Дело № 2-543/2025

86RS0017-01-2025-000834-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2025 года г. Советский

Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Рыбалкина А.А.,

при секретаре Акмуллиной Л.Р.,

с участием представителя истца - помощника Югорского межрайонного прокурора Казакова М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью "Лесопромышленный комбинат "Самза" об обязании выполнения требований законодательства в сфере охраны и использования лесов,

УСТАНОВИЛ:

Ханты-Мансийский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Лесопромышленный комбинат "Самза" (далее - ООО "Лесопромышленный комбинат "Самза") об обязании выполнения требований законодательства в сфере охраны и использования лесов.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что Ханты-Мансийской межрайонной природоохранной прокуратурой в отношении ООО «Лесопромышленный комбинат «Самза» (далее - Общество, ООО «ЛПК «Самза») проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере охраны и использования лесов, по результатам которой в деятельности организации выявлены нарушения. Установлено, что ООО «ЛПК «Самза» арендует земли лесного фонда по договору аренды лесного участка от (дата) (номер)- ДА, заключенному с Департаментом недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры (далее - договор). К договору юридическим лицом в соответствии со ст. 88 ЛК РФ разработан проект освоения лесов, получивший положительное заключение государственной экспертизы (приказ Департамента недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры от (дата) (номер)).

Установлено, что проектом освоения лесов предусмотрено проведение санитарно-оздоровительных мероприятий - сплошные санитарные рубки. В (дата) сплошные санитарные рубки подлежали выполнению (с учетом объемов рубок, проведенных в 2023 году) на площади 191,9 га.

Однако, по данным Департамента недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры (письмо от (дата) (номер)) указанное обязательство Обществом в заявленном объеме не исполнено, площадь задолженности - 116,0577 га, что свидетельствует о нарушении вышеприведенных положений закона и условий лесопользования.

В связи с невыполнением обязательств в установленные сроки Обществом в текущем году внесены изменения в проект освоения лесов, предусматривающие проведение сплошных санитарных рубок на площади 116,0577 га в период 2025-2026 гг. (заключение государственной экспертизы изменения (дополнения) к проекту освоения лесов утверждено приказом Департамента недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры от (дата) (номер)).

Кроме того, установлено, что юридическим лицом не выполнены мероприятия по воспроизводству лесов.

Ханты-Мансийский межрайонный природоохранный прокурор просил суд возложить наООО "Лесопромышленный комбинат "Самза" обязанность:

- не позднее (дата) выполнить санитарно-оздоровительные мероприятия (сплошные санитарные рубки) по договору аренды лесного участка от (дата) (номер) на площади 116,0577 га;

- выполнить рубки в целях ухода за лесными насаждениями по договору аренды лесного участка от (дата) (номер) на площади 30 га в соответствии с проектом ухода за лесами, предусмотренным Приказом Минприроды России от (дата) (номер) «Об утверждении Правил ухода за лесами», и сдать их Департаменту недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры не позднее (дата);

- выполнить мероприятия по искусственному лесовосстановлению на площади 1,6 га в соответствии с проектом лесовосстановления, разработанным в установленном приказом Минприроды России от 29.12.2021 № 1024 «Об утверждении Правил лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления» порядке, и сдать их Департаменту недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры не позднее (дата);

- выполнить мероприятия по естественному лесовосстановлению на площади 214,58 га в соответствии с проектом лесовосстановления, разработанным в установленном приказом Минприроды России от 29.12.2021 № 1024 «Об утверждении Правил лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления» порядке, и сдать их Департаменту недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры не позднее (дата).

В судебном заседании прокурор Казаков М.И. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ООО "Лесопромышленный комбинат "Самза" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представители третьих лиц Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации в судебное заедание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом судебными повестками.

На основании ч. 3-4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 и 5 ст. 12 Лесного кодекса Российской Федерации (далее -ЛК РФ) освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесного комплекса. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 19 ЛК РФ мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, а также мероприятия по лесоустройству осуществляются лицами, которые используют леса и (или) на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по выполнению таких мероприятий.

Согласно ст. 50.7 ЛK РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству.

Охрана и защита лесов направлены на выявление негативно воздействующих на леса процессов, явлений, а также на их предупреждение и ликвидацию.

В силу ч. 2 ст. 60.12 ЛК РФ при использовании лесов, охране лесов от пожаров, защите, воспроизводстве лесов, в том числе при выполнении лесосечных работ, должны соблюдаться установленные законодательством Российской Федерации требования по охране окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия, выполняться меры по охране лесов от загрязнения (в том числе нефтяного, радиоактивного и другого) и иного негативного воздействия, включая меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах, а также должна осуществляться, в том числе посредством лесовосстановления и лесоразведения, рекультивация земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию.

