Решение по делу № 2-54/2025 от 29.05.2025

Дело №2-54/2025

УИД 13RS0002-01-2025-000070-87

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Темников 15 мая 2025 г.

Темниковский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Семиковой О.В.,

при секретаре Бибаевой Н.А.,

с участием:

истцов – ФИО4, ФИО5, действующих в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3,

представителя ФИО5 – ФИО6, действующей на основании нотариальной доверенности от 18 марта 2025 г.,

ответчиков – администрации Темниковского муниципального района Республики Мордовия, Государственного комитета по делам молодежи Республики Мордовия,

представителя Государственного комитета по делам молодежи Республики Мордовия – ФИО7, действующей на основании доверенности №2 от 13 марта 2025 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4, ФИО5, действующих за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации Темниковского муниципального района Республики Мордовия, Государственному комитету по делам молодежи Республики Мордовия о признании бездействий незаконными, обязании выдать свидетельство о праве на получение социальной выплаты и предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилья,

установил:

ФИО4, ФИО5, действующие в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с административным исковым заявлением к администрации Темниковского муниципального района Республики Мордовия, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия о признании бездействий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения. В обоснование заявленных требований указали, что распоряжением администрации Темниковского муниципального района Республики Мордовия №123 от 01 июля 2019 г. их семья была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в список участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» муниципальной программы «Развитие жилищного строительства в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия». По состоянию на 05 февраля 2025 г. в списке молодых семей – участников подпрограммы их семья находится под номером 2.

Считают, что административные ответчики не выполнили свои обязательства установленные пунктами 24 – 30 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования).

Просили:

1.Признать незаконным бездействие административного ответчика администрации Темниковского муниципального района Республики Мордовия выраженное в уклонение от формирования списка молодых семей с их участием - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представления этого списка в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

2.Признать незаконным бездействие административного ответчика Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия выраженное в уклонении от формирования и утверждения сводного списка молодых семей с их участием - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату, по форме, утверждаемой ответственным исполнителем мероприятия ведомственной целевой программы.

3.Признать незаконным бездействие административного ответчика Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия выраженное в уклонении от представления утвержденного сводного списка молодых семей с их участием - ответственному исполнителю мероприятия ведомственной целевой программы в установленный ответственным исполнителем мероприятия ведомственной целевой программы срок в составе заявки об участии в ведомственной целевой программе, предусмотренной пунктом 3 приложения №5 к государственной программе Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. №1710 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

4.Признать незаконным бездействие административного ответчика Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия выраженное в уклонении от утверждения списков молодых семей с их участием - претендентов на получение социальных выплат по форме, установленной ответственным исполнителем мероприятия ведомственной целевой программы и доведения до администрации Темниковского муниципального района Республики Мордовия выписки из утвержденного списка молодых семей с их участием - претендентов на получение социальных выплат.

5.Признать незаконным бездействие административного ответчика администрации Темниковского муниципального района Республики Мордовия выраженное в уклонении от доведения до их сведения решения административного ответчика Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия по вопросу включения их в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат (письменно или в электронной форме посредством Единого портала).

6.Признать незаконным бездействие административного ответчика администрации Темниковского муниципального района Республики Мордовия выраженное в уклонении от оповещения их способом, позволяющим подтвердить факт и дату оповещения, о необходимости представления документов для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты, а также разъяснения порядка и условия получения и использования социальной выплаты, предоставляемой по этому свидетельству.

7.Признать незаконным бездействие административного ответчика администрации Темниковского муниципального района Республики Мордовия выраженное в уклонении от оформления свидетельств о праве на получение социальной выплаты и выдачу их административным истцам в соответствии со списком молодых семей - претендентов на получение социальных выплат, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

8.Обязать административных ответчиков устранить нарушения.

В поступивших письменных возражениях относительно заявленных требований от 05 марта 2025 г. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия указывает, что Министерство не является ответственным исполнителем государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. №1710, поэтому просит в удовлетворении исковых требований, указанных в пунктах 2, 3, 4, 8 ФИО8 отказать.

Определением, занесенным в протокол судебного заседания от 19 марта 2025 г. произведена замена ненадлежащего административного ответчика Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия на надлежащего – Государственный комитет по делам молодежи Республики Мордовия.

