Решение по делу № 2-2959/2025 от 21.05.2025 - о возложении обязанности включить в список граждан на внеочередное предоставление жилого помещения и обязанности предоставить жилое помещение.

Дело № 2-2959/2025

УИД 35RS0010-01-2025-000783-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вологда

21 мая 2025 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Закутиной М.Г.

при секретаре Долгановой А.В.,

с участием представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО7, ФИО8, ФИО1, ФИО2 к Администрации города Вологды о возложении обязанности включить в список граждан на внеочередное предоставление жилого помещения и обязанности предоставить жилое помещение,

установил:

ФИО8, ФИО7, действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, обратились в суд с иском, в котором (с учетом увеличения) просят обязать Администрацию г. Вологды включить их семью в составе четырех человек в список граждан на внеочередное предоставление жилья по договору социального найма вместо ранее занимаемого жилого помещения по договору социального найма по адресу: <адрес>; обязать Администрацию г. Вологды предоставить им взамен занимаемого жилого помещения по договору социального найма по адресу: <адрес> другое жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям применительно к г. Вологде, площадью не менее 67,7 кв. м (жилой 43,3 кв. м). В обоснование указывают, являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма по адресу: <адрес>. Согласно распоряжению начальника Департамента городского хозяйства Администрации г. Вологды от 14 ноября 2024 года № многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. До настоящего времени жилым помещением взамен непригодного для проживания не обеспечены. Квартира находится в аварийном состоянии, капитальный ремонт дома ни разу не проводился, физический износ дома составляет 78 %. Крыша дома протекает, балки перекрытия сгнили, есть угроза падения потолка, зимой промерзают трубы и в квартире очень холодно, окна продуваются ветром, от неисправной проводки есть опасность возгорания. Проживание в квартире стало небезопасным для них и детей.

В судебное заседание истцы ФИО7, ФИО8, являющиеся одновременно законными представителями несовершеннолетних истцов ФИО1 и ФИО2 не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о разбирательстве дела в их отсутствие не просили.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации г. Вологды по доверенности ФИО6 настаивала на рассмотрении дела по существу, несмотря на вторичную неявку истцов в судебное заседание, не просивших о разбирательстве дела в их отсутствие, возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

14 апреля 1975 года Исполнительным комитетом городского Совета депутатов трудящихся города Вологды ФИО2 выдан ордер № на вселение в жилое помещение по адресу: <адрес> совместно с членами семьи (женой ФИО3 и детьми ФИО4 и ФИО5).

28 ноября 2019 года между Департаментом городского хозяйства Администрации г. Вологды (наймодателем) и ФИО7 (нанимателем) заключено соглашение к договору социального найма указанного жилого помещения, согласно которому в связи со смертью прежнего нанимателя ФИО3 внесены изменения в договор социального найма, заключенный на основании ордера, нанимателем признан ФИО7 (истец).

В данном жилом помещении по месту жительства зарегистрированы истцы: ФИО7 (с 05 июля 1996 года), его жена ФИО8 (с 11 января 2006 года), сыновья ФИО1 (с 19 августа 2011 года) и ФИО2 (с 19 августа 2011 года).

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости жилое помещение по адресу: <адрес> имеет общую площадь 67,7 кв. м, кадастровый номер №, собственником является муниципальное образование «Город Вологда», что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости; право собственности зарегистрировано 16 апреля 2019 года.

Согласно заключению от 17 октября 2024 года № Межведомственной комиссии по оценке жилых помещений (домов) муниципального жилищного фонда г. Вологды, назначенной постановлением Главы г. Вологды от 10 марта 2006 года №, выявлены основания для признания многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением начальника Департамента городского хозяйства Администрации г. Вологды от 14 ноября 2024 года № многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения физических и юридических лиц до 01 ноября 2026 года.

Разрешая исковые требования в части возложения на ответчика обязанности включить истцов в список граждан на внеочередное предоставление жилья по договору социального найма взамен аварийного, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

Согласно ч. 4 ст. 52 ЖК РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.

В силу ч. 5 ст. 52 ЖК РФ решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с ч. 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет.

Частью 7 ст. 52 ЖК РФ определено, что порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона Вологодской области от 29 июня 2005 года № 1307-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и об определении общей площади предоставляемого жилого помещения отдельным категориям граждан» (далее - Закон Вологодской области о порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан) принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма осуществляется органами местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов (в отношении граждан, проживающих на территории сельских поселений), муниципальных округов и городских округов области (далее - орган, осуществляющий принятие на учет).

В силу ч. 1 ст. 3 Закона Вологодской области о порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан для принятия на учет по месту своего жительства гражданин подает заявление по установленной Правительством области форме в орган, осуществляющий принятие на учет, либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. Заявление подписывается всеми проживающими совместно с гражданином дееспособными членами семьи.

