Дело № 2а-2687/22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Сверчкова И.В.,

при секретаре Зубик О.Н.,

с участием представителя ответчиков и заинтересованного лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 27 сентября 2022 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к федеральному казённому учреждению исправительная колония№ 8 Управления ФСИН России по Республике Коми, начальнику отряда № 5 федерального казённого учреждения исправительная колония № 8 Управления ФСИН России по Республике Коми ФИО3 и Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании денежной компенсации и привлечении виновных должностных лиц к ответственности,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казённому учреждению исправительная колония № 8 Управления ФСИН России по Республике Коми (далее также – ИК) о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении и привлечении виновных должностных лиц к ответственности, в обоснование требований указав, что сотрудниками исправительного учреждения не было передано оператору почтовой связи обращение истца в Государственную Думу РФ.

Определениями от 04.07.2022 и от 29.08.2022 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФСИН России и начальник отряда № 5 ИК ФИО3, в качестве заинтересованного лица – УФСИН по Республике Коми.

Административный истец в судебное заседание не прибыл по объективным причинам, отбывает уголовное наказание. Ранее, 29.08.2022 выступил в судебном заседании посредством использования систем видеоконференц-связи, в ходе которого доводы иска поддержал.

Представитель ФСИН России, УФСИН России по РК и ИК, с иском не согласился.

Начальник отряда № 5 ИК в судебное заседание не прибыл.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд определил провести судебное заседание в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

ФИО2 отбывает уголовное наказание в ИК.

Согласно расписке о принятии обращения, 02.11.2021 начальник отряда ИК принял от истца закрытый конверт для направления депутату Государственной Думы РФ. Однако по каким-то причинам конверт не был далее передан в организацию почтовой связи.

Согласно ч. 4 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее – вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Частями. 1 и 2 ст. 91 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности.

Получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в части четвертой статьи 15 настоящего Кодекса. Так, согласно этой норме предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.

В силу п. 55 и 58 приказа Минюста России от 16.12.2016 N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений", действовавшего в рассматриваемый период времени, письма опускаются в почтовые ящики или передаются администрации ИУ в незапечатанном виде, за исключением адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми не подлежит цензуре.

Получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации ИУ. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, - не более семи рабочих дней.

Указанные почтовые отправления не позднее одного рабочего дня (за исключением выходных и праздничных дней) передаются операторам связи для их доставки по принадлежности. О принятии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденному выдается расписка от имени администрации ИУ с указанием даты передачи жалобы представителю ИУ.

В этой связи необходимо констатировать, что ИК действительно были нарушены права истца, установленные ст. 12 и ст. 15 УИК РФ, в части ведения переписки с государственными органами.

Учитывая изложенное, характер нарушения, суд считает возможным определить размер денежной компенсации в сумме 2000 руб. Суд также принимает во внимание, что истец мог повторно письменно обратиться в Государственную Думу РФ, поскольку иных фактов ограничения ведение им переписки, не установлено и например с судебными органами он переписывается без ограничения.

Органом, осуществляющим полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством РФ (ст. 158 БК РФ) и представляющем интересы РФ по делу о присуждении компенсации, будет выступать ФСИН России.

Требования о привлечении к ответственности виновных должностных лиц удовлетворено быть не может, т.к. по смыслу ст. 227 и ст. 227.1 КАС РФ, в случае установления нарушения прав истца суд может указать на необходимость совершить определенные действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом, а также взыскать денежную компенсацию.

По этим причинам, в удовлетворении остальной части иска, в т.ч. к иным ответчикам, надлежит отказать.

Согласно ч. 7 ст. 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Также подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб., понесённые истцом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-188, 219 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Взыскать с ФСИН России, за счёт средств казны Российской Федерации, денежную компенсацию в сумме 2000 руб. и расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб., всего 2300 руб.

В удовлетворении остальной части иска, в т.ч. к федеральному казённому учреждению исправительная колония № 8 Управления ФСИН России по Республике Коми и начальнику отряда № 5 федерального казённого учреждения исправительная колония № 8 Управления ФСИН России по Республике Коми ФИО3, отказать.

Решение в части взыскания денежной компенсации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путём подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ухтинского городского суда РК И.В. Сверчков

11RS0005-01-2022-001449-61