Материал №12-6/2023.

РЕШЕНИЕ

03 августа 2023 года с.Сосново-Озерское

Судья Еравнинского районного суда Республики Бурятия Далбанова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал по жалобе ГБУЗ «Еравнинская ЦРБ» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.19 КоАП РФ,

установил:

постановлением заместителя руководителя ТО Федеральной службы государственной статистики по РБ (Бурятстат) № от 08.06.2023 ГБУЗ «Еравнинская ЦРБ» признано виновным в совершении административно правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП ПФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 тыс. руб.

Представитель ГБУЗ «Еравнинская ЦРБ» по доверенности ФИО2 обратилась в суд жалобой на указанное постановление, полагая размер назначенного наказания чрезмерным, просит постановление отменить и назначить наказание в виде предупреждения.

Представитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики Республики Бурятия в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, направили письменный отзыв.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения участников, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 13.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29 ноября 2007 года №282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" респонденты, за исключением респондентов, указанных в ч. ч. 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Руководитель юридического лица назначает должностных лиц, уполномоченных предоставлять статистическую информацию (первичные статистические данные) от имени юридического лица.

Первичные статистические данные, документированные по формам федерального статистического наблюдения, предоставляются респондентами на бумажных носителях или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Датой предоставления первичных статистических данных и административных данных считается дата отправки почтового отправления с описью вложения, или дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи, или дата фактической передачи субъекту официального статистического учета.

Приказом Федеральной службы государственной статистики от 29.07.2022 г. № утверждена форма федерального статистического наблюдения №-инновация «Сведения об инновационной деятельности организации» за 2022 год, в соответствии с которой юридические лица, не относящиеся к субъектам малого предпринимательства, основной вид экономической деятельности которых относится к обследуемым видам экономической деятельности, и обособленные подразделения юридических лиц, представляют сведения Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Республике Бурятия по установленному им адресу в срок со 2 по 15 апреля 2023 года.

В нарушение указанных требований законодательства, приказа Федеральной службы государственной статистики ГБУЗ «Еравнинская ЦРБ» не представлена в установленный срок первичная статистическая информация по форме №-инновация «Сведения об инновационной деятельности организации» за 2022 год. Первичные статистические данные по форме №-инновация за 2022 год поступили в адрес Бурятстата 16 мая 2023 года.

Таким образом, должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в действиях ГБУЗ «Еравнинская ЦРБ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ.

Факт совершения ГБУЗ «Еравнинская ЦРБ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Вышеуказанные обстоятельства никем не оспариваются.

Вместе с тем, суд считает возможным заменить ГБУЗ «Еравнинская ЦРБ» назначенное административное наказание с административного штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 14 июля 2022 года № 290-ФЗ) за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Как видно из материалов дела, административное правонарушение совершено ГБУЗ «Еравнинская ЦРБ» впервые, обстоятельства отягчающие административную ответственность, отсутствуют. То обстоятельство, что совершенное ГБУЗ «Еравнинская ЦРБ» административное правонарушение посягает на общественные отношения, возникающие в особо регулируемой сфере - единой государственной политики в сфере официального статистического учета и имеет особую значимость, является бесспорным.

Вместе с тем, представитель административного органа в письменном возражении не ссылался на то, что бездействие ГБУЗ «Еравнинская ЦРБ» привело к необратимым последствиям, и учитывая, что ими совершено правонарушение впервые, считаю возможным в рассматриваемом деле применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В такой ситуации замена административного наказания на предупреждение будет отвечать принципам справедливости и индивидуализации административного наказания.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу ГБУЗ «Еравнинская ЦРБ» удовлетворить, постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Бурятия от 08 июня 2023 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ «Еравнинская ЦРБ» изменить, заменить назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Е.В.Далбанова