Дело №2-1667/2022

УИД 27RS0002-01-2022-002229-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2022 года г.Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Степенко О.В.,

при секретаре Рудневе А.И.,

с участием представителя ответчика МО РФ ФИО2,

представителя ответчика ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Военного прокурора Хабаровского гарнизона, предъявленному в защиту интересов неопределенного круга лиц к Министерству обороны РФ, ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» о возложении обязанности по обеспечению пожарно-техническим имуществом,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор обратился в защиту интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации в суд с иском к Министерству обороны РФ, ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» о возложении обязанности по обеспечению пожарно-спасательной станции первого типа, расположенной в <адрес>: радиостанцией носимой – 4 шт., радиостанцией возимой – 3 шт., ранцами лесопожарными – 13 шт., пожарно-спасательную станцию первого типа, расположенную в п.ФИО1-<адрес>: мегафоном – 1 шт., ранцами лесопожарными – 14 шт., стволом пожарным ручным – 1 шт., разветвлением рукавным трехходовым – 1 шт., пилами поперечными – 3 шт., пожарно-спасательную станцию второго типа, расположенной в г.Хабаровске: трактором для буксировки техники и вспомогательных работ – 1 шт. В обоснование иска указал, что военной прокуратурой Хабаровского гарнизона проведена проверка исполнения требований законодательства о противопожарной безопасности в Хабаровском филиале ФГАУ «Оборонлес». В нарушение требований противопожарного законодательства ПХС первого типа, расположенная в <адрес>, пожарным инвентарем в полном объеме не укомплектована, а именно: радиостанция носимая – 4 шт., радиостанция возимая – 3 шт., ранец лесопожарный – 13 шт. В неисправном состоянии находится легковой автомобиль повышенной проходимости и трактор для буксировки техники. ПХС первого типа, расположенная в п.ФИО1-<адрес>, также пожарным инвентарем в полном объеме не обеспечена, отсутствует мегафон – 1 шт., ранец лесопожарный – 14 шт., ствол пожарный ручной -1 шт., разветвление рукавное трехходовое – 1 шт., пила поперечная – 3 шт. В неисправном состоянии находится легковой автомобиль повышенной проходимости. В ПХС второго типа, расположенной в г.Хабаровске, неисправны бульдозер на тракторе до 10 тс и экскаватор пневмоколесный, отсутствует трактор для буксировки техники и вспомогательных работ в количестве 1 единицы. На основании выявленных нарушений военной прокуратурой Хабаровского гарнизона в адрес ФГАУ «Оборонлес» внесено представление об устранении нарушений. На основании изложенного, просил обязать Министерство обороны РФ, Федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» обеспечить пожарно-спасательной станции первого типа, расположенной в <адрес>: радиостанцией носимой – 4 шт., радиостанцией возимой – 3 шт., ранцами лесопожарными – 13 шт., пожарно-спасательную станцию первого типа, расположенную в п.ФИО1-<адрес>: мегафоном – 1 шт., ранцами лесопожарными – 14 шт., стволом пожарным ручным – 1 шт., разветвлением рукавным трехходовым – 1 шт., пилами поперечными – 3 шт., пожарно-спасательную станцию второго типа, расположенной в г.Хабаровске: трактором для буксировки техники и вспомогательных работ – 1 шт.

Представитель истца в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика МО РФ ФИО2, представитель ответчика ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» ФИО3 исковые требования не признали.

Выслушав пояснения лиц, участвующий в деле, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Согласно части 1 статьи 38 названного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Согласно п. п. 1, 3 ст. 125, п. 3 ст. 214 ГК РФ права собственника от имени Российской Федерации могут осуществлять государственные органы, наделенные в установленном порядке соответствующими полномочиями. Земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности (п. 10 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне").

Подпунктом 71 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 г. N 1082, Министерство, осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.

