УИД №

№

КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2025 года г. Соль-Илецк

Соль-Илецкий районый суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Власенковой С.В.,

при секретаре Сингареевой Е.А.,

с участием помощника прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области Трофимова О.Г.,

истца ФИО1,

представителя ответчика ГБУСО Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» в г. Соль-Илецке - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Соль-Илецкого района, действующего в интересах ФИО1 к Министерству социального развития Оренбургской области, Государственному бюджетному учреждению социального обслуживания населения Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения», администрации Соль-Илецкого муниципального округа, муниципальной комиссии по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера на территории муниципального образования Соль-Илецкий городской округ об установлении факта проживания в жилом помещении и признании факта нарушения условий жизнедеятельности,

установил:

прокурор Соль-Илецкого района Оренбургской области, действущий в интересах ФИО1, обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства в сфере защиты социальных прав граждан установлено нарушение прав семьи ФИО1 на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года №85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области».

Просит суд:

-установить факт проживания ФИО1 в жилом доме по адресу: <адрес>,

-признать факт нарушения условий жизнедеятельности ФИО1 при чрезвычайной ситуации, проживающего в жилом доме по адресу: <адрес>,

-признать за ФИО1 право на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года №85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области»,

-обязать Министерство социального развития Оренбургской области произвести ФИО1 единовременную материальную помощь в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года №85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области»,

-в соответствии с требованиями статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области Трофимов О.Г. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Истец ФИО1 исковые требования поддержал, пояснил, что в <адрес>, он проживает с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время и имеет постоянную регистрацию по данному адресу. В 2024 году был весенний паводок и его дом попал под затопление. Он обратился через госуслуги о выплате компенсации в связи с затоплением, но ему было отказано, так как не установлен факт его проживания по данному адресу. На момент проверки его не было дома, так как он находился в больнице, лежал после операции, имеются медицинские подтверждающие документы.

Представитель ответчика ГБУСО «КЦСОН» в г.Соль-Илецке ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, возражения представила в письменном виде.

Представитель ответчика Министерства социального развития Оренбургской области в судебное заседание не явился, о слушании дела был извещен надлежащим образом, представил письменное возражение по иску.

Представитель ответчика администрации Соль-Илецкого муниципального округа Оренбургской области в судебное заседание не явился, о слушании дела был извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором решение оставляет на усмотрение суда.

Представитель ответчика муниципальной комиссии по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера на территории муниципального образования Соль-Илецкий городской округ в судебное заседание не явился, о слушании дела был извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований Правительства Оренбургской области, привлеченный к участию в деле протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ. в судебное заседание не явился, о слушании дела был извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидациями их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года №3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» целями настоящего Федерального закона являются: предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций; снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций; ликвидация чрезвычайных ситуаций.

В силу пункта «л» части 1 статьи 11 вышеназванного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Граждане Российской Федерации, в силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно требованиям пункта 8 части 1 статьи 7 Закона Оренбургской области от 28 февраля 2022 года №235/90-VII-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» к полномочиям Правительства Оренбургской области в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций относится, в том числе принятие решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты буду осуществлены.

В соответствии с абзацем 7 пункта 13 Положения о Министерстве социального развития Оренбургской области, утвержденного Указом Губернатора Оренбургской области от 09 сентября 2010 года №183-ук, Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет социальные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами Оренбургской области.

Из материалов гражданского дела следует, что Указом Губернатора Оренбургской области №103-ук с 04 апреля 2024 года «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» с 04 апреля 2024 года на территории области введен режим чрезвычайной ситуации. С 07 апреля 2024 года чрезвычайная ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

В целях оказания социальной помощи гражданам, пострадавшим в период паводка, постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года №85-пп утверждено Положение об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В силу пунктов 6, 6.1 вышеуказанного постановления единовременная материальная помощь гражданам оказывается в размере 15 тыс. рублей на человека, если иное не предусмотрено настоящим Положением.

Единовременная материальная помощь гражданину оказывается, исходя из расчета:

- 25 тыс. рублей на человека - при установлении факта нарушения условий жизнедеятельности граждан, обусловленного невозможностью проживания в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, по причине повреждения или частичного разрушения в результате чрезвычайной ситуации хотя бы одного из конструктивных элементов жилого здания (жилого помещения);

- 15 тыс. рублей на человека - в иных случаях установления факта нарушения условий жизнедеятельности граждан при чрезвычайной ситуации.

Размер единовременной материальной помощи определяется на дату принятия решения об оказании единовременной материальной помощи.

Постановлением администрации МО Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена комиссия по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера на территории муниципального образования Соль-Илецкий городской округ.

