Решение по делу № 2-148/2023 от 23.06.2023 - о возложении обязанности поставить на учет в качестве бесхозяйного объекта нецентрализованного водоснабжения - колодец.

Дело № 2-148/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Демидов 23 июня 2023 года

Демидовский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Цветкова А.Н.,

при секретаре Кудиновой М.А.,

с участием помощника прокурора Демидовского района Смоленской области Даниловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Демидовского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Заборьевского сельского поселения Демидовского района Смоленской области о возложении обязанности поставить на учет в качестве бесхозяйного объекта нецентрализованного водоснабжения - колодец,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Демидовского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Заборьевского сельского поселения Демидовского района Смоленской области о возложении обязанности поставить на учет в качестве бесхозяйного объекта нецентрализованного водоснабжения – колодец. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Демидовского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере организации питьевого водоснабжения населения, в ходе которой установлено, что на территории Заборьевского сельского поселения Демидовского района Смоленской области имеется колодец питьевой воды, расположенный возле <адрес>, который является водозаборным сооружением нецентрализованного водоснабжения населения. Указанный общественный колодец является недвижимым имуществом, поскольку прочно связан с землей, его перемещение невозможно без несоразмерного ущерба его назначению. Согласно п.п. 3, 4 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Вместе с тем, в нарушение изложенных требований законодательства, вышеуказанный колодец в муниципальную собственность не принимался, на баланс и обслуживание коммунального комплекса не передавался, в реестре муниципальной собственности не числится, сведения о зарегистрированных правах на данный объект недвижимого имущества отсутствуют, собственник указанного объекта недвижимости не определен. Статус колодца как бесхозяйного, создает потенциальную опасность для граждан, осуществляющих забор воды из него, существенно ущемляет законные права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, создает угрозу совершения террористических актов. В связи с изложенным, прокурор просит обязать Администрацию Заборьевского сельского поселения Демидовского района Смоленской области поставить на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйного объекта нецентрализованного водоснабжения – колодец, расположенный возле <адрес>.

Определением суда от 12.05.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечены Администрация муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области и Управление Росреестра по Смоленской области.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия, возражений на заявленные требования не представил.

Представитель третьего лица Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, письменный отзыв на заявленные требования не представил.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Смоленской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без своего участия, возражений на заявленные требования не представил.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

В судебном заседании помощник прокурора Демидовского района Смоленской области Данилова Е.А. заявленные требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, полагала необходимым установить срок для выполнения требований прокурора до 01.10.2023.

Заслушав помощника прокурора Данилову Е.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Частью 3 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В силу ст.ст. 2, 18, 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.

Согласно ч.1 ст. 43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты.

В силу пункта 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 указанного Федерального закона к вопросам местного значения сельского поселения также относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Законом Смоленской области от 30.10.2014 № 141-з за сельскими поселениями области закреплен вопрос организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Данные полномочия органов местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.

Положения изложенных норм обязывают органы местного самоуправления обеспечить питьевой водой население в границах муниципального образования.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Демидовского района Смоленской области была проведена проверка исполнения Администрацией Заборьевского сельского поселения Демидовского района Смоленской области законодательства в сфере организации питьевого водоснабжения населения, в результате которой установлено, что общественный колодец, расположенный возле <адрес>, используемый для нецентрализованного водоснабжения населения деревни, числится на балансе Администрации Заборьевского сельского поселения Демидовского района Смоленской области, однако право муниципальной собственности на него не оформлено, для обслуживания в организацию коммунального комплекса колодец не передавался, договор на отбор проб с целью определения качества воды в 2022 году не заключался, необходимо проведение ремонта крыши колодца в целях предотвращения попадания в него осадков, вредных веществ. 09.12.2022 прокурором Демидовского района Смоленской области в Администрацию Заборьевского сельского поселения Демидовского района Смоленской области внесено представление об устранении выявленных нарушений (л.д.8-9,10).

В письме прокурору от 15.12.2022 Администрация Заборьевского сельского поселения Демидовского района Смоленской области сообщила, что на 1 квартал 2023 года запланировано проведение процедур по оформлению в муниципальную собственность общественного колодца, расположенного возле <адрес>, а также заключение договора на отбор проб с целью определения качества воды (л.д.7).

Между тем, согласно акту о результатах прокурорской проверки от 27.04.2023, колодец питьевой воды, расположенный возле <адрес>, на территории Заборьевского сельского поселения Демидовского района Смоленской области, являющийся водозаборным сооружением нецентрализованного водоснабжения населения деревни, в муниципальную собственность не принят, на баланс и обслуживание коммунального комплекса не передан, сведения о зарегистрированных правах на данный объект отсутствуют, собственник указанного объекта не определен (л.д.10).

По сообщениям МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях от 15.06.2023, Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области от 16.06.2023, Управления Росреестра по Смоленской области от 22.06.2023, колодец питьевой воды, расположенный возле <адрес>, в реестрах федеральной собственности, государственной собственности Смоленской области не значится, сведения в ЕГРН об указанном объекте отсутствуют.

По смыслу ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Общественный колодец является недвижимым имуществом, поскольку прочно связан с землей, его перемещение невозможно без несоразмерного ущерба его назначению.

Пунктами 1 и 3 ст. 225 ГК РФ установлено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Из статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, в том числе имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.

На основании ч.4 ст.3 указанного закона противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по:

а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Статус вышеуказанного колодца как бесхозяйного, создает потенциальную опасность для граждан, осуществляющих забор воды из него (неопределенный круг лиц), и требует незамедлительного принятия мер по передаче его в муниципальную собственность в целях надлежащего содержания объекта водоснабжения, а также для обеспечения охраны окружающей среды.

Отсутствие собственника у водозаборного сооружения нецентрализованного водоснабжения и, как следствие, отсутствие контроля за указанным объектом, существенно ущемляет права неопределенного круга граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, создает угрозу совершения террористических актов.

Кроме того, при данных обстоятельствах существует опасность попадания в поверхностные и подземные воды вредных веществ, что может привести к деградации естественных экологических систем, изменению или уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что Администрацией Заборьевского сельского поселения Демидовского района Смоленской области, на которую Законом возложены обязанности по организации в границах поселения водоснабжения населения, оформлению объектов бесхозяйного недвижимого имущества в муниципальную собственность, соответствующая работа по оформлению объектов нецентрализованного водоснабжения, являющихся бесхозяйным имуществом, в муниципальную собственность ведется ненадлежащим образом, в результате чего колодец питьевой воды, расположенный возле <адрес>, на территории Заборьевского сельского поселения Демидовского района Смоленской области, до настоящего времени на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества не поставлен и в муниципальную собственность не оформлен. В свою очередь, указанное нарушает права граждан (неопределенного круга лиц) на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, создает угрозу совершения террористических актов, поэтому суд считает требования прокурора Демидовского района Смоленской области подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если требования обязательственного характера могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом времени, необходимого на подготовку соответствующей документации, срок исполнения требований о выполнении работ по постановке на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйного объекта нецентрализованного водоснабжения – колодца, расположенного возле <адрес>, суд считает необходимым установить до 01.10.2023, находя этот срок разумным и достаточным для выполнения требований прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Демидовского района Смоленской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Заборьевского сельского поселения Демидовского района Смоленской области ОГРН <номер>, ИНН <номер> в срок до 01.10.2023 поставить на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйного объекта нецентрализованного водоснабжения – колодец, расположенный возле <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Демидовский районный суд Смоленской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н. Цветков