В ст. 60.1 ЛK РФ закреплено, что леса подлежат защите от вредных организмов (жизнеспособных растений любых видов, сортов или биологических типов, животных либо болезнетворных организмов любых видов, биологических типов, которые способны нанести вред лесам и лесным ресурсам).

Защита лесов направлена на выявление в лесах вредных организмов и предупреждение их распространения, а в случае возникновения очагов вредных организмов - на их ликвидацию.

Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного пользования лесными участками, прекращения сервитута, публичного сервитута.

В соответствии со ст. 60.1 ЛK РФ защита лесов включает в себя выполнение мер санитарной безопасности в лесах и ликвидацию очагов вредных организмов.

Защита лесов, расположенных на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом.

Предупреждение распространения вредных организмов в силу ст. 60.7 ЛК РФ включает в себя проведение: 1) профилактических мероприятий по защите лесов; 2) санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе рубок погибших и поврежденных лесных насаждений. 3) других определенных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти мероприятий.

Мероприятия по предупреждению распространения вредных организмов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

В соответствии со ст. 88 ЛK РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений, требования к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа утверждены приказом Минприроды России от 16.11.2021 № 864.

Согласно п. 8 Раздела II «Состав проекта освоения лесов» в разделе «Мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов» содержится, в т.чобоснование и характеристика видов и объемов планируемых санитарно-оздоровительных мероприятий, с указанием мест проведения санитарно-оздоровительных мероприятий, тематическая лесная карта (отдельным приложением).

В силу п. 32 Раздела III «Порядок разработки проекта освоения лесов и внесения в него изменений» внесение изменений в проект освоения лесов необходимо при планировании и проведении санитарно-оздоровительных мероприятий, мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов. Изменения в проект освоения лесов, связанные с планированием и проведением санитарно-оздоровительных мероприятий, вносятся на основании утвержденных актов лесопатологического обследования с учетом установленного ежегодного объема заготовки древесины.

Постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 № 2047 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах, п. 15 которых предусмотрено, что санитарно-оздоровительные мероприятия (рубки погибших и поврежденных лесных насаждений, уборка неликвидной древесины (рубки древесины, утратившей потребительские свойства из-за повреждений гнилью, стволовыми вредителями, а также в результате пожаров и других неблагоприятных воздействий) в лесном насаждении, назначенные по результатам лесопатологического обследования, проводятся в первую очередь в сроки, рекомендованные актом обследования, но не позднее 2 лет с даты проведения лесопатологического обследования.

Правила осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов утверждены приказом Минприроды России от 09.11.2020 №912 (далее - Правила № 912).

Согласно п. 24 Правил № 912 санитарно-оздоровительные мероприятия (далее - СОМ) проводятся с целью улучшения санитарного и лесопатологического состояния лесных насаждений, уменьшения угрозы распространения вредных организмов, борьбы с вредителями и болезнями леса, обеспечения лесными насаждениями своих целевых функций, а также снижения ущерба от воздействия неблагоприятных факторов (воздействие огня, погодные условия, почвенно-климатические факторы и другие, биотические и абиотические факторы, наносящие ущерб устойчивости или целевой функции лесов).

СОМ назначают в первую очередь в насаждениях, поврежденных пожаром, ветром, снегом, засухой, промышленными выбросами или иными неблагоприятными факторами, а также в очагах болезней леса и массового размножения вредных насекомых, вызвавших повреждение и гибель деревьев в размерах, угрожающих целостности и устойчивости лесных насаждений, нарушению их целевых функций (п. 25 Правил № 912).

В соответствии с пп. 26, 28-29 Правил № 912 к СОМ относятся рубка погибших (утративших жизнеспособность в результате воздействия неблагоприятных факторов) и поврежденных (имеющих видимые признаки воздействия неблагоприятных факторов) лесных насаждений, уборка неликвидной древесины (уборка как поваленных, так и стоящих деревьев, древесина которых оставляется на перегниванне на лесосеке).

Сведения о видах и объемах СОМ, планируемых к проведению лицами, использующими леса на основании договора аренды, решения о передаче лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, отражаются в лесной декларации.

При распределении объемов СОМ по кварталам года учитываются степень и время повреждения лесных насаждений, биология древесной породы, вредныхнасекомых и возбудителей заболеваний. Во избежание распространения инфекции сплошные и выборочные санитарные рубки следует проводить преимущественно в зимний период.

В силу п. 38 Правил № 912 отвод лесосек под санитарные сплошные и выборочные рубки производится по результатам ЛПО, проводимого инструментальным способом в соответствии с правилами заготовки древесины.

По результатам осуществления СОМ вносятся изменения в лесной план субъекта Российской Федерации, лесохозяйственный регламент лесничества (п. 58 Правил № 912).

Таким образом, проведение СОМ является обязанностью арендатора лесного участка, выполнение которой напрямую влияет на состояние защищенности земель лесного фонда.

