УИД: 77RS0027-02-2024-020040-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2025 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Утешева С.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1173/2025 по иску фио фио к ГУ МВД России по адрес, ГУ МВД России по адрес, МВД по адрес о признании права на установление пенсии за выслугу лет с учетом надбавок и повышений, права на включение периода в выслугу лет, обязании возместить недополученную часть пенсии, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ответчикам ГУ МВД России по адрес, ГУ МВД России по адрес, МВД по адрес о признании незаконным выплаты пенсии без применения районного коэффициента 1,2 с 1 июля 2024 года, признании права на установление пенсии за выслугу лет с учетом надбавок и повышений, в том числе с применением районного коэффициента 1,2 и выслуги 16 лет 04 мес. 09 дней с учетом расчета каждого календарного года работы в местностях, приравненных к адрес к девяти месяцам работы в адрес, права на включение периода службы на территории адрес в выслугу лет в льготном исчислении, обязании возместить недополученную часть пенсии за период с 01 июля 2024 года по 01 февраля 2025 года в размере сумма, взыскании нотариальных расходов в размере сумма, почтовых расходов в размере сумма

Требования мотивированы тем, что в период с 24 декабря 2003 года по 25 февраля 2024 года он проходил службу в органах внутренних дел РФ, откуда был уволен 06 февраля 2024 года по п. 4 ст. 89 Федерального закона № 342-ФЗ от 30 ноября 2011 года. Согласно приказу об увольнении, выслуга лет на момент увольнения в календарном исчислении составила 31 год 00 мес. 24 дня, в льготном – 35 лет 09 мес. 12 дней. После увольнения его пенсионное дело было направлено в Центр финансового обеспечения ГУ МВД по адрес, произведен расчет пенсии без учета районного коэффициента. В связи с переездом в адрес его пенсионное дело передано из ГУ МВД по адрес в ГУ МВД России по адрес, где выплата пенсии за выслугу лет возобновлена также без применения районного коэффициента 1,2, что привело к недоплате ежемесячной суммы пенсионного обеспечения за выслугу лет. Полагая свои права нарушенными, он обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

Истец в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в возражениях на иск.

Ответчики ГУ МВД России по адрес, МВД по адрес, извещенные надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ГУ МВД России по адрес в материалы дела представлены возражения на иск.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагал возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями статьи 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Условия и порядок пенсионного обеспечения, в том числе сотрудников, проходивших службу в органах внутренних дел, регулируются Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

В силу статьи 43 названного Закона пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия. Для исчисления им пенсии в денежное довольствие включается также месячная стоимость соответствующего продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим, ежемесячной денежной продовольственной компенсации, выплачиваемой лицам рядового и начальствующего состава (в ред. Федеральных законов от 28.11.95 N 186-ФЗ, от 21.07.98 N 117-ФЗ).

Подпунктом "б" пункта 9 Постановления Правительства Российской Федерации N 941 от 22 сентября 1993 г., изданного во исполнение статьи 43 Закона РФ N 4468-1 от 12 февраля 1993 г. "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсии уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел включаются оклад по последней должности, оклад по специальному званию, присвоенному ко дню увольнения, и процентная надбавка за выслугу лет, исчисленная из этих окладов.

Судом установлено, что в период с 24 декабря 2003 года по 25 февраля 2024 года истец ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел РФ, где на момент увольнения занимал должность начальника управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД.

Из представленной в материалы дела копии приказа № ... от 20 февраля 2024 года МВД по адрес следует, что ФИО1 уволен из органов внутренних дел 06 февраля 2024 года по п. 4 ст. 89 Федерального закона № 342-ФЗ от 30 ноября 2011 года, выслуга лет в календарном исчислении на 25 февраля 2024 года составляет 21 год 00 мес. 24 дня, в льготном исчислении 35 лет 09 мес. 12 дней. Убывает с членами семьи в дальнейшем на постоянное место жительства в адрес.

МВД по адрес при увольнении истца произведен расчет выслуги лет для назначения пенсии, в соответствии с которым выслуга лет в календарном исчислении на 25 февраля 2024 года составляет 21 год 00 мес. 24 дня, в льготном исчислении 35 лет 09 мес. 12 дней.