К заявлению должны быть приложены документы, указанные в п.п. 1-13 ч. 1 ст. 3 Закона Вологодской области о порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан.

Частью 4 ст. 3 Закона Вологодской области о порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан предусмотрено, что заявление гражданина регистрируется в книге регистрации заявлений граждан, нуждающихся в жилом помещении, которая ведется органом, осуществляющим принятие на учет, по установленной Правительством области форме, с указанием даты и времени регистрации.

Как следует из ч. 5 ст. 3 Закона Вологодской области о порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан, гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении представленных документов по установленной Правительством области форме с указанием их перечня, даты и времени их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.

Частью 1 ст. 6 Закона Вологодской области о порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан предусмотрено, что отказ в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении допускается в следующих случаях:

1) не представлены предусмотренные частью 1 ст. 3 настоящего закона документы, обязанность по представлению которых возложена на гражданина;

2) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с ч. 1 ст. 3 настоящего закона, если соответствующий документ не был представлен гражданином по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие такого запрашиваемого документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право гражданина состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении;

3) представлены документы, которые не подтверждают право гражданина состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении;

4) не истек срок, предусмотренный частью 1 ст. 5 закона.

Из материалов дела следует, что 28 февраля 2025 года ФИО7 обратился в Администрацию г. Вологды, в котором просил включить его и его семью в список на внеочередное предоставление жилья по договору социального найма вместо ранее занимаемого жилого помещения по адресу: <адрес>.

Письмом жилищного управления Администрации г. Вологды от 04 марта 2025 года № ФИО7 разъяснена необходимость обратиться за получением муниципальной услуги по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях с заявлением и пакетом документов в порядке, предусмотренном Законом Вологодской области о порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в рассматриваемом части, суд приходит к выводу о том, что ФИО7 с заявлением о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке, установленном ЖК РФ и Законом Вологодской области о порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан, не обращался, его заявление от 28 февраля 2025 года рассмотрено в порядке, определенном Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», подготовленный ответчиком ответ на его обращение по своему содержанию действующему законодательству не противоречит и прав истцов не нарушает, само по себе несогласие истцов с содержанием данного им ответа о незаконности действий ответчика не свидетельствует.

Так, заявление ФИО7, поданное им 28 февраля 2025 года, не соответствовало форме, утвержденной постановлением Правительства Вологодской области от 19 августа 2005 года №, было не подписано его супругой ФИО8, к заявлению не были приложены документы, указанные в п.п. 1-13 ч. 1 ст. 3 Закона Вологодской области о порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан, вследствие чего заявление ФИО7 не было зарегистрировано в книге регистрации заявлений граждан, нуждающихся в жилом помещении, которая ведется органом, осуществляющим принятие на учет, по установленной Правительством области форме, с указанием даты и времени регистрации, ФИО7 не выдавалась расписка в получении представленных документов по установленной Правительством области форме с указанием их перечня, даты и времени их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам.

При таких обстоятельствах и поскольку Администрацией г. Вологды не рассматривалось заявление семьи Л-вых, соответствующее утвержденной форме, и не принималось решение об отказе в принятии ФИО7 и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предусмотренное частью 5 ст. 52 ЖК РФ и частью 1 ст. 6 Закона Вологодской области о порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан, суд полагает, что права истцов ответчиком не нарушались, исковые требования заявлены преждевременно.

Разрешая исковые требования в части возложения на ответчика обязанности предоставить вне очереди жилое помещение взамен непригодного для проживания жилого помещения, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.

В силу ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Как следует из ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что наличие одного факта признания жилого помещения, занимаемого истцами на условиях социального найма, непригодным для проживания, не является достаточным основанием для их внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, при отсутствии иных предусмотренных законом условий, а именно: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке. Истцы малоимущими не признаны и на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоят.

При этом суд учитывает, что истцы в рассматриваемом аварийном жилом помещении фактически не проживают, в собственности истца ФИО8 имеется приобретенный в браке с ФИО7 жилой дом с земельным участком по адресу: <адрес> и 1/4 доля в праве собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, в связи с чем непосредственная опасность для их жизни и здоровья с учетом состояния жилого дома не создается.

Кроме того, истцам может быть предоставлено жилое помещение маневренного фонда, в связи с чем они имеют возможность не проживать в аварийном жилом помещении.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для признания за истцами права на предоставление им во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного для проживания.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО7, ФИО8, ФИО1, ФИО2 к Администрации города Вологды о возложении обязанности включить в список граждан на внеочередное предоставление жилого помещения и обязанности предоставить жилое помещение оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд Вологодской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

М.Г. Закутина

Мотивированное решение суда составлено 04 июня 2025 года.