УИД 67RS0012-01-2023-000527-05

Дело № 2-453/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2023 года п. Кардымово

Духовщинский районный суд Смоленской области в составе

председательствующего судьи Пилипчука А.А.,

при секретаре Вольневой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области об отмене дополнительного соглашения к трудовому договору,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области об отмене дополнительного соглашения № 6 от 27.06.2023 к трудовому договору № 4 от 20.02.2023, заключенному между ней и Администрацией муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области. В обоснование иска указывает, что с 20.02.2012 работает в должности начальника отдела ЗАГС Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области. Трудовой договор заключен с ней на неопределенный срок. 27.06.2023 работодателем ей было предложено подписать дополнительное соглашение к трудовому договору, которым изменен пункт 1.2 трудового договора, изменен срок заключения договора - с заключенного на неопределенный срок на условия срочного договора сроком на 6 месяцев. В остальной части трудовой договор остался неизменным. Указывает, что данное дополнительное соглашение ухудшает условия ее труда и не основано на законе.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования продержала в полном объеме, пояснив, что она действительно подписала дополнительное соглашение, но у нее не было времени его прочитать и обдумать. В тот день ее пригласили в Администрацию подписать несколько документов, в том числе и оспариваемое дополнительное соглашение. Было рабочее время, у нее осуществлялся прием граждан, место ее работы в другом здании. Она пришла в здание Администрации, все подписала и должна была быстро вернуться. Считает, что одним из нарушений является отсутствие уведомления о внесении изменений в трудовой договор, которое по законодательству должно было быть за два месяца до внесения изменений, поскольку за это время работник может принять решение, согласиться с этими изменениями или нет, а у нее этого времени не было. В июле 2023 она попала в больницу, и разбираться с этим вопросом начала позже.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании иск не признал, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях на иск, просил отказать в его удовлетворении, пояснив, что согласно Закону Смоленской области № 109-з от 29.11.2007 «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Смоленской области» должность, которую замещает истец, относится к категории должностей муниципальной службы, учреждаемых для непосредственного обеспечения исполнения полномочий Главы муниципального образования, и замещается путем заключения срочного трудового договора на срок полномочий указанного Главы муниципального образования. 27.06.2023 между ответчиком и истцом по взаимному согласию с целью приведения в соответствие трудового договора с положениями вышеуказанного Закона были внесены изменения в трудовой договор путем подписания дополнительного соглашения, которым п. 1.2 трудового договора изложен в новой редакции, а именно: «трудовой договор заключен на условиях срочного трудового договора (контракта) сроком до 27.12.2023». С указанными изменениями ФИО1 ознакомилась и согласилась, подписав дополнительное соглашение. Факт отсутствия доказательств о надлежащем уведомлении об изменении условий трудового договора согласованных сторонами в дополнительном соглашении не оспаривал.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу ст. 68 ТК РФ прием на работу оформляется трудовым договором. Работодатель вправе издать на основании заключенного трудового договора приказ (распоряжение) о приеме на работу. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора.

Положениями ст. 56 ТК РФ определено, что трудовой договор – это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Одним из обязательных условий, подлежащих включению в трудовой договор, является дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом (ч. 2 ст. 57 ТК РФ).

Трудовые договоры могут заключаться как на неопределенный срок, так и на определенный срок не более пяти лет (срочный трудовой договор), если иной срок не установлен названным Кодексом и иными федеральными законами (ч. 1 ст. 58 ТК РФ).

Срочный трудовой договор заключается, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, а именно в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 59 ТК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 59 ТК РФ определен перечень конкретных случаев, когда допускается заключение срочного трудового договора по соглашению сторон.

В п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что, решая вопрос об обоснованности заключения с работником срочного трудового договора, следует учитывать, что такой договор заключается, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, в частности в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 59 ТК РФ, а также в других случаях, установленных Кодексом или иными федеральными законами (ч. 2 ст. 58, ч. 1 ст. 59 ТК РФ). В соответствии с ч. 2 ст. 58 ТК РФ, срочный трудовой договор может заключаться без учета характера предстоящей работы и условий ее выполнения. При этом необходимо иметь в виду, что такой договор может быть признан правомерным, если имелось соглашение сторон (часть 2 статьи 59 Трудового кодекса Российской Федерации), то есть если он заключен на основе добровольного согласия работника и работодателя. Если судом при разрешении спора о правомерности заключения срочного трудового договора будет установлено, что он заключен работником вынужденно, суд применяет правила договора, заключенного на неопределенный срок.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 20.02.2012 между Администрацией муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области и ФИО1 заключен трудовой договор № 4, в соответствии с которым последняя назначена на должность начальника отдела записи актов гражданского состояния Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области, относящуюся согласно Реестру должностей муниципальной службы в Смоленской области к высшей группе и учреждаемой (замещаемой) для непосредственного обеспечения исполнения полномочий Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области (л.д. 8-13).

В соответствии с п. 1.2 вышеуказанного трудового договора договор заключен на неопределенный срок.

На основании заключенного трудового договора Администрацией муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области 24.02.2012 издано распоряжение № 0052-р «О назначении ФИО1» (л.д. 7).

27.06.2023 между Администрацией муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области и ФИО1 заключено дополнительное соглашение № 6 к трудовому договору № 4 от 20.02.2012, которым изменен п. 1.2 раздела 1 трудового договора, а именно: трудовой договор заключен на условиях срочного трудового договора (контракта) сроком до 27.12.2023 (л.дю 6).

