зудовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области о понуждении обеспечить прохождение муниципальными служащими диспансеризации.
В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Сибирцева С.А. поддержала заявленные требования, пояснив, что прокуратурой проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Болотнинского района законодательства о муниципальной службе. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в администрации Зудовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области муниципальные должности занимают 2 работника. Последняя диспансеризация работников проведена в феврале 2023 года, что является нарушением п.18 Порядка, ст.13 Закона №25-ФЗ. На день проведения проверки, вынесения представления (ДД.ММ.ГГГГ) администрацией договор с ГБУЗ НСО «Болотнинская ЦРБ», а также с иной медицинской организацией о проведении диспансеризации муниципальных служащих не заключён. <адрес> принимались меры досудебного понуждения администрации к устранению выявленных нарушений, ДД.ММ.ГГГГ прокурором района главе администрации внесено представление, по результатам рассмотрения, которого меры к устранению выявленных нарушений приняты не были. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ диспансеризация муниципальными служащими администрации Зудовского сельсовета не пройдена. Она просит суд обязать администрацию Зудовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области обеспечить прохождение муниципальными служащими администрации диспансеризации, установить администрации Зудовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области для совершения указанных действий срок три месяца со дня вступления в законную силу решения суда.
Ответчик - представитель администрации Зудовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области ФИО1 в судебное заедание не явилась, предоставила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, не возражала против удовлетворения исковых требований.
Рассмотрев материалы дела, заслушав мнение представителя истца, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
Отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу граждан Российской Федерации, прохождением и прекращением муниципальной службы, а также с определением правового положения (статуса) муниципальных служащих определяется Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № 25-ФЗ).
В соответствии с п.9 ч.3 ст.16 Закона № 25-ФЗ при поступлении на муниципальную службу гражданин представляет заключение медицинской организации об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены Порядок прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими (далее по тексту - Порядок); перечень заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению; учетная форма №-ГС/у «Заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению».
В силу п. 4 Порядка диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих проводится ежегодно врачами-специалистами с использованием лабораторных и функциональных исследований в объемах, определенных Порядком.
Диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих проводится в служебное время в течение календарного года в соответствии с графиком прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими и муниципальными служащими, утвержденным представителем нанимателя (работодателем (пункт 5 Порядка).
Для прохождения диспансеризации представитель нанимателя (работодатель) составляет поименный список гражданских служащих или муниципальных служащих и направляет его за два месяца до начала диспансеризации в соответствующее медицинское учреждение (пункт 7 Порядка).
Согласно п.18 Порядка при поступлении на гражданскую службу или муниципальную службу гражданин представляет в государственный орган (орган муниципального образования) заключение, выданное медицинским учреждением, имеющим лицензию на осуществление медицинской деятельности. Обследования с целью установления диагноза заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению, в медицинских учреждениях осуществляются за счет средств обязательного медицинского страхования в соответствии с программами государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи. После осмотров врачом-психиатром и врачом психиатром-наркологом гражданину выдается Заключение.
В соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона №25-ФЗ на муниципального служащего заводится личное дело, к которому приобщаются документы, связанные с его поступлением на муниципальную службу, ее прохождением и увольнением с муниципальной службы.
Ведение личного дела муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном для ведения личного дела государственного гражданского служащего (ч. 4 ст. 30 Закона №25-ФЗ).
Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела» (далее по тексту – Положение).
Пунктом 16 Положения определен перечень документов, которые приобщаются к личному делу гражданского служащего, который в том числе предусматривает приобщение медицинское заключение установленной формы об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению.
Из пояснений представителя истца и материалов дела следует, что в администрации Зудовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области муниципальные должности занимают 2 работника. Последняя диспансеризация работников проведена в феврале 2023 года, что является нарушением п.18 Порядка, ст.13 Закона №25-ФЗ. На день проведения проверки, вынесения представления (ДД.ММ.ГГГГ) администрацией договор с ГБУЗ НСО «Болотнинская ЦРБ», а также с иной медицинской организацией о проведении диспансеризации муниципальных служащих не заключён. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ диспансеризация муниципальными служащими администрации Зудовского сельсовета не пройдена.
Неисполнение ответчиком требований действующего законодательств в сфере здравоохранения, раннего выявления и профилактики заболеваний (сердечно-сосудистых, онкологических, почечных, сахарного диабета, туберкулеза и др.) работающего населения нарушает права неопределённого круга лиц на жизнь и охрану здоровья, так как своевременная диагностика и выявление заболеваний способствует наиболее эффективному лечению и профилактике развития более сложных форм заболеваний.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования и.о. прокурора Болотнинского района Новосибирской области о понуждении администрации Зудовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области обеспечить прохождение муниципальными служащими диспансеризации - являются законными и обоснованными.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования и.о. прокурора Болотнинского района Новосибирской области удовлетворить.
Обязать администрацию Зудовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области (<данные изъяты>) обеспечить прохождение муниципальными служащими администрации диспансеризации, установив для совершения указанных действий срок три месяца со дня вступления в законную силу решения суда.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд, в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме
Председательствующий: ________________ Баланов О.В.