В связи с адрес в адрес с 26 февраля 2024 года ему назначена пенсия за выслугу лет, назначение и организация выплаты которой осуществлялись ГУ МВД по адрес.

20 марта 2024 года ГУ МВД по адрес направило в адрес ФИО1 письмо о назначении пенсии за выслугу лет в размере сумма в месяц с учетом районного коэффициента 20%, выплата которого производится в соответствии со ст. 48 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1, как пенсионеру проживающему в местности, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации (далее - сотрудники) в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этой местности.

30 июня 2024 года выплата пенсии за выслугу лет истцу в ГУ МВД по адрес прекращена, в связи с адрес в адрес.

ГУ МВД России по адрес, в связи с поступлением из ГУ МВД по адрес пенсионного дела истца подготовлено заключение № ... о назначении ФИО1 пенсии за выслугу лет, согласно которому при оценке пенсионных прав учтена выслуга лет в календарном исчислении – 21 год. 00 мес. 04 дня, в льготном исчислении – 35 лет. 09 мес. 12 дней, при исчислении размера пенсии использован должностной оклад в размере сумма, оклад по званию – сумма, надбавка за выслугу лет – 30 % (20 лет), надбавка за спец. условия – 0%.

Сумма, принимаемая для исчисления пенсии – сумма, размер пенсии – сумма в месяц (53265,50 х 85%), с учетом предусмотренных законом надбавок, повышений и районного коэффициента (0%) – сумма, в том числе сумма (Ветеран боевых действий).

Обращаясь в суд с настоящим иском ФИО1 указывает на то, что за период с 01 июля 2024 года по 01 февраля 2025 года пенсия за выслугу лет ему выплачивается без учета районного коэффициента 1,2 без законных на то оснований, кроме того, период службы стажером оперуполномоченного межрайонного оперативно-разыскного отдела оперативно-разыскной части по налоговым преступлениям при УВД адрес с 24 декабря 2003 года по 24 марта 2004 года и стажером по должности оперуполномоченного отделения по борьбе с налоговыми преступлениями в рыбодобывающей промышленности, в сфере хранения и реализации водных биоресурсов 2 оперативно-разыскного отдела оперативно-разыскной части по налоговым преступлениям при УВД адрес с 24 марта по 15 мая 2004 года не включен в выслугу лет в льготном исчислении.

Представитель ответчика ГУ МВД России по адрес в судебном заседании, возражая относительно удовлетворения иска пояснил, что оснований для определения размера пенсии истца с учетом районного коэффициента 1,2 не имеется, поскольку у ФИО1 отсутствует необходимая продолжительности службы в адрес и приравненных к ним местностях, при наличии которой сохранялся бы размер пенсии за выслугу лет, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства.

Так, согласно ч. 1 ст. 48 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I пенсионерам из числа лиц, указанных в ст. 1 этого закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные ст. 17, 24 и 38 названного закона, и увеличения, предусмотренные ст. 16 Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Согласно п. 9 приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации от 23 января 2023 г. N 58 в адрес применяется районный коэффициент 1,2, за исключением территорий, указанных в пунктах 2, 4 и 7 настоящего приложения.

Указанная норма, применена при исчислении размера назначенной истцу пенсии за выслугу лет в период проживания ФИО1 в адрес.

За пенсионерами из числа лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, прослуживших в адрес и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные ст. ст. 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные ст. 16 настоящего Закона) была исчислена с применением части первой настоящей статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 2).

Пенсионерам из числа лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, прослуживших в адрес и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере, чем по последнему месту службы этих лиц в адрес и приравненных к ним местностях, пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные ст. ст. 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные ст. 16 настоящего Закона), исчисляются с применением коэффициента, установленного к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников по последнему месту службы указанных лиц в адрес и приравненных к ним местностях, независимо от времени обращения за назначением пенсии. При этом предельный размер коэффициента, с учетом которого исчисляются указанные пенсии, составляет 1,5 (ч. 3).

Аналогичные условия предусмотрены в п. 16.1 постановления Правительства Российской Федерации N 941 от 22.09.1993 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации".