Как установлено судом, военной прокуратурой Хабаровского гарнизона проведена проверка исполнения требований законодательства о противопожарной безопасности в Хабаровском филиале ФГАУ «Управление лесного хозяйства» МО РФ, в результате которой выявлены нарушения в части обеспечения пожарно-спасательной станции первого типа Хабаровского филиала (<адрес>) пожарно-техническим имуществом.

Ответчиками не оспаривалось, что обеспечение Хабаровского филиала ФГАУ «Управление лесного хозяйства» МО РФ осуществляется через ФКУ «ОСК ВВО», которое является распорядителем бюджетных денежных средств.

Из представленных суду документов следует, что Хабаровским филиалом ФГАУ «Управление лесного хозяйства» МО РФ в довольствующие службы ФКУ «ОСК ВВО» направлялись заявки на недостающее в Хабаровском филиале ФГАУ «Управление лесного хозяйства» МО РФ пожарно-техническое имущество.

Ответчиками не оспаривается факт отсутствия в пожарно-химической станции первого типа Хабаровского филиала ФГАУ «Управление лесного хозяйства» МО РФ (<адрес>) необходимого пожарно-технического имущества в объеме, установленном нормами.

Как установлено судом, до настоящего времени пожарно-химическая станция первого типа Хабаровского филиала (<адрес>) в полном объеме не обеспечена, необходимо обеспечение следующей техникой, оборудованием и инвентарем: пожарно-спасательной станции первого типа, расположенной в <адрес>: радиостанцией носимой – 4 шт., радиостанцией возимой – 3 шт., ранцами лесопожарными – 13 шт., пожарно-спасательную станцию первого типа, расположенную в п.ФИО1-<адрес>: мегафоном – 1 шт., ранцами лесопожарными – 14 шт., стволом пожарным ручным – 1 шт., разветвлением рукавным трехходовым – 1 шт., пилами поперечными – 3 шт., пожарно-спасательную станцию второго типа, расположенной в г.Хабаровске: трактором для буксировки техники и вспомогательных работ – 1 шт.

Согласно части 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Статьями 42 и 58 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на благоприятную окружающую среду, и обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

Согласно ч. 1 ст. 52 ЛК РФ охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах. К мерам пожарной безопасности в лесах относятся предупреждение лесных пожаров, мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров, иные меры пожарной безопасности в лесах (ч. 1 ст. 53 Лесного кодекса РФ, п. 3 Правил пожарной безопасности в лесах, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417).

Часть 1 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предусматривает, что предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. К обеспечению средствами предупреждения и тушения лесных пожаров относится приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря, содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения, создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов (ч. 5 ст. 53.1 ЛК РФ). Виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 7 ст. 53.1 ЛК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах.

Пунктом 3-4 вышеуказанного Постановления Правительства РФ установлено, что меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров); мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах. Меры пожарной безопасности в лесах, указанные в пункте 3 настоящих Правил, осуществляются федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области обороны и безопасности, - в отношении лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, находящихся в федеральной собственности.

Приказом Рослесхоза от 19.12.1997 №167 «Об утверждении положения о пожарно-химических станциях» установлено, что ПХС являются специализированными структурными подразделениями, организуемыми в лесхозах, в том числе лесхозах - техникумах, опытных и других специализированных лесхозах, национальных парках, государственных природных заповедниках федерального органа управления лесным хозяйством, а также лесопользователями, с целью предупреждения, своевременного обнаружения, ограничения распространения и ликвидации лесных пожаров.

ПХС формируются в соответствии с требованиями ст.ст. 83, 92 - 94, 96, 97, 100 Лесного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом «О пожарной безопасности», Правилами пожарной безопасности в лесах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 на участках лесного фонда, имеющих повышенную природную пожарную опасность, наличие потенциальных источников огня и сеть наземных и водных путей, обеспечивающих доставку сил и средств тушения к местам возникновения пожаров в течение 3 часов с момента их обнаружения.

По целевому назначению, уровню оснащения, структуре и порядку комплектования создаются три типа ПХС.