Протокольным определением от 27 марта 2025 г. суд перешел к рассмотрению административного искового заявления М-вых по правилам гражданского судопроизводства (пункт 5 статьи 16.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В ходе судебного разбирательства истцы уточнили исковые требования (заявления от 24 марта 2025 г.), указали, что постановлением главы Темниковского муниципального района №209 от 28 мая 2019 г. семья ФИО5 в составе трех человек принята на учет граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Распоряжением главы Темниковского муниципального района №123 от 01 июля 2019 г. семья ФИО5 в составе трех человек включена в список участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей Темниковского муниципального района» на 2018 – 2020 годы.

На момент принятия решения о включении семьи М-вых в список участников подпрограммы на получение социальной выплаты, семья соответствовала всем требованиям, предъявляемым к участникам.

Согласно списку молодых семей – участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам и обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» изъявивших желание поучить социальную выплату в 2022 г. по Темниковскому муниципальному району Республики Мордовия, семья М-вых стояла в списке под номером 79 в составе семьи из трех человек <данные изъяты>

Согласно списку на 2023 г. семья состояла под номером 52 все также в составе трех человек, <данные изъяты>. И только 04 июля 2023 г. распоряжением главы Темниковского муниципального района №127 внесены изменения в распоряжение от 01 июля 2019 г. №123 в связи с изменением состава семьи.

Списки на 2024 и 2025 годы на сайте не размещены, ответчик указанные списки истцам не предоставляет.

До настоящего времени социальная выплата на приобретение (строительство) жилья им не предоставлена, при том, что 05 июня 2025 г. ФИО4 исполнится ДД.ММ.ГГГГ лет, что послужит основанием для исключения семьи из подпрограммы.

Таким образом, в период времени со дня постановки семьи М-вых в очередь участников подпрограммы, то есть с 29 мая 2019 г. и по настоящее время семье М-вых свидетельство на получение социальной выплаты не предоставлялось, их семья не получила упомянутую социальную выплату.

Поэтому считают, что действиями ответчиков нарушается право семьи истцов на улучшение жилищных условий в рамках указанной целевой программы, и устранение нарушенных прав возможно путем выдачи свидетельства о праве на получение социальной выплаты в судебном порядке.

Просили:

1.признать незаконными и необоснованными действия (бездействие) администрации Темниковского муниципального района Республики Мордовия и Государственного комитета по делам молодежи Республики Мордовия связанные с невыдачей свидетельства о праве на получение социальной выплаты молодой семье – участницы программы «Обеспечение жильем молодых семей» в составе пяти человек: <данные изъяты>

2.обязать администрацию Темниковского муниципального района Республики Мордовия и Государственный комитет по делам молодежи Республики Мордовия выдать свидетельство о праве на получение социальной выплаты, установленного образца молодой семье – участнице программы «Обеспечение жильем молодых семей» в составе пяти человек: <данные изъяты>, и предоставить социальную выплату на приобретение или строительство жилья.

В письменных возражениях относительно заявленных исковых требований от 19 марта 2025 г. Государственный комитет по делам молодежи Республики Мордовия (Госкоммолодежи Республики Мордовия) указывает, что семья М-вых в составе 5 человек включена в список претендентов на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в 2025 г.

В 2025 г. субсидия бюджету Республики Мордовия из федерального бюджета на реализацию мероприятий по обеспечению жильем молодых семей составила 45 413, 2 тыс. руб., республиканские средства – 4581, 7 тыс. руб., за счет указанных средств жилищные условия должны улучшить 21 молодая семья, в том числе 1 семья из Темниковского муниципального района.

Общее количество молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в Республике Мордовия, в соответствии со сводным списком молодых семей – участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в 2025 г., составило по данным на 1 июня 2024 г. 1748 семей (из них 154 многодетные семьи), по Темниковскому муниципальному району – 42 семьи (из них 7 многодетные семьи), в связи с чем, потребность в средствах на предоставление всем молодым семьям социальных выплат многократно превышает возможности республиканского бюджета.

Поскольку доказательств, подтверждающих факт бездействия Государственного комитета по делам молодежи Республики Мордовия, а также доказательств нарушения административными ответчиками прав, свобод и законных интересов административных истцов суду не представлено, поэтом просит в удовлетворении административного искового заявления ФИО8 отказать.

В судебном заседании 08 апреля 2025 г. представитель истца ФИО5 ФИО6 исковые требования с учетом уточненных поддержала, по указанным в иске основаниям, кроме того пояснила, что истцы опасаются, что одному из членов семьи в июне исполнится 36 лет, и их семью исключат из списка. Кроме того пояснила, что требование о выдаче сертификата адресовано Государственному комитету молодежи Республики Мордовия, а требования по выплате – администрации Темниковского муниципального района Республики Мордовия.