По смыслу действующего законодательства условием сохранения пенсионеру права на пенсию с применением соответствующего районного коэффициента является прохождение службы в органах внутренних дел в адрес и приравненных к ним местностях не менее 15 и 20 календарных лет, то есть прохождение службы в должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2021 года N 1946 утвержден перечень адрес и местностей, приравненных к адрес, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на адрес некоторых актов Совета Министров СССР.

Согласно расчету выслуги лет ФИО1 календарная выслуга лет истца в адрес (адрес) и в местностях, приравненных к адрес (адрес) составляет менее 15 и 20 календарных лет, соответственно, в связи с чем, основания для исчисления ФИО1 пенсии за выслугу лет с применением соответствующего районного коэффициента (1,2), сохранения права на выплату пенсии с применением районного коэффициента отсутствовали, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о признании незаконным выплаты пенсии без применения районного коэффициента 1,2 с 1 июля 2024 года, признании права на установление пенсии за выслугу лет с учетом надбавок и повышений, в том числе с применением районного коэффициента 1,2 и выслуги 16 лет 04 мес. 09 дней с учетом расчета каждого календарного года работы в местностях, приравненных к адрес к девяти месяцам работы в адрес, обязании возместить недополученную часть пенсии за период с 01 июля 2024 года по 01 февраля 2025 года в размере сумма

Отказывая в удовлетворении требования истца о включении в выслугу лет в льготном исчислении периодов прохождения стажировки в должности оперуполномоченного межрайонного оперативно-разыскного отдела оперативно-разыскной части по налоговым преступлениям при УВД адрес с 24 декабря 2003 года по 24 марта 2004 года и в должности оперуполномоченного отделения по борьбе с налоговыми преступлениями в рыбодобывающей промышленности, в сфере хранения и реализации водных биоресурсов 2 оперативно-разыскного отдела оперативно-разыскной части по налоговым преступлениям при УВД адрес с 24 марта по 15 мая 2004 года, суд исходит из того, что в заявленные для исчисления в льготном порядке периоды службы истца в качестве стажера по соответствующей должности действовало Положение о службе, согласно статье 1 которого сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации являются граждане Российской Федерации, состоящие в должностях рядового и начальствующего состава органов внутренних дел или в кадрах МВД России, которым в установленном данным положением порядке присвоены специальные звания рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.

В соответствии со статьей 12 Положения о службе для лиц, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел, может быть установлен испытательный срок продолжительностью от трех месяцев до одного года в зависимости от уровня подготовки и должности, на которую они поступают. В этом случае кандидат назначается стажером на соответствующую должность без присвоения ему специального звания. Для лиц, впервые принимаемых на службу в милицию, испытательный срок обязателен. На время испытательного срока на стажера распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде, а также статей 53 и 55 указанного положения. Испытательный срок засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на выплату процентной надбавки за выслугу лет и назначение пенсии по адрес.

Из приведенных нормативных положений следует, что гражданин, поступивший на службу в качестве стажера по соответствующей должности, не может считаться сотрудником органов внутренних дел или сотрудником полиции до момента назначения на должность и присвоения специального звания.

Поскольку в спорные периоды истец ФИО1 не был назначен на должность и ему не было присвоено специальное звание, сотрудником органов внутренних дел в указанные периоды он не являлся, следовательно, период службы в качестве стажера по соответствующей должности является трудовой деятельностью, а не служебной, в связи с чем к этому периоду не могут в полном объеме применяться нормы закона, регулирующие служебные отношения в органах внутренних дел, в том числе отношения, связанные с пенсионным обеспечением и расчетом выслуги лет, в частности исчисление выслуги лет в спорные периоды с применением льготного порядка.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска, судебные расходы, понесенные истцом возмещению за счет ответчиков не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска фио фио к ГУ МВД России по адрес, ГУ МВД России по адрес, МВД по адрес о признании права на установление пенсии за выслугу лет с учетом надбавок и повышений, права на включение периода в выслугу лет, обязании возместить недополученную часть пенсии, взыскании судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд адрес.

Решение изготовлено в окончательной форме 30.04.2025.

Судья Утешев С.В.