В соответствии с приложением 31 к указанному постановлению. Комиссия устанавливает факт нарушения условий жизнедеятельности в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Из материалов гражданского дела следует, что ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>, что подтверждено копией паспорта истца.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал через Единый портал государственных услуг заявления о выплате единовременной материальной помощи как лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией проведено обследование условий жизнедеятельности заявителя по адресу: <адрес>.

Заключением муниципальной комиссии по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера на территории муниципального образования Соль-Илецкий городской округ № от ДД.ММ.ГГГГ не установлен факт проживания ФИО1 по месту регистрации.

ФИО1 обратился в прокуратуру Соль-Илецкого района Оренбургской области.

Не согласившись с заключением муниципальной комиссии, распоряжением министерства социального развития в части отказа в единовременной выплате истцам, прокурор обратился с настоящим иском в суд.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав.

Обращаясь в суд с иском, прокурор указал, что условия жизнедеятельности ФИО1 нарушены в результате весеннего паводка 2024 года, в связи с чем семья имеет право на получение единовременной материальной помощи в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года №85-пп.

Согласно статье 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Методическими рекомендациями МЧС от 03 марта 2022 года №2-4-71-7-11 предусмотрено, что факт нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате чрезвычайной ситуации определяется наличием либо отсутствием обстоятельств, которые возникли в результате чрезвычайной ситуации и при которых на определенной территории невозможно проживание людей в связи с гибелью или повреждением имущества, угрозой их жизни или здоровью.

Факт нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате чрезвычайной ситуации устанавливается решением комиссии, исходя из следующих критериев: невозможность проживания граждан в жилых помещениях; невозможность осуществления транспортного сообщения между территорией проживания граждан и иными территориями, где условия жизнедеятельности не были нарушены; нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия граждан.

Факт нарушения условий жизнедеятельности при чрезвычайной ситуации устанавливается по состоянию хотя бы одного из показателей указанных критериев, характеризующему невозможность проживания граждан в жилых помещениях.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МАУ «МФЦ» Соль-Илецкого муниципального округа, ФИО1 и его семья зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>.

Истец по указанному адресу оплачивает коммунальные услуги, о чем им представлены письменные доказательства, квитанции подтверждающие данный факт.

Отсутствие истца дома на момент проверки муниципальной комиссией его домовладения, носит уважительный характер, поскольку им представлены доказательства, подтверждающие, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на стационарном лечении в ГАУЗ «Соль-Илецкая МБ».

Свидетель ФИО8 в судебном заседании показал, что он проживает в <адрес>, является соседом ФИО1 Весной 2024 года было наводнение, всех затопило, плавали на лодке. ФИО1 в <адрес>, проживает с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время и никуда не выезжал. У ФИО1 фундамент в доме лопнул, стены были в воде, света не было.

Таким образом, совокупность имеющихся доказательств подтверждает факт постоянного проживания истца по адресу: <адрес> и факт нарушения условий жизнедеятельности истца в результате весеннего паводка 2024 года.

Довод стороны ответчика о том, что основания для выплаты отсутствуют, поскольку заключением комиссии не установлен факт нарушения условий жизнедеятельности, подлежит отклонению, поскольку противоречит установленным по делу обстоятельствам.

В ходе рассмотрения гражданского дела судом установлено, что жилой дом истца был затоплен паводковыми водами, в связи с чем условия жизнедеятельности проживающих в нем лиц были нарушены.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» границы зон чрезвычайных ситуаций определяются назначенными в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации руководителями ликвидации чрезвычайных ситуаций на основе классификации чрезвычайных ситуаций, установленной Правительством Российской Федерации, и по согласованию с исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления, на территориях которых сложились чрезвычайные ситуации.

Неисполнение обязанности уполномоченными органами о передаче сведений об адресах домовладений, попавших в зону действия чрезвычайной ситуации природного характера, для включения в границы соответствующей зоны, не может являться основанием для отказа в выплате пострадавшим гражданам.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со статьей 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Принимая во внимание характер возникших между сторонами правоотношений, учитывая, что отказ в социальной выплате лишил истца права на компенсацию затрат, понесенных в связи с чрезвычайной ситуацией, суд приходит к выводу о том, что замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для истца, в связи с чем требование о приведении решения суда к немедленному исполнению подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199,212 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в жилом доме по адресу: <адрес>.

Признать факт нарушения условий жизнедеятельности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при чрезвычайной ситуации, проживающего в жилом доме по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года №85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области».

Обязать Министерство социального развития Оренбургской области произвести ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, единовременную материальную помощь в размере 15 000 рублей.

Решение суда в части возложении обязанности на Министерство социального развития Оренбургской области произвести выплату ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 15 000 рублей обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья п/п Власенкова С.В.

Решение в окончательной форме принято 23 июля 2025 года