Дело № 2-1832/2025

УИД 62RS0001-01-2025-000669-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2025 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Свириной Е.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о назначении страховой пенсии по старости, указав следующее.

26 октября 2022 года она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года.

Ответчик отказал в назначении страховой пенсии по старости, приняв соответствующее решение № 220000224220/171332/22 от 03 ноября 2022 года, признавая наличие у нее педагогического стажа продолжительностью 24 года 9 месяцев 10 дней.

Отказывая в досрочном назначении страховой пенсии по старости, ответчик исключил период ее (ФИО1) работы с 01 ноября 1994 года по 06 сентября 1995 года (10 месяцев 15 дней) преподавателем начальных классов в центре по обеспечению детских дошкольных учреждений АО «Фирма комбайн» (детский сад № 148 г.Рязани).

По мнению истца, данный отказ является необоснованным. Наименование организации – центр по обеспечению детских дошкольных учреждений никогда не было предусмотрено номенклатурой учреждений образования и в документах работодателя применялось ошибочно.

Учреждение в котором она работала в спорный период, изначально являлся ведомственным детским садом № 148, находящимся по адресу: <...> А.

На основании постановления мэра г.Рязани № 30 от 18 января 1994 года «О муниципализации объектов государственной собственности дошкольных учреждений» учреждение - детский сад № 148 принято в муниципальную собственность.

Приказом Управления образования администрации г. Рязани № 182 от 27 февраля 1997 года учреждение принято на баланс управления в качестве муниципального образовательного учреждения с 1 марта 1997 года.

В акте приема – передачи от 1997 года указано, что принято в муниципальную собственность и на баланс управления образования имущественный комплекс детского сада № 148.

В архивных документах: в техническом отчете № № 1711 по измерению электрических параметров от 18 августа 1992 года указано: Детский сад № 148.

Муниципальное образовательное учреждение «Ясли сад № 148» г. Рязани переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 148» г. Рязани на основании постановления администрации г. Рязани от 13 февраля 1998 года № 546.

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 148» г. Рязани переименовано в муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 148» г. Рязани на основании постановления администрации г. Рязани от 16 декабря 2011 года № 5708.

Следовательно, спорный период с 01 ноября 1994 года по 06 сентября 1995 года подлежит включению в стаж для досрочного назначения пенсии по старости, так как она (ФИО1) выполняла педагогическую работу в дошкольном образовательном учреждении детский сад № 148, которое меняло свое наименование без изменения видов деятельности.

В спорный период в ее должностные обязанности как преподавателя начальных классов входила работа с детьми дошкольного возраста, она проводила занятия с детьми, занималась их воспитанием в соответствии с распорядком дня и программой образования и воспитания детей.

При условии включения оспариваемого периода в период осуществления педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, стаж для назначения пенсии на день обращения 25 октября 2022 года составляет 25 лет 7 месяцев 25 дней.

В своем исковом заявлении истец просила суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической и иной деятельности по обучению и воспитанию детей период ее работы с 01 ноября 1994 года по 06 сентября 1995 года в должности преподавателя в Детском саду № 148 г.Рязани. Признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 01 марта 2022 года.

В ходе рассмотрения дела истец уточнила требования и просит суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической и иной деятельности по обучению и воспитанию детей период работы истца с 01 ноября 1994 года по 06 сентября 1995 года в должности преподавателя в Детском саду № 148 г.Рязани. Признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 10 марта 2022 года. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 10 марта 2025 года.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО5 требования не признала, пояснив, что спорный период работы истца с 01 ноября 1994 года по 06 сентября 1995 года в центре по обеспечению детских дошкольных учреждений АО «Фирма Комбайн» в должности преподавателя начальных классов не полежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку соответствующими списками, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости назначается досрочно наименование учреждения «центр обеспечения детских дошкольных учреждений» не предусмотрен. Списки составлены по принципу исчерпывающего перечня наименования учреждений и должностей и расширительному толкованию не полежат, поэтому в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости педагогическим работникам, включается только та работа, которая протекала в должностях и учреждениях, поименованных списками. Представитель ответчика просит суд истцу в удовлетворении требований отказать.

Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, изучив материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 26 октября 2022 года ФИО1 обратилась в государственное учреждение – Отделение Пенсионного Российской Федерации по Рязанской области (в настоящее время Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением учреждения № 220000224220/171332/22 от 03 ноября 2022 года ФИО1 было отказало в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При расчете стажа истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком включены периоды с 16 августа 1993 года по 31 марта 1994 года (00 лет 07 месяцев 16 дней) - работа в должности учителя начальных классов в МОУ «Карл-Марксовская» средняя общеобразовательная школа, с 07 сентября 1995 года по 31 декабря 2021 года (06 лет 3 месяца 4 дня), с 01 января 2002 года по 26 сентября 2008 года (06 лет 08 месяцев 26 дней), с 23 июня 2011 года по 27 июня 2011 года (00 лет 00 месяцев 05 дней), с 29 августа 2011 года по 27 августа 2015 года ( 03 года 11 месяцев 29 дней), с 29 августа 2015 года по 15 ноября 2015 года (00 лет 02 месяца 17 дней), с 21 ноября 2015 года по 06 декабря 2015 года (00 лет 00 месяцев 16 дней), с 12 декабря 2015 года по 13 декабря 2015 года (00 лет 00 месяцев 02 дня), с 18 декабря 2015 года по 11 октября 2018 года (02 года 09 месяцев 24 дня), с 13 октября 2018 года по 18 ноября 2018 года (00 лет 01 месяц 06 дней), с 22 ноября 2018 года по 19 мая 2019 года (00 лет 05 месяцев 28 дней), 22 мая 2019 года по 18 апреля 2021 года (01 год 10 месяцев 27 дней), с 24 апреля 2021 года по 25 апреля 2021 года (00 лет 00 месяцев 02 дня), с 27 апреля 2021 года по 07 апреля 2022 года (00 лет 11 месяцев 11 дней), с 09 апреля 2022 года по 25 октября 2022 года (00 лет 06 месяцев 17 дней) - в должности воспитателя в МБОУ «Лицей № 52» г.Рязань, а всего включено 24 года 09 месяцев 10 дней.

Не были включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период с 01 апреля 1994 года по 15 августа 1994 года (00 лет 04 месяца 15 дней) - в должности организатора детского движения в ГУ Карл-Марксовской средней школе, так как списками от 06 сентября 1991 года № 463, от 22 сентября 1999 года № 1067, от 29 октября 2002 года № 781 указанная должность не предусмотрена; с 01 ноября 1994 года по 06 сентября 1995 года (00 лет 10 месяцев 06 дней) - преподаватель начальных классов в центре по обеспечению детских дошкольных учреждений, так как данное учреждение не предусмотрено списками от 06 сентября 1991 года № 463, от 22 сентября 1999 года № 1067, от 29 октября 2002 года № 781, с 27 сентября 2008 года по 22 июня 2011 года (02 года 08 месяцев 25 дней) - отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения; с 28 июня 2011 года по 28 августа 2011 года (00 лет 02 месяца 01 день) и с 08 апреля 2022 года по 08 апреля 2022 года (00 лет 00 месяцев 01 день) - отпуска без сохранения заработной платы; с 16 ноября 2015 года по 20 ноября 2015 года (00 лет 00 месяцев 05 дней) и с 14 декабря 2015 года по 17 декабря 2015 года (00 лет 00 месяцев 04 дня) - командировки, а всего не включено 04 года 01 месяц 28 дней.

Считая данное решение незаконным в части отказа во включении в стаж для досрочного назначения пенсии периода работы 01 ноября 1994 года по 06 сентября 1995 года в центре по обеспечению детских дошкольных учреждений ФИО1 обратилась в суд с иском.

Принимая решение об отказе в удовлетворении требований, суд учитывает следующее.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Из положений п. 1.1 статьи 30 данного закона следует, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением N 7 к закону предусмотрено, что при возникновении права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 данного Федерального закона в 2021 году срок назначения страховой пенсии по старости осуществляется не ранее, чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2022 году - не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Ч. 2 ст. 30 того же закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Положениями подп. «м» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из подп. «в» п. 3 того же постановления следует, что по выбору застрахованных лиц применяются: Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года;

Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в периоде 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

П. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки ФИО1 (до вступления в брак ДД.ММ.ГГГГ Якшиной) Н.Н. и распоряжения начальника отдела по правовым и кадровым вопросам АООТ «Фирма Комбайн» № 64 от 11 ноября 1994 года следует, что 01 ноября 1994 года ФИО6 была принята на работу в АООТ «Фирма комбайн» в центр детских дошкольных учреждений на должность преподавателя начальных классов.

Затем в трудовой книжке имеется запись от 01 февраля 1995 года о том, что центр детских дошкольных учреждений вошел в структуру АОЗТ «Комбайнбыт».

07 сентября 1995 года истец была уволена с работы в порядке перевода в школу – лицей № 52.

Согласно уставу АОЗТ «Комбайнбыт» данное общество было создано путем реорганизации в форме слияния товариществ с ограниченной ответственностью «Сервис-быт», «Дюрок», «Общепитсервис», «Медцентр», при вхождении в состав учредителей акционерного общества открытого типа «Фирма Комбайн» на основании решения совета директоров акционерного общества открытого типа «Фирма Комбайн» (протокол № 2 от 16 июня 1994 года).

