УИД 11RS0001-01-2021-010683-06 дело №2а-491/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 июня 2022 года г. Сосногорск
Сосногорский городской суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Плесовской Н.В.,
при секретаре Мухиной Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО15 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми,
установил:
ФИО1 обратился в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с административным иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействия) ответчика, выразившихся в нарушении условий содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, взыскании компенсации в размере 500 000 рублей за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми. В обоснование иска указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми. С учетом дополнений к административному исковому заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, административный истец указывает, что условия содержания в СИЗО-2 в указанный период были ненадлежащими, что выражалось в следующем: в камерах, в которых он содержался, было недостаточное искусственное освещение (работали не все лампочки), недостаточное дневное освещение из-за решеток-намордников на окнах, в камере № электровытяжка не работала и отсутствовало водоснабжение; норма площади 4 кв.м. на одного человека не соблюдалась; содержался в камерах с лицами курящими; в камерах отсутствует горячее водоснабжение и водонагревательные приборы, горячая вода для помывки и стирки не выдавалась; выдаваемое постельное белье было грязное, рваное, старое; выдавалась пища плохого качества, из мороженых продуктов, нормы выдачи питания не соблюдались; для приема пищи выдавалась грязная пластиковая посуда; окошки для раздачи пищи во входной двери камер расположены низко, в метре от пола, приходилось нагибаться, что унижало достоинство истца; личные вещи в стирку в банно-прачечный комбинат не принимались, а стирать в камере нет возможности; душевые помещения находятся в антисанитарном состоянии, из-за чего при поступлении в исправительную колонию у истца было диагностировано заболевание «грибок ног»; при повторном поступлении в СИЗО-2 в мае 2021г.: не выдали матрас и подушку; лишили права вероисповедания (отсутствует молитвенная комната); нарушали право на прогулку, заводили в камеру раньше времени, если сокамерники просились в туалет; прогулочные дворики тесные, в двориках отсутствует туалет; в камере № отсутствовало естественное освещение из-за расположенного за окном прогулочного двора.
Определениями Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 14.01.2022 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, административное дело передано для рассмотрения в Сосногорский городской суд Республики Коми.
Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний.
В судебном заседании административный истец, находящийся в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми, участвуя посредством видеоконференц-связи, на удовлетворении требований настаивал по доводам иска, после перерыва в судебном заседании не участвовал.
Административные ответчики ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, Федеральная служба исполнения наказаний, УФСИН России по Республике Коми своего представителя в суд не направили, извещены надлежаще. В направленном в суд отзыве на иск представитель административных ответчиков ФИО2 просила отказать в удовлетворении требований, ссылаясь на отсутствие нарушений условий содержания истца в СИЗО-2.
Выслушав объяснения сторон, заслушав показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно п.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Установлено, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми (г.Сосногорск, п. Лыаёль, 13) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве обвиняемого, после чего убыл для отбывания наказания в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми, затем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве осужденного.
Условия и порядок содержания под стражей регламентированы Федеральным законом №103-ФЗ от 15 июля 1995 года «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее по тексту также Федеральный закон №103-ФЗ) и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года №189 (далее по тексту также Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов).
Согласно статье 4 Федерального закона №103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона №103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
Согласно правовой позиции, изложенной пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.
В период содержания истца в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми отсутствовало горячее водоснабжение в камерах режимных корпусов, что не оспаривалось стороной административного ответчика, подтверждается отзывом на иск.
В целях обеспечения условий содержания лиц, заключенных под стражу, в соответствии с требованиями Федерального закона №103-ФЗ, приказом Минюста России от 28.05.2001 №161-дсп были утверждены Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России (СП 15-01 Минюста России).
Согласно пункту 14.15 СП 15-01 Минюста России подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к умывальникам, в том числе в камерах.
В соответствии с пунктом 20.1 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, утвержденной приказом Минюста Российской Федерации от 2 июня 2003 года № 130-ДСП, здания исправительных учреждений и следственных изоляторов должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией, водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.0401-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий».
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15 апреля 2016 г. N 245/пр утвержден и введен в действие с 4 июля 2016 года Свод правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования». Данный Свод правил зарегистрирован Росстандартом 24.05.2016, имеет номер СП 247.1325800.2016.
Согласно п.1.1 указанного Свода правил, он устанавливает нормы проектирования и распространяется на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов (СИЗО).
