78RS0№-53
Дело № 07 декабря 2022 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Воробьевой И.А.,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шадринского межрайонного прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Агроторг» об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Шадринский межрайонный прокурор <адрес> обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к ООО «Агроторг» об обязании совершить определенные действия, указывая, что на основании информации Департамента экономического развития <адрес> проведена поверка деятельности ответчика в части исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности торгового объекта магазина «Пятерочка», расположенного по адресу: <адрес>.
В ходе проводимой проверки установлено нарушение требований законодательства об антитеррористической защищенности торгового объекта, выразившиеся в не проведении процедуры категорирования торгового объекта магазина «Пятерочка», расположенного по адресу: <адрес>. в интересах его антитеррористической защищенности.
В судебное заседание стороны, третьи лица не явились, извещены надлежаще, ответчиком, третьим лицом Управлением ФСБ по <адрес>, ОВО по <адрес> -филиал ФГКУ «УВОВНГ РФ по <адрес>» представлены отзывы на иск, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.
Суд, изучив материалы дела, полагает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с иском (заявлением) в защиту прав, свобод и интересов гражданина, неопределенного круга лиц.
В соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О противодействии терроризму", антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1273 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)" ( далее – Постановление).
Пунктом 3 части 1 Постановления, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (далее - руководитель объекта).
В силу пункта 5 Постановления, перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, а также критерии включения (исключения) торговых объектов (территорий) в указанный перечень определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации), по согласованию с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Согласно пункту 10 Постановления, в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий).
В силу пункта 11 Постановления, возможные последствия совершения террористического акта определяются на основании прогнозных показателей о количестве людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью.
Пунктом 14 Постановления предусмотрено, что для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) (далее - комиссия) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований.
Пунктом 15 Постановления установлен состав комиссии, в который включаются:
а) представители торгового объекта (территории), отвечающие за безопасность и инженерно-технические средства охраны, а также иные специалисты по решению правообладателя объекта (территории), в том числе представители организации, осуществляющие техническую эксплуатацию торгового объекта (территории);
б) представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения торгового объекта (территории) (по согласованию);
в) представители уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления (по согласованию).
Согласно пункту 18 Постановления, результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования торгового объекта (территории), который составляется в произвольной форме и содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении торговому объекту (территории) соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с настоящими требованиями. Акт обследования и категорирования торгового объекта (территории) составляется в 2 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и является неотъемлемой частью паспорта безопасности. При наличии разногласий между членами комиссии по вопросам категорирования торгового объекта (территории) решение принимается в ходе согласительного совещания большинством голосов членов комиссии с решающим голосом председателя комиссии. Члены комиссии, не согласные с принятым решением, подписывают акт обследования и категорирования объекта (территории), при этом их особое мнение приобщается к акту обследования и категорирования торгового объекта (территории).
Судом установлено, что в ходе надзорных мероприятий, проведенных прокуратурой <адрес>, на основании информации Департамента экономического развития <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, выявлено, что процедура категорирования торгового объекта магазина «Пятерочка», расположенного по адресу: <адрес>, правообладателем которого является ООО «Агроторг», не проводилась, комиссия для этих целей не создавалась. Уведомления о включении данного торгового объекта в перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты получено представителем ООО «Агроторг» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой в адрес ответчика направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства в месячный срок.
Ответчиком факт наличия выявленных нарушений законодательства об антитеррористической защищенности торгового объекта не оспаривается, доказательств устранения нарушений суду не представлено.
Исходя из системного анализа приведенных правовых норм, представленных по делу доказательств, суд пришел к выводу о том, что соблюдение требований законодательства об антитеррористической защищенности торгового объекта во вверенном ответчику здании является его обязанностью.
Таким образом, с учетом изложенных обстоятельств, требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О противодействии терроризму», а также, учитывая, что нарушения требований действующего законодательства о об антитеррористической защищенности торгового объекта, допущенные и не устраненные ответчиком, создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, увеличения негативных последствий в случае возникновения террористического акта и связаны с необходимостью защиты прав неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу, что ответчиком при осуществлении деятельности допущены нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности торгового объекта магазина «Пятерочка», расположенного по адресу: <адрес>, которые не устранены до настоящего момента.
В соответствии с положениями ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд принимает во внимание, что сроки устранения нарушений по представлению прокурора уже истекли, суд считает разумным и достаточным предоставить ответчику срок для исполнения решения суда по устранению нарушений в месячный срок с момента вступления решения в законную силу.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлины, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований, с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Требования Шадринского межрайонного прокурора <адрес> – удовлетворить.
Обязать ООО «Агроторг» устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму в Российской Федерации, в связи с чем:
- в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу создать комиссию по обследованию и категорированию торгового объекта магазина «Пятерочка», расположенного по адресу: <адрес>;
- в течение 30 дней со дня создания комиссии провести обследование и утвердить акт обследования и категорирования торгового объекта магазина «Пятерочка», расположенного по адресу: <адрес>;
- в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта организовать разработку паспорта безопасности торгового объекта магазина «Пятерочка», расположенного по адресу: <адрес>;
- в течение 30 дней с момента разработки паспорта безопасности провести его согласование путем направления экземпляра паспорта безопасности торгового объекта в Департамент экономического развития <адрес>, копии паспорта безопасности торгового объекта направить в адрес руководителей территориальных подразделений УФСБ России по <адрес>, ГУ Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по <адрес>, ГУ МЧС России по <адрес>
Взыскать с ООО «Агроторг» в доход бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.
Судья