Дело №
УИД №RS0№-05
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
Пгт. Крапивинский ДД.ММ.ГГГГ
Крапивинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Прокудиной С.А.,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к ГКУ ЦЗН <адрес>, в лице директора ФИО5, об отмене приказа о дисциплинарном взыскании,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к ГКУ ЦЗН <адрес>, в лице директора ФИО5 об отмене приказа о дисциплинарном взыскании.
Требования мотивированы тем, что истец работает (данные скрыты), трудовой договор № … от … г.
Директором ГКУ ЦЗН <адрес> ФИО5 был издан приказ № …-ЛС от …. г. «О применении дисциплинарного взыскания в связи с неисполнением трудовых обязанностей», возложенных на нее трудовым договором № … от … г., а именно п. … п. … и п. … должностной инструкции, выразившееся в не предоставлении ответа на письмо от … в отдел управления персоналом Министерства труда и занятости населения.
С приказом №.. .ЛС от … г. не согласна, считает его незаконным и не обоснованным, поскольку пунктов …, … и … в должностной инструкции нет и, соответственно, по формальным признакам приказ является не законным. Кроме того, … г. директором ГКУ ЦЗН была утверждена для занимаемой истцом должности другая должностная инструкция, также п. …, … и … не содержащая.
Считает, что ФИО5 нарушил п. … Постановления Пленума Верховного Суда РФ от …. № … а именно, не учел степень ее вины, которая описана в объяснительной от … г., где обозначены причины не предоставления ответа на письмо от … в Министерство труда и занятости населения Кузбасса.
Полагает, что работодателю необходимо оценить последствия проступка, а именно, какие негативные последствия он повлек для организации. Необходимо соблюсти порядок привлечения работника к дисциплинарной ответственности, в том числе, оценить тяжесть проступка.
Однако, ответчиком не представлено документальных доказательств, которые бы с бесспорностью подтверждали наступление негативных последствий в связи с не предоставлением ответа на письмо от … в Министерство труда и занятости населения Кузбасса, поэтому допущенное истцом нарушение лишь формально подпадает под понятие нарушения трудовой дисциплины и не является действительно значительным. При таком положении нарушение, которое явилось поводом для применения наказания, по своему характеру несоразмерно избранной работодателем мере дисциплинарного взыскания в виде замечания, приказ является незаконным, поскольку наказание не является соразмерным проступку.
Указывает, что при применении к работнику дисциплинарного взыскания необходимо оценить тяжесть совершенного проступка - ч. 5 ст. 192 ТК РФ, обстоятельства, при которых он совершен - ч. 5 ст. 192 ТК РФ, вину работника - ч. 1 ст. 192 ТК РФ. Полагает, что установить тот факт, что применение дисциплинарного взыскания к истцу произведено правомерно, невозможно. Приказ был издан без достаточных оснований, соответствующим нормам трудового законодательства РФ.
С учетом уточненных исковых требований, просит отменить приказ № …-ЛС от … г. «О применении дисциплинарного взыскания в связи с неисполнением трудовых обязанностей», как незаконный.
Истец ФИО4 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика - директор ГКУ ЦЗН <адрес> ФИО5, в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу статей 12, 56, 57 ГПК Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
В соответствии со статьей 15 Трудового кодекса РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Статьей 16 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно части 1 статьи 20 Трудового кодекса РФ сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель.
Требования добросовестно исполнять свои трудовые обязанности и соблюдать трудовую дисциплину предъявляются ко всем работникам (ст. 21 ТК РФ).
Частью 1 ст. 189 ТК РФ предусмотрено, что дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
В соответствии с ч. 1 ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям.
Порядок наложения дисциплинарных взысканий установлен ст. 193 ТК Российской Федерации.
По правилам ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.
