Решение по делу № 2-108/2025 от 08.07.2025 - о возложении обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оформить в соответствии с требованиями законодательства паспорта безопасности в отношении объектов спорта муниципального казенного учреждения «Верхнеунженский спортивный клуб».

Дело № 2-108/2025

УИД 44RS0024-01-2025-000136-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кологрив 04 июля 2025 года

Кологривский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи П.Р. Смирнова

при секретаре Чезгановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кологривского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Верхнеунженский спортивный клуб» (далее - МКУ «Верхнеунженский спортивный клуб») о возложении обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оформить в соответствии с требованиями законодательства паспорта безопасности в отношении объектов спорта муниципального казенного учреждения «Верхнеунженский спортивный клуб»

установил:

Прокурор Кологривского района, действуя в интересах неопределенного круга, обратился в суд с иском к МКУ «Верхнеунженский спортивный клуб» о возложении обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оформить в соответствии с «Требованиями к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 № 202, паспорта безопасности в отношении объектов спорта Муниципального казенного учреждения «Верхнеунженский спортивный клуб», а именно в отношении:

-спортивного зала, расположенного по адресу: Костромская область. <...>;

-крытого катка, расположенного по адресу: Костромская область, г. Кологрив, территория промзоны;

-спортивного клуба «Титан», расположенного по адресу: <...>;

-многофункциональной спортивной площадки «Газпром-детям», расположенной по адресу: <...>;

-городского стадиона, расположенного по адресу: <...> городской стадион

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства при создании, оснащении и эксплуатации спортивной инфраструктуры в деятельности МКУ «Верхнеунженский спортивный клуб», осуществляющего деятельность по адресу: <...>. Установлено, что в составе МКУ «Верхнеунженский спортивный клуб» имеются в том числе: помещения спортивного зала, расположенного по адресу: <...>, помещение крытого катка, расположенного по адресу: Костромская область, г. Кологрив, территория промзоны, помещение спортивного зала, расположенного по адресу: <...>, территория катка (многофункциональной спортивной площадки «Газпром-детям»), расположенного по адресу: <...> территория городского стадиона, расположенного по адресу: <...>.

По результатам проверки выявлены нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов спорта. В нарушение требований законодательства МКУ «Верхнеунженский спортивный клуб» не проведено категорирование в отношении имеющихся у него объектов спорта, не составлены и не согласованы паспорта безопасности на них. Невыполнение учреждением требований законодательства об антитеррористической защищенности создает угрозу безопасности граждан, в том числе несовершеннолетних, посещающих объекты спорта МКУ «Верхнеунженский спортивный клуб».

По вышеуказанным нарушениям прокуратурой района в адрес директора МКУ «Верхнеунженский спортивный клуб» 10.04.2025 внесено представление, по| результатам рассмотрения 07.05.2025 которого достаточных мер к устранению выявленных нарушений не принято. В данном случае затрагиваются права, свободы и законные интересы работников учреждения, а также граждан, посещающих данное учреждение, в том числе несовершеннолетних.

В судебном заседании заместитель прокурора Кологривского района Сидорова А.С. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МКУ «Верхнеунженский спортивный клуб» в суд не явился, письменно просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в отзыве на иск сообщил о согласии с исковыми требованиями.

Представитель третьего лица администрации Кологривского муниципального округа, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, отзыва на иск в суд не направил.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно п. 1, п. 2 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее -ФЗ № 323-ФЗ от 21.11.2011) здоровье - состояние физического, психического и социального благополучия человека, при котором отсутствуют заболевания, а также расстройства функций органов и систем организма; охрана здоровья граждан (далее - охрана здоровья) - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

На основании ч. 1 ст. 7 ФЗ № 323-ФЗ от 21.11.2011 государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Согласно ч. 2 ст. 7 ФЗ № 323-ФЗ от 21.11.2011 дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии с п. 1, п. 5, п. 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - ФЗ № 35-ФЗ от 06.03.2006 г) противодействие терроризму в РФ основывается на принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п. б. ст.13 «Конвенции противодействия терроризму в РФ» утв. Президентом РФ 05 октября 2009 года направлением предупреждения (профилактики) терроризма является осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

Согласно п. 1 «Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта» утвер. Постановление Правительства РФ от 06.03.2015 N 202 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта" (далее - Требования антитеррористической защищенности) требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий (далее - объекты спорта), включая проведение категорирования объектов спорта, осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов спорта.

В соответствии с п. 4 Требований антитеррористической защищенности в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется их категорирование.

Категорирование объектов спорта осуществляется на основании оценки состояния защищенности объектов спорта, учитывающей возможные последствия совершения террористического акта на объектах спорта.

Согласно п. 6 Требований антитеррористической защищенности для проведения категорирования объекта спорта решением ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию объекта спорта (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться представители территориального органа безопасности и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации (по согласованию).

В соответствии с п. 7 Требований антитеррористической защищенности по результатам обследования объекта спорта комиссия не позднее одного месяца со дня ее создания принимает решение об отнесении объекта спорта к конкретной категории опасности.

Согласно п. 11 Требований антитеррористической защищенности результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта спорта, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности объекта спорта

Согласно п. 31. Требований антитеррористической защищенности на каждый объект спорта комиссия составляет паспорт безопасности объекта спорта в течение 3 месяцев после проведения обследования и категорирования объекта спорта.

Как установлено п. 32. Требований антитеррористической защищенности паспорт безопасности объекта спорта является информационно-справочным документом, в котором указываются сведения о соответствии объекта спорта требованиям по обеспечению его антитеррористической защищенности.

Согласно п. 35 Требований антитеррористической защищенности паспорт безопасности объекта спорта согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта спорта и утверждается ответственным лицом.

В силу п.36. Требований антитеррористической защищенности согласование паспорта безопасности объекта спорта осуществляется в срок, не превышающий 30 дней со дня представления его в соответствующие органы.

Согласно, материалам дела 10.04.2025 года в адрес директора МКУ «Верхнеунженсий спортивный клуб» отдела прокурором Кологривского района вынесено представление об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, градостроительного законодательства, о закупках. ( л.д.7-15).

В судебном заседании установлено, что вышеуказанные нарушения до настоящего времени не устранены.

Таким образом, доводы прокурора о том, что невыполнение МКУ «Верхнеунженсий спортивный клуб» требований законодательства об антитеррористической защищенности создает угрозу безопасности граждан, в том числе несовершеннолетних, посещающих объекты спорта МКУ «Верхнеунженский спортивный клуб», являются обоснованными, подтверждены исследованными судом материалами дела.

При таких обстоятельствах суд находит иск прокурора законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению, а срок устранения выявленных нарушений достаточным.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика.

Вместе с тем, в соответствии с ч.2 ст. 333.20 НК РФ суд, учитывая сложное финансовое положение МКУ «Верхнеунженский спортивный клуб», полагает возможным освободить его от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Кологривского района удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Верхнеунженский спортивный клуб» (ИНН <***>) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оформить в соответствии с «Требованиями к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 № 202, паспорта безопасности в отношении объектов спорта Муниципального казенного учреждения «Верхнеунженский спортивный клуб», а именно в отношении:

-спортивного зала, расположенного по адресу: Костромская область. <...>;

-крытого катка, расположенного по адресу: Костромская область, г. Кологрив, территория промзоны;

-спортивного клуба «Титан», расположенного по адресу: <...>;

-многофункциональной спортивной площадки «Газпром - детям», расположенной по адресу: <...>;

-городского стадиона, расположенного по адресу: <...> городской стадион.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке Костромской областной суд через Кологривский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий - ФИО

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>