Пунктом 19.1 СП 247.1325800.2016 предусмотрено, что здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330 («Внутренний водопровод и канализация зданий»), СП 31.13330 («Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»), СП 32.13330 («Канализация. Наружные сети и сооружения»), СП 118.13330 («Общественные здания и сооружения»).
Согласно п.19.5 указанного Свода правил СП 247.1325800.2016, подводку холодной и горячей воды следует предусматривать в том числе к умывальникам в камерах.
Вступившим в законную силу решением Сосногорского городского суда Республики Коми от 24.11.2020 по делу №2-613/2020 по иску Ухтинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях на ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми возложена обязанность обеспечить горячим водоснабжением:
камеры №№, карцеры №№ режимного корпуса №,
камеры №№, № режимного корпуса №,
камеры №№ режимного корпуса №,
камеры №№, камеры специального блока №№ режимного корпуса №,
в соответствии с требованиями Свода правил 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15 апреля 2016 г. N 245/пр, в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу.
Согласно Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности (п.43). Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Для женщин и несовершеннолетних возможность помывки в душе предоставляется не менее двух раз в неделю продолжительностью не менее 15 минут (п.45).
Факт отсутствия горячего водоснабжения и водонагревательных приборов в камерах ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, в которых содержался ФИО1, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми не оспаривается, допустимых доказательств обеспечения административного истца горячей водой в соответствии с требованиями пункта 43 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, то есть ежедневно с учетом потребности, административным ответчиком суду не представлено. При этом свидетели Свидетель №2, ФИО8, ФИО9 подтвердили, что по просьбам горячую воду в камеры не выдавали.
Таким образом, истец на протяжении более 5 месяцев в первый период содержания и 14 дней во второй период содержания был лишен возможности поддержания личной гигиены в удовлетворительной степени в связи с отсутствием в камерах СИЗО-2 горячей воды, что свидетельствует о нарушении условий его содержания в СИЗО-2 и влечет присуждение денежной компенсации.
В остальной части заявленных требований нарушения условий содержания допустимыми доказательствами со стороны административного истца не подтверждены, а напротив, опровергаются представленными стороной административных ответчиков доказательствами.
Согласно камерным карточкам, справкам начальника отдела режима и надзора, ст.инспектора ОКБИ и ХО ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми в период содержания в СИЗО-2 ФИО1 размещался:
- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № общей площадью 22,8 кв.м. (площадь санузла - 1,6 кв.м), в которой содержалось от 4 до 5 человек,
- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № общей площадью 26,0 кв.м. (площадь санузла - 1,6 кв.м), в которой содержалось от 4 до 6 человек;
- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № общей площадью 33,5 кв.м. (площадь санузла - 1,5 кв.м), в которой содержалось от 7 до 8 человек,
- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № общей площадью 22,0 кв.м. (площадь санузла - 1,6 кв.м), в которой содержалось от 5 до 8 человек.
Указанное подтверждается книгами количественной проверки. Площадь камер указана на основании данных технического паспорта.
Административный истец, а также свидетели Свидетель №2, ФИО8, ФИО9 поясняли, что в камерах было тесно, норма площади на одного человека не соблюдалась.
Положениями статьи 23 Федерального закона №103-ФЗ предусмотрено, что норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров. Санитарная норма жилой площади - это минимальный размер жилой площади, приходящийся на одного человека и необходимый для его нормальной жизнедеятельности, и приравнивается к размеру жилой площади.
С учетом представленных в материалы дела сведений о площади камер и количестве содержащихся в них лиц, суд приходит к выводу, что норма санитарной площади в камерах №№ на одного человека в размере четырех квадратных метров, установленная статьей 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", в отношении ФИО1 соблюдалась (21,2/5=4,24; 24,4/6=4,06; 32/8=4).
Поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 содержался в СИЗО-2 в качестве осужденного, то на правоотношения, связанные с нормой площади распространялось действие ч.1 ст.99 УИК РФ, согласно которой норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.
Следовательно, норма площади в камере № в размере двух квадратных метров на одного человека в отношении ФИО1 также соблюдалась (20,4/8=2,55).
Вопреки доводам истца, исключение из общей площади камеры площади, занятой мебелью, законодательством не предусмотрено.
Таким образом, доводы административного истца о том, что площадь личного пространства не соответствовала установленной норме, не нашли своего подтверждения, опровергаются исследованными материалами дела.