Истцы ФИО4, ФИО5, действующие за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. Истцом ФИО4 была обеспечена явка в судебное заседание представителя ФИО6

Представитель ответчика – Государственного комитета по делам молодежи Республики Мордовия ФИО7 в судебном заседании 08 апреля 2025 г. исковые требования не признала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила в удовлетворении исковых требований ФИО8 отказать.

Представитель ответчика – администрации Темниковского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела администрация извещалась надлежащим образом, в суд от него поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.

В судебное заседание 15 мая 2025 г. стороны, их представители не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом, от представителя Госкоммолодежи Республики Мордовия ФИО7 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

От представителя ФИО5 ФИО6 в суд поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие.

Другие лица, участвующие в деле о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

На основании положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. №1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее также - Постановление №1050) утверждены особенности реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», приложением №1 к которым являются Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее также - Правила).

Пунктом 2 Постановления №1050 установлено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. №153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы».

Согласно пункту 24 Правил (Приложение №1 к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации») орган местного самоуправления до 1 июня года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в исполнительный орган субъекта Российской Федерации.

Пункт 25 указанных Правил предусматривает, что порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка определяются исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

В первую очередь в указанные списки включаются молодые семьи - участники мероприятия, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., молодые семьи, имеющие 3 и более детей.

Согласно пункту 26 Правил исполнительный орган субъекта Российской Федерации на основании списков молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, с учетом предполагаемого объема средств, которые могут быть предоставлены из федерального бюджета в виде субсидии на реализацию мероприятия на соответствующий год, средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятия из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, формирует сводный список молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, по форме, утверждаемой ответственным исполнителем государственной программы. Сводный список молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, утверждается высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

Утвержденный высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации сводный список молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, представляется ответственному исполнителю государственной программы в установленный ответственным исполнителем государственной программы срок в составе заявки об участии в мероприятии в планируемом году, предусмотренной пунктом 3 приложения №5 к государственной программе Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. №1710 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

В сводный список молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации могут вноситься изменения в утвержденном им порядке.

В соответствии с пунктом 27 Правил после доведения ответственным исполнителем государственной программы сведений о размере субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на планируемый (текущий) год, до исполнительных органов субъектов Российской Федерации исполнительный орган субъекта Российской Федерации на основании сводного списка молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятия, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации мероприятия, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, формирует список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году по форме, установленной ответственным исполнителем государственной программы. Список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году утверждается высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

В случае если на момент формирования исполнительным органом субъекта Российской Федерации списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст хотя бы одного из членов молодой семьи превышает 35 лет, такая семья подлежит исключению из списка молодых семей - участников мероприятия в порядке, установленном высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 28 Правил исполнительный орган субъекта Российской Федерации в течение 10 дней со дня утверждения списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году доводит до органов местного самоуправления выписки из утвержденного списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

Орган местного самоуправления доводит до сведения молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в соответствующем году, решение высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации по вопросу включения их в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году (письменно или в электронной форме посредством Единого портала).

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. №1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» Правительством Республики Мордовия утверждено постановление №371 от 25 апреля 2024 г. «О мерах реализации постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. №1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», которым утверждены порядок формирования и внесения изменений в сводный список молодых семей - участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году; порядок формирования и внесения изменений в утвержденный список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.Порядок формирования и внесения изменений в утвержденный список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году разработан в соответствии с пунктом 27 приложения №1 к Особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. №1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Государственный комитет по делам молодежи Республики Мордовия (далее - уполномоченный орган) на основании сводного списка молодых семей - участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году и с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в республиканском бюджете Республики Мордовия на соответствующий год на софинансирование мероприятия по обеспечению жильем молодых семей, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, формирует список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году (далее - список претендентов), который утверждается распоряжением Правительства Республики Мордовия.

Формирование списка претендентов осуществляется в соответствии с очередностью молодых семей участников мероприятия в сводном списке молодых семей - участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году.

Изменения в утвержденный список претендентов утверждаются распоряжением Правительства Республики Мордовия на основании ходатайства администрации муниципального образования Республики Мордовия, направленного в уполномоченный орган посредством системы электронного документооборота СЭД «Дело».

В соответствии с ходатайством администрации муниципального образования Республики Мордовия о внесении изменений в список претендентов (далее - ходатайство) уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня поступления ходатайства разрабатывает проект распоряжения Правительства Республики Мордовия о внесении изменений в список претендентов.