Данные нормативные положения в их взаимосвязи направлены на обеспечение объективной оценки фактических обстоятельств, послуживших основанием для привлечения работника к дисциплинарной ответственности, и на предотвращение необоснованного применения дисциплинарного взыскания. В связи с этим предметом судебной проверки должно являться соблюдение работодателем установленного законом порядка наложения дисциплинарного взыскания.
До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Не предоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников (ст. 193 ТК РФ).
При этом, в силу действующего законодательства, на ответчике лежит обязанность представить доказательства, свидетельствующие о том, что: совершенное работником нарушение, явившееся поводом привлечения к дисциплинарной ответственности, в действительности имело место; работодателем были соблюдены требования, предусмотренные ч. 3 и 4 ст. 193 ТК РФ.
Согласно разъяснениям, данным в п. … Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от … г. N … "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).
За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.
Таким образом, дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, в том числе нарушение должностных инструкций, положений, приказов работодателя.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей признается виновным, если работник действовал умышленно или по неосторожности. Не может рассматриваться как должностной проступок неисполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей по причинам, не зависящим от работника (например, из-за отсутствия необходимых материалов, нетрудоспособности).
Противоправность действий или бездействия работников означает, что они не соответствуют законам, иным нормативным правовым актам, в том числе положениям и уставам о дисциплине, должностным инструкциям.
Дисциплинарным проступком могут быть признаны только такие противоправные действия (бездействие) работника, которые непосредственно связаны с исполнением им трудовых обязанностей.
При этом право выбора конкретной меры дисциплинарного взыскания из числа предусмотренных законодательством принадлежит работодателю, который должен учитывать степень тяжести проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение работника.
Статья 192 ТК РФ предусматривает, что любое дисциплинарное взыскание объявляется в приказе (распоряжении) работодателя с указанием мотивов его применения, описывается конкретный дисциплинарный проступок, за совершение которого работник подвергается взысканию. То есть законом императивно предусмотрено, что в приказе о привлечения лица к дисциплинарной ответственности должны быть указаны конкретные факты, позволяющие определить дисциплинарный проступок, его объективную и субъективную сторону, время и место его совершения.
В судебном заседании установлено, чтосогласно копии трудового договора № … от … г. ГКУ ЦЗН <адрес> в лице директора ФИО5 и ФИО4 заключили трудовой договор, согласно п. … договора работник обязуется выполнять обязанности по должности (данные скрыты) с соответствии с прилагаемой к настоящему договору должностной инструкцией.
Согласно копии приказа № …-ЛС от … г. «О применении дисциплинарного взыскания в связи с неисполнением трудовых обязанностей», в связи с неисполнением (данные скрыты) ФИО4 трудовых обязанностей, возложенных на нее трудовым договором от … г. № …, п. … п. … и п. … должностной инструкции (данные скрыты) от … г., выразившееся в не предоставлении ответа на письмо от … года в отдел управления персоналом Министерства труда и занятости населения Кузбасса, и в соответствии со ст. 193 ТК РФ,к ФИО4 применено дисциплинарное взыскание в виде замечания. Истец выразила несогласие с данным приказом, о чем … г. указала на приказе собственноручно (л.д. 19-20).
Согласно служебной записке Министерства труда и занятости населения Кузбасса от …, в целях подготовки к рабочему совещанию по теме «Формирование и передача дел на архивное хранение. Порядок уничтожения дел», необходимо направить вопросы (при наличии) по данной теме на электронную почту не позднее … г. (л.д. 11, 16).
Из содержания объяснительной истца от …, ответ на служебную записку Министерства труда и занятости Кузбасса от … не был отправлен в связи с тем, что по теме «Формирование и передача дел на архивное хранение. Порядок уничтожения дел" у специалистов ГКУ ЦЗН <адрес> вопросов не возникло (л.д. 7, 14).
Из письма начальника отдела управления персоналом Министерства труда и занятости населения Кузбасса ФИО3, усматривается, что от ГКУ ЦЗН <адрес> не получен ответ на письмо от … г. «Формирование и передача дел на архивное хранение. Порядок уничтожения дел» (л.д. 15).