Согласно ст. 33 Федерального закона №103-ФЗ размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих.
Обязательных требований о раздельном размещении в следственном изоляторе курящих и некурящих не установлено, в связи с чем нарушений условий содержания в этой части ответчиком не допущено.
Нарушений в части ненадлежащей работы вентиляции, ненадлежащего освещения в камерах судом не установлено.
Естественная вентиляция жилых помещений должна осуществляться путем проветривания камеры через окна, что соответствует пункту 4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», которым закреплено положение о естественной вентиляции путем притока воздуха через форточки, фрамуги, либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы.
Пунктом 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов установлено, что камеры оборудуются вентиляционным оборудованием при наличии возможности. Пунктом 19.13 СП 247.1325800.2016 установлено, что температура воздуха в камерах должна быть не ниже 20 градусов, кратность обмена воздуха в 1ч. – по расчету на ассимиляцию СО2, но не менее 36 куб.м/ч. на одного человека. При этом обязательное оборудование камер вентиляцией с механическим побуждением (принудительной вентиляцией) не предусмотрено.
Актом комиссионного осмотра камер №№ от ДД.ММ.ГГГГ с фотоматериалами подтверждается, что камеры, в которых содержался истец, оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией (приток воздуха осуществляется через форточку окна, удаление воздуха предусматривается через вытяжные отверстия). В соответствии с п.13.8 СП 247.1325800.2016 «Свод правил. Следственные изоляторы уголовного-исполнительной системы. Правила проектирования» приточные и вытяжные вентиляционные отверстия располагаются под потолком и ограждены металлическими решетками. Во всех камерах, в которых содержался истец, имеются окна размерами, позволяющими обеспечить достаточное естественное освещение и доступ свежего воздуха. Размеры оконных проемов соответствуют требованиям Приказа Минюста России от 27.07.2007 №407 «Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России». В отсекающей решетке предусмотрено отверстие для непосредственного доступа к форточке для открывания и закрывания, а также используется специальный механизм открывания/закрывания окна. Механизмы открывания/закрывания окон в рабочем состоянии. Окна открываются на расстояние (до отсекающей решетки), достаточное для проветривания камер.
Ежегодно в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми проводится проверка сооружений, где используется приточно-вытяжная вентиляционная система, в подтверждение представлены акты очистки вентиляционных отверстий от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
Доказательств ненадлежащего микроклимата в помещениях либо ненадлежащей работы вентиляции в материалах дела не имеется.
Согласно справке заместителя начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Коми, акту комиссионного осмотра камер с фотоматериалами, камеры, в которых содержался истец, в соответствии с п.42 приказа Минюста РФ от 14.10.2005 №189 «О утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» оборудованы светильниками дневного и ночного освещения. Искусственная освещенность камер осуществляется в дневное время четырьмя лампами ЛОП мощностью 60 Вт каждая, режим освещенности – 16 часов, в ночное время – светильником, оборудованным лампой накаливания 36 Вт, режим освещения – 8 часов. По устному или письменному заявлению осужденных, либо после проведения ежедневного комиссионного технического осмотра камерных помещений, производится замена неисправных приборов освещения. Естественное освещение камер №№ осуществляется через оконный проем. Камеры оборудованы одним оконным проемам, размерами, позволяющими обеспечить в камере достаточное естественное освещение и доступ свежего воздуха. Размеры оконных проемов соответствуют требованиям Приказа Минюста России от 27.07.2007 №407 «Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России». Решетка оконная камерная состоит из рамы и открывающегося решетчатого полотна. Рама обеспечивает выступ открывающегося решетчатого полотна на расстоянии 250 мм от стены и выполнена из стального уголка сечением 50х50х5 мм. Обрамление полотна – из стального уголка сечением 40х40х4 мм. Решетчатое заполнение из стального прутка диаметром 10 мм. Размеры ячеек решетчатого полотна («в свету») – 50х50 мм.
Таким образом, оборудование оконных проемов камерными решетками в СИЗО-2 соответствует Каталогу Специальных (режимных) изделий, а также Приказу Министерства Юстиции РФ от 03.11.2005 №204 дсп «Об утверждении Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторов и тюрьмах уголовно-исполнительной системы».
Наличие решеток является обязательным и не может быть признано нарушающим права истца.
Для проверки доводов истца о недостаточном естественном освещении в камере № судом поручено административному ответчику провести дополнительный осмотр камер в части освещения.