Ханты-Мансийской межрайонной природоохранной прокуратурой в отношении ООО «Лесопромышленный комбинат «Самза» проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере охраны и использования лесов, по результатам которой в деятельности организации выявлены нарушения.

Установлено, что между Департаментом недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и оООО «Лесопромышленный комбинат «Самза» заключен договор аренды лесного участка (номер)-ДА от (дата)г. (далее - Договор).

В соответствии с пп. «м» п.3.4 Договора, Ответчик взял на себя обязательства осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия на переданном в аренду лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и приложением N 7 к Договору.

В 2024 году сплошные санитарные рубки подлежали выполнению (с учетом объемов рубок, проведенных в 2023 году) на площади 191,9 га.

По данным Департамента недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры (письмо от (дата) (номер)) указанное обязательство ООО «Лесопромышленный комбинат «Самза» в заявленном объеме не исполнено, площадь задолженности - 116,0577 га, что свидетельствует о нарушении вышеприведенных положений закона и условий лесопользования.

В связи с невыполнением обязательств в установленные сроки ООО «Лесопромышленный комбинат «Самза» в текущем году внесены изменения в проект освоения лесов, предусматривающие проведение сплошных санитарных рубок на площади 116,0577 га в период 2025-2026 гг. (заключение государственной экспертизы изменения (дополнения) к проекту освоения лесов утверждено приказом Департамента недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры от (дата) (номер)).

Также установлено, что ООО «Лесопромышленный комбинат «Самза» не выполнены мероприятия по воспроизводству лесов.

Согласно части 1 статьи 19 ЛК РФ лица, которые используют леса, обязаны осуществлять мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению.

В соответствии со статьей 61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов включает в себя: 1) лесное семеноводство; 2) лесовосстановление; 3) уход за лесами; 4) осуществление отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса.

ООО «Лесопромышленный комбинат «Самза» в соответствии с подпунктом «Н» пункта 3.4 Договора взял на себя обязательства осуществить мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

Приказом Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты - Мансийского автономного округа - Югры от (дата) (номер) утверждено положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов на лесной участок, предоставленный Ответчику. Данным проектом освоения лесов (ПОЛ) были запроектированы объемы на весь период действия проекта освоения лесов.

(дата) Департаментом проведена проверка договорных обязательств за (дата) по договору аренды лесного участка (номер) от (дата), на основании которой составлен акт проверки договорных обязательств. Согласно данного акта проверки договорных обязательств за период 2024 года ответчиком не выполнены в полном объеме мероприятия, предусмотренные проектом освоения лесов:

- рубки ухода за лесом (прочистки), в объеме 30,0 га.

- искусственное лесовосстановление в объеме 1,82 га.;

- санитарно- оздоровительные мероприятия в объеме 116,0577 га.;

- естественное лесовосстановление в объеме 214,58 га.

План работ на (дата) охватывает период с (дата) год по (дата) год. Таким образом, ответчиком не выполнены мероприятия, предусмотренные к выполнению в 2024 году (срок выполнения до (дата) год).

В целях приведения деятельности организации в соответствие с законом (дата) директору ООО «Лесопромышленный комбинат «Самза» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, вместе с тем допущенные нарушения до настоящего времени не устранены.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в деятельности ООО «Лесопромышленный комбинат «Самза» имеются нарушения исполнения требований законодательства в сфере охраны и использования лесов. Доказательства того, что на момент рассмотрения дела указанные нарушения ответчиком устранены в суд не представлено.

Ввиду изложенного, требования Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Лесопромышленный комбинат «Самза» не позднее (дата). выполнить санитарно-оздоровительные мероприятия (сплошные санитарные рубки) по договору аренды лесного участка от (дата) (номер) на площади 116,0577 га.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Лесопромышленный комбинат «Самза» выполнить рубки в целях ухода за лесными насаждениями по договору аренды лесного участка от (дата). (номер) на площади 30 га в соответствии с проектом ухода за лесами, предусмотренным Приказом Минприроды России от 30.07.2020 № 534 «Об утверждении Правил ухода за лесами», и сдать их Департаменту недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры не позднее (дата).

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Лесопромышленный комбинат «Самза» выполнить мероприятия по искусственному лесовосстановлению на площади 1,6 га в соответствии с проектом лесовосстановления, разработанным в установленном приказом Минприроды России от 29.12.2021 № 1024 «Об утверждении Правил лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления» порядке, и сдать их Департаменту недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры не позднее (дата).

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Лесопромышленный комбинат «Самза» выполнить мероприятия по естественному лесовосстановлению на площади 214,58 га в соответствии с проектом лесовосстановления, разработанным в установленном приказом Минприроды России от 29.12.2021 № 1024 «Об утверждении Правил лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления» порядке, и сдать их Департаменту недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры не позднее (дата).

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 30 мая 2025 г.

Судья А.А. Рыбалкин