С указанным дополнительным соглашением ФИО1 не согласна, поскольку оно ухудшает условия ее труда, указывает, что подписала его вынужденно, не глядя.

Разрешая требования истца об отмене заключенного с ней дополнительного соглашения к трудовому договору, суд приходит к следующему.

Основания, условия и порядок изменения трудового договора урегулированы главой 12 Трудового кодекса Российской Федерации (статьи 72 - 76).

Трудовые отношения в силу положений ч. 1 ст. 16 ТК РФ возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 74 ТК РФ в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника. О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно 1 Закон Смоленской области от 02.10.2006 № 111-з (ред. от 28.02.2023) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области отдельными государственными полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния» (принят Смоленской областной Думой 27.09.2006) (далее - Закон Смоленской области от 02.10.2006 № 111-з) настоящий областной закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федеральным законом от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (далее - Федеральный закон «Об актах гражданского состояния») наделяет органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области (далее - органы местного самоуправления) на неограниченный срок следующими государственными полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния: государственная регистрация актов гражданского состояния: рождения, заключения брака, расторжения брака, усыновления (удочерения), установления отцовства, перемены имени, смерти; составление заключений о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния в случаях, предусмотренных статьей 70 Федерального закона «Об актах гражданского состояния»; внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния; восстановление и аннулирование записей актов гражданского состояния; ведение книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг) (далее - актовые книги), собранных из записей актов гражданского состояния на бумажных носителях; хранение актовых книг, собранных из записей актов гражданского состояния на бумажных носителях; выдача повторных свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния (далее - государственные полномочия).

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона Смоленской области от 02.10.2006 № 111-з органы местного самоуправления обязаны: осуществлять государственные полномочия в соответствии с требованиями федерального и областного законодательства в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об актах гражданского состояния»; определить в соответствии с уставом соответствующего муниципального района, городского округа Смоленской области орган, уполномоченный осуществлять деятельность по реализации государственных полномочий (далее - орган записи актов гражданского состояния); назначать руководителя органа записи актов гражданского состояния по согласованию с Губернатором Смоленской области; обеспечивать надлежащее хранение и контроль за использованием бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, иной документации по государственной регистрации актов гражданского состояния; использовать по целевому назначению финансовые и материальные средства, переданные для осуществления государственных полномочий; представлять уполномоченному органу проекты муниципальных правовых актов по вопросам, связанным с осуществлением государственных полномочий, в том числе проекты муниципальных правовых актов, утверждающих положения об органах записи актов гражданского состояния, их структуры и штатные расписания, а также представлять органам государственной власти Смоленской области по их запросам иные документы, информацию и материалы по вопросам, связанным с осуществлением государственных полномочий; представлять отчетность об осуществлении государственных полномочий в порядке, определенном статьей 5 настоящего областного закона.

Статьей 2 Закона Смоленской области от 29.11.2007 № 109-з (ред. от 28.02.2023) «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Смоленской области» (принят Смоленской областной Думой 28.11.2007) установлен Реестр должностей муниципальной службы в Смоленской области.

Сноской <2> (в ред. закона Смоленской области от 26.12.2013 № 165-з) к данной статье установлено, что указанные должности муниципальной службы подлежат замещению в случае, если руководителем исполнительно-распорядительного органа муниципального образования Смоленской области является Глава Администрации муниципального образования, назначаемый на данную должность по контракту, и замещаются путем заключения срочного трудового договора, но не более чем на срок полномочий указанного Главы Администрации муниципального образования.

Сноской <3> (в ред. закона Смоленской области от 28.12.2016 № 165-з) к данной статье установлено, что должности муниципальной службы, указанные в части 2 раздела 1 таблицы части 1 настоящей статьи, подлежат замещению в случае, если Глава муниципального образования является руководителем исполнительно-распорядительного органа муниципального образования Смоленской области, и замещаются путем заключения срочного трудового договора на срок полномочий указанного Главы муниципального образования.

Заключение дополнительного соглашения № 6 к трудовому договору № 4 от 20.02.2012, которым изменен п. 1.2 раздела 1 трудового договора, а именно: трудовой договор заключен на условиях срочного трудового договора (контракта) сроком до 27.12.2023 было вызвано изменением законодательства, регулирующего спорные правоотношения. Факт несоблюдения требований ч. 2 ст. 74 ТК РФ ответчиком не оспаривался, доказательств надлежащего уведомления истца об изменении п. 1.2 раздела 1 трудового договора, а именно, что трудовой договор заключен на условиях срочного трудового договора (контракта) сроком до 27.12.2023 в нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено. Эти обстоятельства свидетельствуют о нарушении трудовых прав истца и о несоблюдении работодателем процедуры заключения дополнительного соглашения № 6 к трудовому договору № 4 от 20.02.2012.

При таких обстоятельствах, имеются основания для удовлетворения требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области об отмене дополнительного соглашения к трудовому договору удовлетворить.

Отменить (аннулировать) Дополнительное соглашение № 6 от 27 июня 2023 года к трудовому договору № 4 от 20.02.2012, заключенному между Администрацией муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области и ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Духовщинский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Пилипчук