Распоряжением мэра г.Рязани от 23.11.1994г. № 1315 на основании решений учредителей ТОО «Сервис-быт», «Медцентр», «Общепитсервис», «Дюрон» о реорганизации в акционерное общество закрытого типа «Комбайнбыт» (при вхождении в состав учредителей АО «Фирма комбайн») распоряжения о регистрации указанных товариществ утратили силу.

24 ноября 1994 года администрацией г. Рязани было зарегистрировано АОЗТ «Комбайнбыт».

Из представленных ГБУ РО «ГАРО» сведений, содержащихся в письме от 12 марта 2025 года № С-858, следует, что АООТ «Фирма Комбайн» существовало с 16 июня 1994 года по 24 июня 2001 года, с 25 июня 2001 года было реорганизовано в ОАО «Фирма Комбайн».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец в спорный период работала преподавателем начальных классов в центре детских дошкольных учреждений АООТ «Фирма Комбайн», которое с 24 ноября 1994 года стало учредителем АОЗТ «Комбайнбыт».

Поскольку в данном случае спорным периодом работы истца является период с 01 ноября 1994 года по 06 сентября 1995 года, к данному периоду подлежит применению либо Список должностей и учреждений, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, либо Список профессий и должностей работников, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 № 463.

Ни Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждения ля детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 № 463, ни Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, не предусмотрена работа в центре по обеспечению детских дошкольных учреждениях в качестве работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Утверждения истца о том, что в спорный период она работала в должности преподавателя в Детском саду № 148 г. Рязани не соответствуют обстоятельствам дела.

В материалах дела имеются копии технических паспортов здания Детского сада 148, расположенного по адресу: <...>, в котором, как пояснила истец, она работала в спорный период. В одном из технических паспортов в качестве собственника здания указано АО «Фирма Комбайн».

В постановлении мэра города Рязани от 18 января 1994 года № 30 «О муниципализации объектов государственной собственности дошкольных учреждений» указано на принятие в муниципальную собственность, в том числе детского сада № 148 Комбайнового завода, как нежилого помещения.

На основании акта приема-передачи имущественного комплекса детского сада № 148 от 05 марта 1997 года в муниципальную собственность и на баланс Управления образования города Рязани с баланса АО «Фирма комбайн» было передано именно здание Детского сада 148.

Приказом Управления образования администрации г. Рязани № 182 от 27 февраля 1997 года Детский сад 148 был принят на баланс в качестве муниципального образовательного учреждения – детского образовательного учреждения Детский сад № 148 с 01 марта 1997 года.

Из вышеуказанных документов следует, что такое образовательное учреждение как Детский сад № 148 существует с 01 марта 1997 года.

Сведений о работе истца в указанном учреждении в спорный период не имеется, напротив, из материалов дела следует, что в спорный период истец работала в центре по обеспечению детских дошкольных учреждений.

Информации о создании и существовании образовательного учреждения Детский сад № 148 до 01 марта 1997 года в деле не имеется.

Ссылку истца в исковом заявлении, на то, что наименование организации - центр по обеспечению детских дошкольных учреждений никогда не было предусмотрено номенклатурой учреждений образования и применялось работодателем ошибочно, суд не принимает во внимание, поскольку установление наименования структурных подразделений, которые входят в состав юридического лица, относится к исключительной компетенции юридического лица. Наличия ошибки в наименовании учреждения, в котором работала истец в спорный период, не установлено.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требований об обязании ответчика зачесть в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической и иной деятельности по обучению и воспитанию детей период работы с 01 ноября 1994 года по 06 сентября 1995 года истцу необходимо отказать.

Поскольку имеющийся у истца педагогический стаж, подлежащий учету для досрочного назначения страховой пенсии по старости по состоянию на 10 марта 2022 года недостаточен для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ, оснований для признания за истцом права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 10 марта 2022 г. и назначения страховой пенсии по старости с 10 марта 2025 года не имеется.

Кроме того, даже при возникновении у истца права на назначение досрочно страховой пенсии по старости с 10 марта 2022 года пенсия может быть назначена не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, то есть не ранее 10 марта 2026 года.

Следовательно, в удовлетворении требований о признании за истцом права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 10 марта 2022 года и об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 10 марта 2025 года также необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

ФИО1 ФИО10 в удовлетворении требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о назначении страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г. Рязани.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 июня 2025 года.

Судья - подпись - Свирина Е.А.

Копия верна: судья Свирина Е.А.