Основаниями для внесения изменений в утвержденный список претендентов являются:

непредставление или представление не в полном объеме необходимых документов для получения свидетельства;

непредставление необходимых документов для получения свидетельства в установленный срок;

отказ от получения социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в течение срока действия свидетельства;

изменение состава семьи в связи с расторжением брака или смертью члена молодой семьи.

Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня принятия Правительством Республики Мордовия решения о внесении изменений в список претендентов посредством системы электронного документооборота СЭД «Дело» уведомляет администрацию муниципального образования Республики Мордовия о внесенных изменениях.

Порядок формирования и внесения изменений в сводный список молодых семей - участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году разработан в соответствии с пунктом 26 приложения №1 к Особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. №1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Формирование сводного списка молодых семей - участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году (далее - сводный список), осуществляется Государственным комитетом по делам молодежи Республики Мордовия (далее - уполномоченный орган) на основании списков молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления в срок до 1 июня года, предшествующего планируемому, с учетом предполагаемого объема средств, которые могут быть предоставлены из федерального бюджета в виде субсидии на реализацию мероприятия на соответствующий год, средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятия из республиканского бюджета Республики Мордовия на соответствующий год.

В сводный список не включается молодая семья, в которой возраст одного из супругов или одного родителя в неполной семье превысил 35 лет.

Сводный список молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, утверждается распоряжением Правительства Республики Мордовия.

Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня утверждения сводного списка уведомляет администрации муниципальных образований Республики Мордовия о количестве молодых семей, включенных в сводный список, а также о молодых семьях, не включенных в сводный список по причине, указанной в пункте 3 настоящего Порядка.

Изменения в сводный список утверждаются распоряжением Правительства Республики Мордовия на основании ходатайства администрации муниципального образования Республики Мордовия, направленного в уполномоченный орган посредством системы электронного документооборота СЭД «Дело».

В соответствии с ходатайством администрации муниципального образования Республики Мордовия с предложениями о внесении изменений в сводный список (далее - ходатайство) уполномоченный орган в течение 90 рабочих дней со дня поступления ходатайства разрабатывает проект распоряжения Правительства Республики Мордовия о внесении изменений в сводный список.

Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня принятия Правительством Республики Мордовия решения о внесении изменений в сводный список посредством системы электронного документооборота СЭД «Дело» уведомляет администрацию муниципального образования Республики Мордовия о внесенных изменениях.

Из материалов дела следует, что 24 июня 2019 г. ФИО4, ФИО5 обратились в администрацию Темниковского муниципального района Республики Мордовия с заявлением о включении в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей Темниковского муниципального района Республики Мордовия на 2018 – 2020 годы». В состав семьи входили три человека: <данные изъяты>. (л.д.66-67).

Постановлением администрации Темниковского муниципального района Республики Мордовия от 28 мая 2019 г. №209 было утверждено решение жилищной комиссии администрации Темниковского муниципального района Республики Мордовия №4 от 28 мая 2019 г. о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, среди которых ФИО5 – категория граждан: молодая семья, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состав семьи 3 человека, проживающая по адресу: <адрес> (л.д.87).

Распоряжением администрации Темниковского муниципального района Республики Мордовия от 01 июля 2019 г. №123 молодая семья в составе <данные изъяты>. включены в список участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей Темниковского муниципального района» на 2018 – 2020 годы (л.д.88).

Распоряжением администрации Темниковского муниципального района Республики Мордовия от 04 июля 2023 г. №127 внесены изменения в распоряжение от 01 июля 2019 г. №123 «О включении в список участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Темниковского муниципального района на 2018-2020 годы» в связи с изменением состава семьи: <данные изъяты>. (л.д.89).

Из сообщения администрации Темниковского муниципального района Республики Мордовия от 17 марта 2025 г. следует, что ежегодно 1 июня формируется список молодых семей. На 01 июня 2024 г. семья М-вых находилась в нем под номером 4. Данный список направляется в Государственный комитет по делам молодежи Республики Мордовия, именно там формируется список претендентов на получение социальных выплат не текущий год. Финансирование подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» происходит за счет трех источников. Объемы финансирования за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Мордовия, местных бюджетов ежегодно уточняются исходя из возможностей соответствующих бюджетов на соответствующий год. Распорядителем денежных средств по государственной программе «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в Республике Мордовия является Государственный комитет по делам молодежи Республики Мордовия. Заявка об участии Темниковского муниципального района в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в 2025-2027 годах была направлена в Государственный комитет по делам молодежи Республики Мордовия 26 июня 2024 г. Объем бюджетных средств, планируемых к выделению в планируемом году органами местного самоуправления в целях софинансирования мероприятия 1331,05 тысяч рублей на 2025 г. Копия распоряжения №123 от 01 июля 2019 г. ФИО8 была вручена нарочно. Поскольку на семью М-вых не было выделено свидетельство о праве на получение социальной выплаты, семья М-вых не была оповещена о необходимости предоставления документов для получения такого свидетельства. По состоянию на 17 марта 2025 г. семья М-вых в общем списке участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» находится под номером 2, а в списке претендентов под номером 1 (л.д.100).