В судебном заседании установлено, что … г. директором ГКУ ЦЗН <адрес> ФИО5 утверждена должностная инструкция (данные скрыты). С должностной инструкцией ФИО4 ознакомлена и получила второй экземпляр … г., о чем свидетельствует ее личная подпись.
… г. директором ГКУ ЦЗН <адрес> ФИО5 утверждена должностная инструкция (данные скрыты). При ознакомлении … с должностной инструкцией, ФИО4 указала о своем несогласии с ней, в связи с внесением существенных изменений в ее ранее утвержденные должностные инструкции значительным увеличением объема работы. Второй экземпляр получен.. г. (л.д. 39-45).
… г. директором ГКУ ЦЗН ФИО5 вынесен приказ № …-ЛС «О внесении изменений в приказы от … г. № …-ЛС, от … г. № …-ЛС, от … г. № …-ЛС», из содержания пункта … которого следует, что констатирующую часть приказа от … г. № …-ЛС «О применении дисциплинарного взыскания в связи с неисполнением трудовых обязанностей» изложить в новой редакции, а именно:«В связи с неисполнением (данные скрыты) ФИО4 трудовых обязанностей, возложенных на нее трудовым договором от … г. №.. , п. …, п. … и п. … раздела.. должностной инструкции (данные скрыты) от … г., выразившееся в не предоставлении ответа на письмо от … года в отдел управления персоналом Министерства труда и занятости населения Кузбасса, и в соответствии со ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации» (л.д. 17-18).
В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что составление приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности со ссылкой на несуществующие пункты должностной инструкции, нарушает право работника знать, за какой дисциплинарный проступок на него наложено дисциплинарное взыскание, кроме того, нарушает общие принципы дисциплинарной ответственности, такие как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.
Кроме того, приказ о привлечении работника к дисциплинарной ответственности должен содержать подробное описание места, времени, обстоятельств совершения работником дисциплинарного проступка, четкую и понятную для работника формулировку вины, во вменяемом ему работодателем дисциплинарном проступке, ссылку на нормы локальных нормативных актов, которые были нарушены работником, поскольку проступок не может характеризоваться как понятие неопределенное, основанное лишь на внутреннем убеждении работодателя, а вывод о виновности работника не может быть основан на предположениях работодателя о фактах, которые не подтверждены в установленном порядке.
Разрешая спор, суд исходит из того, что в приказе № …-ЛС делается ссылка на должностную инструкцию от … г., не имеющую юридической силы на …, поскольку в указанную дату действовала иная должностная инструкция (данные скрыты), надлежащим образом утвержденная директором ГКУ ЦЗН <адрес> ФИО5 … <адрес> того, как в должностной инструкции от … г., на нарушение пунктов которой указано в оспариваемом приказе, так и в должностной инструкции, утвержденной … г., отсутствуют п. …, п. … и п. ….
Оспариваемый истцом приказ о применении дисциплинарного взыскания в части вменения в вину истцу упомянутых в нем нарушений, этим требованиям не отвечает, не позволяет не только установить место, дату, время, состав проступка, которое вменяется непосредственно истцу, но и вину истца в совершении данного проступка, при том, что вина является обязательным условием привлечения работника к дисциплинарной ответственности и ее наличие должен доказать работодатель, что свидетельствует о незаконности и необоснованности приказа № …-ЛС от …. г., в связи с чем, он подлежит отмене.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО4 к ГКУ ЦЗН <адрес>, в лице директора ФИО5, об отмене приказа о дисциплинарном взыскании - удовлетворить в полном объеме.
Отменить приказ № …-ЛС от … г. «О применении дисциплинарного взыскания в связи с неисполнением трудовых обязанностей», как незаконный.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Крапивинский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено … г.
Председательствующий С.А. Прокудина