Согласно комиссионному акту осмотра камер от ДД.ММ.ГГГГ оконные проемы камер соответствуют требованиям Приказа Минюста России от 27.07.2007 №407 «Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России», препятствий для естественного освещения камер со стороны улицы не имеется. В подтверждение представлены фотографии окон с внутренней и внешней стороны камер, на которых видно, что препятствий для естественного освещения, в том числе из-за стен прогулочного двора, не имеется.
В связи с этим, доводы истца и показания свидетеля ФИО9 о ненадлежащем естественном освещении в камере № не подтвердились.
Доводы истца о полном отсутствии воды в камере № достоверными доказательствами не подтверждены.
Как следует из справки ст.инспектора ОКБИ и ХО ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми ФИО10 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № отключение воды не производилось. Санитарные узлы камер, в которых сдержался истец, оборудованы унитазами со сливным бачком и умывальником, что подтверждается представленным фотоматериалом. Все санитарно-технические приборы находились в технически исправном состоянии.
Свидетель ФИО11 в суде показал, что содержался совместно с ФИО1 в камере № в ДД.ММ.ГГГГ., холодное водоснабжение в камере присутствовало, но вода текла тонкой струей.
Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ проводился технический осмотр камеры №, замечаний не выявлено, что подтверждается копией журнала контрольных технических осмотров №.
С заявлениями о неисправности санитарно-технических приборов в камере, об отсутствии водоснабжения, о неисправности освещения и вентиляции истец к сотрудникам СИЗО-2 не обращался, что подтверждается справкой начальника канцелярии и копией журнала учета устных обращений.
Доводы о непригодности для употребления питьевой воды также не подтвердились.
Согласно представленной информации, обеспечение холодной водой в СИЗО-2 - централизованное и осуществляется от собственной артезианской скважины. Согласно оценке соответствия результатов исследований проб питьевой воды от ДД.ММ.ГГГГ, выполненной ООО «Лабораторный центр «ИКОС», вода в учреждении соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода».
Заявлений по вопросу выдачи кипяченой воды для питья от ФИО1 в адрес администрации не поступало.
Нарушений при обеспечении питания ФИО1 судом не установлено.
Питание в СИЗО-2 организовано и предоставляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время». Медицинскими работниками МЧ-17 ежедневно проводятся регулярные оценки качества приготовленной пищи.
Предоставленными меню-раскладками за период содержания ФИО1 в СИЗО-2 подтверждается соблюдение установленных норм питания.
Согласно справкам старшего инспектора ОКБИ и ХО ФКУ СИЗО-2 ФИО10, блюда приготавливаются в строгом соответствии с меню-требованиями, полным соблюдением санитарных правил. Молоко закладывается на приготовление молочных каш, масло растительное и маргариновая продукция планируется к основному гарниру второго обеденного блюда. Дежурный помощник начальника учреждения присутствует при каждой закладке продуктов в котел. До начала раздачи готовой пищи, ее качество проверяется заведующим столовой совместно с медицинским работником. Пробу пищи берут из каждого котла. Также еженедельно составляется меню-раскладка продуктов питания на каждый день, где указаны нормы каждого выдаваемого продукта. Повара при приготовлении пищи руководствуются нормами, указанными в меню-раскладке. Продукты суточных норм доводятся в виде готовой пищи 3 раза в сутки в полном объеме по утвержденным меню-раскладкам продуктов. В случаях отсутствия какого-либо продукта на складах, с разрешения начальника СИЗО-2 производится его замена на продукты заменители в строгом соответствии с приложением №7 к Приказу Минюста России от 17.09.2018 №189 «Нормы замены одних продуктов питания другими при организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях ФСИН, на мирное время». Столовая посуда после приема пищи подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными очищается от остатков пищи механическим путем, далее загружается в посудомоечную машину с применением специальных моющих средств, после просушивается в опрокинутом виде на металлических стеллажах.
Статьей 23 Федерального закона №103-ФЗ установлено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются, в том числе, постельные принадлежности.
В силу пункта 40 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.
В силу п.45 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.
Согласно камерной карточке, ФИО1 по прибытии в СИЗО-2 ДД.ММ.ГГГГ получил во временное пользование постельные принадлежности: матрас – 1 шт., подушка – 1 шт., одеяло – 1 шт., простынь 2 шт., наволочка 1 шт., под роспись.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил во временное пользование постельные принадлежности: матрас – 1 шт., подушка – 1 шт., одеяло – 1 шт., от простыни, наволочек, полотенец, кружки, ложки отказался, что подтверждается камерной карточкой.