Указанная информация была предоставлена ФИО5 по её требованию администрацией Темниковского муниципального района Республики Мордовия (л.д.18, 135, 136, 137).

Их материалов гражданского дела также следует, что администрацией Темниковского муниципального района Республики Мордовия в Государственный комитет по делам молодежи (до 2022 г. Министерство спорта и молодежной политики Республики Мордовия) ежегодно, с 2019 г.: №414 от 04 июня 2019 г., №673 от 29 июня 2020 г., №604 от 13 мая 2021 г., №572 от 07 июня 2022 г., №931 от 29 июня 2023 г., №1042 от 31 мая 2024 г. направлялись списки молодых семей – участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей.

В рамках реализации программы «Обеспечение жильем молодых семей» в Темниковском районе Республики Мордовия в 2019 г. социальную выплату получила 1 семья, в 2020 г. – 4 семьи, в 2021 г. – 1 семья, в 2022 г. – 1 семья, в 2023 – 2024 г. социальные выплаты семьям в Темниковском районе не производились.

В списке молодых семей – участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в 2023 г., сформированном администрацией Темниковского муниципального района Республики Мордовия по состоянию на 1 июня 2022 г., 58 семей, семья М-вых в составе 3 человек включена в список под №56.

В списке молодых семей – участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в 2024 г., сформированном администрацией Темниковского муниципального района Республики Мордовия по состоянию на 1 июня 2023 г., 50 семей, семья М-вых в составе 3 человек включена в список под №45.

В списке молодых семей – участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в 2025 г., сформированном администрацией Темниковского муниципального района Республики Мордовия по состоянию на 1 июня 2024 г., 42 семьи, семья М-вых в составе 5 человек включена в список в первоочередном порядке под №4.

В сводный список молодых семей – участников Мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в 2025 г., сфомированный Госкоммолодежи Республики Мордовия по состоянию на 1 июня 2024 г., семья М-вых включена в первоочередном порядке под №34.

В связи с направлением социальной выплаты участниками мероприятия на погашение ипотечного кредита, остаток которого меньше расчетного размера социальной выплаты, образовался остаток денежных средств, который позволит получить социальную выплату следующим по списку молодым семьям, в том числе 1 молодой семье из Темниковского муниципального района Республики Мордовия.

В связи с этим, Госкоммолодежи Республики Мордовия разработан проект распоряжения Правительства Республики Мордовия «О внесении изменений в Сводный список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в 2025 г. по Республике Мордовия», который проходит процедуру согласования с исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия.

Семья М-вых в составе 5 человек включена в список претендентов на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в 2025 г.

Из сообщения Государственного комитета по делам молодежи Республики Мордовия от 14 мая 2025 г. следует, что Государственный комитет по делам молодежи Республики Мордовия (далее – уполномоченный орган) на основании сводного списка молодых семей – участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году и с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в республиканском бюджете Республики Мордовия на соответствующий год на софинансирование мероприятия по обеспечению жильем молодых семей, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации мероприятия по обеспечению жильем семей, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, формирует список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году (далее – список претендентов), который утверждается распоряжением Правительства Республики Мордовия.

В соответствии с регламентом Правительства Республики Мордовия, утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 10 июня 1998 г. №226 «О Регламенте Правительства Республики Мордовия» проекты правовых актов Правительства, разработанные исполнительным органом государственной власти Республики Мордовия и завизированные его руководителем, а также руководителем юридической службы либо специалистом этого органа, осуществляющим юридическую экспертизу, до внесения их в Правительство подлежат обязательному согласованию с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия, иными заинтересованными организациями.

Проекты правовых актов Правительства направляются в Правовое управление Администрации Главы Республики Мордовия и Правительства Республики Мордовия для проведения правовой экспертизы. После согласования с Правовым управлением Администрации проекты правовых актов Правительства направляются в прокуратуру Республики Мордовия.