Проверкой установлено, что в состав хабаровского филиала ФГАУ «Управление лесного хозяйства» МО РФ, входит пожрано-химические станции 1 типа и 2 типа.

ПХС-1 (первого типа) организуется, в основном, в лесничествах, леса которых имеют высокую природную пожарную опасность. Обеспечивает ликвидацию двух одновременно действующих пожаров в день, а также участвует совместно с другими формированиями в тушении распространившихся лесных пожаров на обслуживаемой территории. Оснащается специализированной лесопожарной техникой, средствами тушения, транспорта, связи, инвентарем. Команда ПХС-1 организуется, как правило, на пожароопасный сезон.

ПХС-2 (второго типа) организуется, в основном, в центральных усадьбах лесхозов (национальных парков, государственных природных заповедников), леса которых имеют высокую природную пожарную опасность. Обеспечивает ликвидацию до четырех одновременно действующих пожаров в день, участвует совместно с другими формированиями в тушении распространившихся пожаров на обслуживаемой территории, оснащается более разнообразной и в большем количестве, чем ПХС-1, специализированной лесопожарной техникой, средствами пожаротушения, транспорта, связи, инвентарем и прочим имуществом. На нее возлагается также проведение предупредительных мероприятий, агитационно-разъяснительной работы среди населения. Команда ПХС-2 организуется как постоянное или сезонное формирование.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДАТА № утверждена и введена в действие норма обеспечения пожарнохимических станций филиалов ФГАУ «Оборонлес» техникой, оборудованием, инвентарем и материалами, которая в ПХС 1 типа (<адрес>), ПХС 1 типа (п. ФИО1, ФИО1-<адрес>), ПХС 2 типа (г. Хабаровск) не соблюдена.

На основании изложенного, учитывая, что ФГАУ «Управление лесного хозяйства» МО РФ находится в ведомственном подчинении Министерства обороны РФ, при этом обязанность по обеспечению пожарно-спасательных станций МО РФ возложена на довольствующие органы военного управления, которыми являются довольствующие службы ФКУ «ОСК ВВО», суд приходит к выводу, что обязанность по укомплектованию пожарно-спасательной станции первого типа Хабаровского филиала ФГАУ «Управление лесного хозяйства» МО РФ техникой, оборудованием и инвентарем, лежит на Министерстве обороны РФ и ФКУ «ОСК ВВО».

Не исполнение ответчиками обязанности по укомплектованию пожарно-спасательной станции первого типа Хабаровского филиала ФГАУ «Управление лесного хозяйства» МО РФ техникой, оборудованием и инвентарем, создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, причинения вреда жизни, здоровью неопределенного круга граждан, негативно сказывается на пожарной безопасности лесов, окружающей среде и экологической безопасности в целом.

В этой связи заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учетом указанного, суд считает необходимым установить ответчикам срок исполнения действий к совершению которым они обязаны по решению суда - шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Заместителя Военного прокурора Хабаровского гарнизона, предъявленный в защиту интересов неопределенного круга лиц к Министерству обороны РФ, ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» о возложении обязанности по обеспечению пожарно-спасательным имуществом удовлетворить.

Обязать Министерство обороны РФ, ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить пожарно-спасательную станцию первого типа, расположенной в <адрес>: радиостанцией носимой – 4 шт., радиостанцией возимой – 3 шт., ранцами лесопожарными – 13 шт., пожарно-спасательную станцию первого типа, расположенную в п.ФИО1-<адрес>: мегафоном – 1 шт., ранцами лесопожарными – 14 шт., стволом пожарным ручным – 1 шт., разветвлением рукавным трехходовым – 1 шт., пилами поперечными – 3 шт., пожарно-спасательную станцию второго типа, расположенной в г.Хабаровске: трактором для буксировки техники и вспомогательных работ – 1 шт.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированное решение суда составлено 16.11.2022 года.

Судья Степенко О.В.

Копия верна: Степенко О.В.

<данные изъяты>