По сведениям административного ответчика, обеспечение вещевым имуществом спецконтингента в ФКУ СИЗО-2 осуществляется в строгом соответствии с требованиями ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", ст. 40 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, приказа Минюста России от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» (далее - приказ №216), указаниям ФСИН России в части выдачи и учета выданных предметов вещевого довольствия, создании и обновлении подменного фонда.
Постельные принадлежности (матрацы, подушки, одеяла, простыни, наволочки) и полотенца являются инвентарным имуществом и имеют свои сроки эксплуатации, установленные приказом приказа Минюста России от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах». Замена инвентарного имущества производится не ранее истечения установленных сроков носки, находящихся в пользовании предметов. Кроме того, истечение установленных сроков эксплуатации инвентарного имущества не может служить основанием для их списания, если они по своему качественному состоянию без ремонта или после ремонта пригодны для дальнейшего использования по прямому назначению. Выдача бывших в употреблении постельных принадлежностей допускается.
Как следует из справки старшего инспектора ОКБИ и ХО ФКУ СИЗО-2 ФИО10, выдача постельных принадлежностей и полотенец, бывших в употреблении, осуществляется после санитарной обработки, стирки, сушки и глажения. Стирка вещевого имущества производится с использованием сертифицированного синтетического моющего средства. Контроль за качеством стирки и санитарной обработкой осуществляется сотрудниками филиала «Медицинская часть № 17» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, а также работниками отдела тылового обеспечения.
Представленными административным ответчиком накладными на отпуск материалов и материальных ценностей за ДД.ММ.ГГГГ гг. подтверждается регулярное поступление на вещевой склад СИЗО-2 новых матрасов, одеял, подушек, полотенец, простыней и наволочек в замену пришедших в негодность. Списание по срокам эксплуатации постельных принадлежностей осуществлялось по актам списания от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
С жалобами на ненадлежащее качество выданных во временное пользование вещей, в том числе постельных принадлежностей, в порядке п.40 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов ФИО1 не обращался.
С учетом имеющихся в деле доказательств, оснований полагать, что административный истец не был обеспечен обязательными к выдаче для индивидуального пользования и надлежащего качества постельными принадлежностями, у суда не имеется.
Нарушений условий содержания в части непредоставления в СИЗО-2 услуги по стирке личных вещей подозреваемых, обвиняемых судом не установлено.
В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и п.50 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов администрация СИЗО обеспечивает подозреваемым и обвиняемым, при наличии соответствующих условий, в том числе платные услуги по стирке, ремонту принадлежащих подозреваемым и обвиняемым одежды и постельного белья.
В соответствии с Приложением №3 к приказу Минюста Ф от 14.10.2005 №189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», стирка, ремонт принадлежащих подозреваемым, обвиняемым и осужденным одежды, постельного белья относится к дополнительным платным услугам, при наличии соответствующих условий. В СИЗО-2 вышеуказанные услуги не предусмотрены. В стирку в банно-прачечный комплекс принимаются простыни, наволочки, одеяла, полотенца, выдаваемые подозреваемым, обвиняемым и осужденным во временное пользование.
Пунктом 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов установлено, что камеры СИЗО оборудуются, в том числе, тазами для гигиенических целей и стирки одежды.
Согласно пояснениям представителя административного ответчика в судебном заседании, в настоящее время услуга по стирке личных вещей осужденных в прачечном отделении банно-прачечного комплекса учреждения, не оказывается ввиду отсутствия соответствующих условий. Оборудование режимных корпусов следственных изоляторов помещениями для сушки белья не предусматривается нормативными документами, в то же время разрешено стирать личные вещи в камерах и сушить на веревках.
Камеры №№№ оборудованы дверьми, соответствующими Приказу МЮ №407 от 27.07.2007 «Об утверждении каталога «Специализированные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России». Полотно двери оборудовано смотровым глазком со стеклом, окном для передачи пищи (размеры: шина 220 мм, высота 180 мм) с дверцей, запирающейся специальным форточным замком и открывающейся в сторону коридора до горизонтального положения, камерным замком и дополнительным быстродействующим запорным устройством, ограничителем открывания для обеспечения прохода в камеры не более одного человека.