В связи с ходатайствами администраций муниципальных районов Республики Мордовия о заменах молодых семей по причине их неплатежеспособности об отказе Госкоммолодежи Республики Мордовия разработаны и в настоящее время завершается процедура согласования с исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия и Прокуратурой Республики Мордовия следующих проектов:

постановления Правительства Республики Мордовия «О внесении изменений в распределение субсидий для долевого финансирования расходов на предоставление молодым семьям социальных выплат на строительство или приобретение жилья на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» (РКПД 189-ПП от 07 марта 2025 г.; направлено для правовой оценки в Прокуратуру Республики Мордовия письмом от 14 марта 2025 г. №424);

распоряжения Правительства Республики Мордовия «О внесении изменений в Сводный список молодых семей – участников мероприятия по обеспечению жильем молодых сеней государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», изъявивших желание получить социальную выплату в 2025 году, по Республике Мордовия, утвержденный распоряжением Правительства Республики Мордовия от 01 июля 2024 г. №477-Р» (РКПД 188-Р от 17 марта 2025 г.);

распоряжения Правительства Республики Мордовия «О внесении изменений в сводный список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жилья и оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильеми оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в 2025 году по Республике Мордовия» (РКПД 189-Р от 17 марта 2025 г.)

Семья М-вых в составе 5 человек включена в список – претендентов на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в 2025 г.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, суд исходит из следующего.

Доводы истцов о наличии незаконного бездействия со стороны ответчиков связанные с невыдачей свидетельства о праве на получение социальной выплаты молодой семье – участницы программы «Обеспечение жильем молодых семей» не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Довод истцов, о том, что информация за 2024-2025 гг не была размещена на сайте, не является основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку они не были лишены возможности получить эту информацию в администрации района, что ими и было сделано. Довод о том, что администрация им таких сведений не представила, опровергается представленными ими же сообщениями администрации об очередности. Решения об отказе в предоставлении социальной выплаты семье М-вых не принималось.

Внесение изменений в распоряжение о составе семьи после рождения третьего ребенка на права семьи не повлияло, поскольку как установлено в судебном заседании в 2023 г. и в 2024 г. социальные выплаты семьям в Темниковском районе не производились.

Изложенное не свидетельствует о том, что ответчики каким-либо образом уклонились от реализации своих полномочий.

При этом суд полагает необходимым отметить, что указанные Правила и Порядок ответчиками не нарушены.

Вместе с тем доказательств того, что оспариваемым бездействием ответчиков каким-либо образом были нарушены права и законные интересы истцов, суду не представлено. Опасение, что вскоре одному из членов семьи исполнится 36 лет, не может повлиять на этапы согласования и утверждения названных списков.

Истцами не указано, какие конкретно права и законные интересы нарушаются обжалуемым бездействием ответчиков и в чем выражаются данные нарушения (незаконное возложение обязанностей, применение мер ответственности, ограничение конкретных прав и т.д.).

Утверждение истцов о том, что бездействие ответчиков нарушает право истцов на получение социальной выплаты, какими-либо объективными доказательствами не подтверждено.

По общему правилу, любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав истца.

Административное исковое заявление о признании бездействия органа государственной власти, местного самоуправления может быть удовлетворено лишь в случае установления факта неосуществления органом возложенных на него полномочий и доказанности нарушения в результате его бездействия прав и законных интересов истца.

Между тем, изложенные истцами обстоятельства не свидетельствует о несоответствии оспариваемого бездействия нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, а также не установлено нарушений прав истцов со стороны ответчиков, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не усматривается.

Таким образом, судом не установлено бездействия со стороны ответчиков, а соответственно и не имеется оснований для возложения на них обязанности выдать свидетельство о праве на получение социальной выплаты, установленного образца молодой семье – участнице программы «Обеспечение жильем молодых семей», и предоставить социальную выплату на приобретение или строительство жилья.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО4, ФИО5, действующих за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации Темниковского муниципального района Республики Мордовия, Государственному комитету по делам молодежи Республики Мордовия о признании бездействий незаконными, обязании выдать свидетельство о праве на получение социальной выплаты и предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилья, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Темниковский районный суд Республики Мордовия.

Судья Темниковского районного суда

Республики Мордовия О.В.Семикова

Мотивированное решение суда составлено 29 мая 2025 г.

Судья Темниковского районного суда

Республики Мордовия О.В.Семикова