Расстояние от окна для передачи пищи до пола не регламентировано вышеуказанным приказом.
Само по себе расположение окна для передачи пищи низко для истца не может свидетельствовать о нарушении его прав и свобод, об унижении его человеческого достоинства.
Капитальный ремонт в банно-прачечном комплексе и душевых производился в ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается дефектными ведомостями, актами о списании материальных запасов, расцененными описями на капитальный ремонт, актами приемки.
Согласно справке старшего инспектора ОКБИ и ХО ФКУ СИЗО-2 не реже 3-х раз в день проводится санитарная обработка дезинфекция помещений банно-прачечного комплекса и душевых. Перед проведением ремонтных работ производилась санитарная обработка стен и потолка от грибка. Санитарное состояние банно-прачечного комплекса и душевых удовлетворительное. Вентиляция в душевых помещениях с механическим побуждением. Стены и пол покрыты кафелем. Грибок и плесень на стенах душевых отсутствуют, санитарное состояние душевых соответствует нормам СанПиН.
Надлежащее техническое и санитарное состояние душевых помещений подтверждается и актом комиссионного осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными фотоматериалами.
Доказательств антисанитарного состояния душевых помещений, как и причинно-следственной связи между антисанитарным состоянием душевых и приобретением ФИО1 заболевания диагностированного ДД.ММ.ГГГГ в период пребывания в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми (л.д.47), материалы дела не содержат, административным истцом не представлено.
Согласно пункту 134 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов.
Представленными в материалы дела сведениями об учете прогулок (справка начальника отдела режима надзора, копии журналов учета прогулок) подтверждается факт предоставления прогулок административному истцу в период его содержания на территории прогулочных двориков.
Доводы иска о том, что в прогулочных двориках недостаточно места, опровергаются представленными административным ответчиком доказательствами.
Согласно Инструкции по организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в СИЗО и тюрьмах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции Ф от 03.11.2005 №204 ДСП, на каждого обвиняемого или осужденного, выводимого на прогулку, должно приходится 2,5- 3 кв.м. прогулочного двора. Минимальный размер прогулочного двора не может быть менее 12 кв.м.
Согласно журналам №, 21, 109, 60 учета прогулок камер, в период содержания истца прогулка проводилась:
- в составе камеры № (от 4 до 5 человек) - в прогулочных дворах № площадью 12,3 кв.м., № площадью 12,3 кв.м., № площадью 21,3 кв.м.;
- в составе камеры № (от 4 до 6 человек) – в прогулочных дворах № площадью 22,4 кв.м., № площадью 12,3 кв.м., № площадью 21,3 кв.м;
- в составе камеры № (от 7 до 8 человек) – в прогулочных дворах № площадью 22,1 кв.м., № площадью 21,4 кв.м.;
- в составе камеры № (от 5 до 8 человек) – в прогулочных дворах № площадью 22,2 кв.м, № площадью 22,1 кв.м.
С четом сведений о площади дворов и количестве выводимых на прогулку человек в соответствующие дни, суд приходит к выводу, что норма площади в прогулочных дворах во время прогулок в отношении ФИО1 соблюдалась.
Как следует из справок начальника отдела режима и надзора, ст.инспектора ОКБИ и ХО ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, прогулочные дворы в СИЗО-2 введены в эксплуатацию в 2009 году, реконструировались в соответствии с требованиями СП 15-01 «Номы проектирования СИЗО и тюрем Минюста России».
Все прогулочные дворы оборудованы скамейками для сидения и навесами от дождя. Туалеты в двориках отсутствуют, так как это не регламентировано законодательством.
Сведений о том, что время проведения прогулок сокращалось из-за необходимости посещения туалета кем-то из сокамерников, материалы дела не содержат, в журналах учета прогулок не зафиксировано. При этом суд отмечает, что факт сокращения времени прогулки по указанной причине сам по себе не является существенным отклонением от установленных законом требований и не может рассматриваться в качестве нарушений условий содержания истца.
Доводы административного истца о лишении его права вероисповедания судом отклоняются ввиду следующего.
Как указано административным истцом и не оспаривается административным ответчиком, в СИЗО-2 помещение молитвенной комнаты отсутствует.
Вместе с тем, Сводом правил СП 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» обязательное оборудование следственных изоляторов помещением молитвенной комнаты не предусмотрено.
Согласно разделу 10 ПВР СИЗО, подозреваемые и обвиняемые отправляют религиозные обряды в камерах, а при наличии возможности - в специально оборудованных для этих целей помещениях СИЗО в соответствии с традициями религий, которые они исповедуют.
Подозреваемым и обвиняемым разрешается иметь при себе и использовать религиозную литературу, пользоваться предметами религиозного культа индивидуального пользования для нательного и карманного ношения, коме колюще-режущих предметов, изделий из драгоценных металлов, камней либо представляющих собой культурную и историческую ценность.
Для оказания духовной помощи подозреваемым и обвиняемым по их просьбе и с разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, допускается приглашение в СИЗО священнослужителей, зарегистрированных в РФ религиозных объединений.
Услуги служителей религиозных культов оплачиваются из средств подозреваемых и обвиняемых, находящихся на лицевых счетах.
Таким образом, отсутствие в учреждении молитвенной комнаты не является нарушением условий содержания истца и не влечет нарушения его прав.
Оснований не доверять представленным в соответствии с положениями приведенной статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательствам у суда не имеется, поскольку на сотрудников уголовно-исполнительной системы, как государственных служащих, распространяются общие положения о презумпции добросовестности в деятельности государственных служащих.
При вынесении настоящего решения суд исходит из установленного факта нарушения прав истца, выразившегося в несоблюдении ответчиком требований о необходимости наличия горячего водоснабжения в камерах СИЗО-2, и как следствие создании бытовых условий, не отвечающих требованиям гигиены, санитарии, что, безусловно, нарушило права административного истца и является основанием для взыскания в его пользу денежной компенсации.
Определяя размер денежной компенсации, суд учитывает, что он должен отвечать принципам справедливости и разумности. Разумность компенсации является оценочной категорией, четкие критерии ее определения применительно к тем или иным видам дел не предусматриваются. В каждом конкретном случае суд вправе определить такие пределы с учетом конкретных обстоятельств дела.
В настоящем деле, принимая во внимание наличие установленных по делу ненадлежащих условий содержания ФИО1 в СИЗО-2, характер и степень нарушения норм и правил содержания, продолжительность нарушения прав истца (в общей сложности около 6 месяцев) и значимость их последствий для него, суд считает необходимым взыскать денежную компенсацию в размере 6 000 рублей, находя определенную к взысканию сумму компенсации соотносимой с такими особенностями обнаруженных нарушений, как их характер, продолжительность, последствия и ущерб, обоснованной и справедливой, а также способствующей восстановлению нарушенных в результате ненадлежащих условий содержания прав административного истца.
Учитывая, что до настоящего времени административный истец находится в местах лишения свободы, суд признает допущенные нарушения условий содержания длящимися, а установленный п.1 ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок для обращения в суд - не пропущенным.
В силу положений ст. 1071, п. 3 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, пп.1 п. 3 ст. 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пп. 6 п. 7 «Положения о Федеральной службе исполнения наказаний», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, денежная компенсация подлежит взысканию с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации, поскольку именно ФСИН России является органом, осуществляющим функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на неё функций.
Взысканная сумма подлежит перечислению на банковские реквизиты исправительного учреждения ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми, приложенные истцом к исковому заявлению. В случае изменения банковских реквизитов истца порядок и способ исполнения решения суда может быть изменен в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми является ненадлежащим ответчиком по требованию о взыскании денежной компенсации.
В удовлетворении административного иска к УФСИН России по Республике Коми следует отказать, как предъявленного к ненадлежащему ответчику.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227-227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административный иск ФИО1 ФИО16 удовлетворить частично.
Признать незаконными действия (бездействие) ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, выразившиеся в нарушении условий содержания ФИО1 ФИО17 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 ФИО18 компенсацию за нарушение условий содержания в размере 6 000 рублей.
Исполнение решения в части взыскания денежных средств произвести путем безналичного перевода на счет ФИО1 ФИО19, по следующим банковским реквизитам:
УФК по Республике Коми (ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 110201001, ОКТМО 87725000, КБК 32000000000000000000, БИК 018702501, р/с № <***>, кор/с 40102810245370000074, Отделение-НБ Республика Коми Банка России/УФК по Республике Коми, получатель - ФИО1 ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
В удовлетворении административного иска ФИО1 ФИО21 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за нарушение условий содержания, к УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания отказать.
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 11 июля 2022 года.
Судья Н.В. Плесовская
Верно Судья Н.В. Плесовская