Дело №

47RS0№-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гатчина 24 августа 2022 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Литвиновой Е.Б.

при секретаре Бойковой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области к ФИО1 об обязании демонтировать рекламную конструкцию – рекламный щит (билборд),

третье лицо: индивидуальный предприниматель ФИО2,

установил:

Администрация Гатчинского муниципального района Ленинградской области обратилась в Гатчинский городской суд Ленинградской области с иском к ФИО1 об обязании демонтировать рекламную конструкцию – рекламный щит (билборд). В обоснование требований истец указал, что в результате обследования территории вдоль автодороги общего пользования федерального значения Р-23 <данные изъяты> выявлен факт установки и эксплуатации рекламной конструкции без соответствующего разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (Акт № от ДД.ММ.ГГГГ). Установлено, что ответчиком в границах полосы отвода дороги общего пользования федерального значения Р-23 <данные изъяты> с левой стороны по ходу движения размещена рекламная конструкция (билборд) размером Зм?6м?2м = 36 м2. Согласно информации, представленной ФКУ Упрдор «Северо-Запад», торги на заключение договора на установку и эксплуатацию указанной рекламной конструкции в границах полосы отвода дороги общего пользования федерального значения Р-23 <данные изъяты> не проводились, договор с ответчиком не заключался. Крепление и установка непосредственно самой конструкции осуществлены на земельном участке по адресу: <адрес>, принадлежащем ответчику на праве собственности (л.д. 3-6).

Представитель истца Б.Е.А. требования поддержала в полном объеме.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте слушания дела (л.д. 46), в судебное заседание не явился. Ранее требования не признал, указал, что конструкция принадлежит ИП ФИО2

Представитель третьего лица К.Р.А. требования не признал, указал, что конструкция принадлежит ИП ФИО2 и не является рекламной.

Суд, заслушав пояснения явившихся представителей, изучив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в силу следующего.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе") законодательство Российской Федерации о рекламе состоит из настоящего Федерального закона. Отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы могут регулироваться также принятыми в соответствии с настоящим Федеральным законом иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона "О рекламе" распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником (п. 1).

Рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента (п. 4).

Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции возможно только при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме, полученного в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации. Заключение такого договора осуществляется лицом, уполномоченным на его заключение общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются. Субъекты Российской Федерации устанавливают предельные сроки, на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, в зависимости от типов и видов рекламных конструкций и применяемых технологий демонстрации рекламы, но не менее чем на пять лет и не более чем на десять лет. Конкретные сроки договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, устанавливаются соответственно органом исполнительной власти, органом местного самоуправления муниципального района, органом местного самоуправления муниципального округа или органом местного самоуправления городского округа в зависимости от типа и вида рекламной конструкции, применяемых технологий демонстрации рекламы в границах соответствующих предельных сроков. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами настоящего Федерального закона и гражданского законодательства (п.5).

Из материалов дела следует, что согласно акту № обследования места установки рекламных конструкций следует, что ДД.ММ.ГГГГ произведена визуальная проверка и фотосъемка места установки рекламных конструкций по адресу: <адрес>, собственник рекламной конструкции не установлен, собственник земельного участка ФИО1 (л.д. 7).

Таким образом, в результате проведенного обследования Администрацией Гатчинского муниципального района на территории МО «Город Гатчина» выявлено нарушение порядка установки рекламных конструкций, предусмотренных Федеральным законом "О рекламе", а именно отсутствие разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, о чем заместителем главы администрации по финансовой политике вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ о демонтаже незаконно установленных и эксплуатируемых рекламных конструкций на территории Гатчинского муниципального района (л.д. 8).

Собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО1 (л.д. 26-28). Ответчик в судебном заседании пояснил, что собственником конструкции является ИП ФИО2

ИП ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию Гатчинского муниципального района Ленинградской области с заявлением на включение в схему территориального размещения рекламных конструкций на территории Гатчинского муниципального района рекламную конструкцию отдельно стоящий щит (билборд), расположенный по адресу: <адрес>, левая сторона дороги (участок №) (л.д. 37).

Не оспаривалось сторонами, что спорная рекламная конструкция на момент рассмотрения дела в схему территориального размещения рекламных конструкций на территории Гатчинского муниципального района не включена.

Согласно п. 21 ст. 19 Федерального закона "О рекламе" владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района, органа местного самоуправления муниципального округа или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

Если в установленный срок владелец рекламной конструкции не выполнил указанную в части 21 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции или владелец рекламной конструкции неизвестен, орган местного самоуправления муниципального района, орган местного самоуправления муниципального округа или орган местного самоуправления городского округа выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, за исключением случая присоединения рекламной конструкции к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, обязан демонтировать рекламную конструкцию в течение месяца со дня выдачи соответствующего предписания. Демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение рекламной конструкции осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца данного недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить этому собственнику или этому законному владельцу необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции (п.21.1).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 17, 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" согласно части 21 статьи 19 Закона о рекламе в случае аннулирования разрешения на установку рекламной конструкции или признания его недействительным владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена, обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца и удалить размещенную на ней информацию в течение трех дней.

При применении данной нормы судам следует исходить из того, что демонтаж элементов рекламной конструкции не может считаться надлежащим способом исполнения обязанности, предусмотренной частью 21 статьи 19 Закона о рекламе, в том случае, если собственником недвижимого имущества или уполномоченным органом было заявлено требование о полном демонтаже конструкции, включая элементы крепежа.

Согласно частям 9 и 10 статьи 19 Закона о рекламе установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на ее установку, выданного органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции. При отсутствии такого разрешения установка рекламной конструкции является самовольной.

При рассмотрении споров судам необходимо исходить из того, что не может быть признана самовольной установка рекламной конструкции, разрешение на осуществление которой впоследствии было аннулировано, признано недействительным или срок его действия истек.

Разрешая заявленные требования, оценивая представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что спорная конструкция содержит информацию о месте нахождения и контактных сведениях лица, осуществляющего работы (услуги), указанные на конструкции сведения адресованы неопределенному кругу лиц, призваны сформировать представление об объекте рекламирования, вызывают ассоциацию с определенным видом деятельности (печи) и направлены на привлечение внимания к указанным услугам, формирование или поддержание интереса к ним и их продвижению на рынке, в связи с чем указанные обстоятельства не позволяют признать спорную конструкцию информационной вывеской. То обстоятельство, что позднее была сменена вывеска, не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку установлено, что органом местного самоуправления муниципального района, выдано предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику земельного участка, данное предписание не исполнено, а смена информации в отсутствие разрешения на установку рекламной конструкции в силу вышеназванных разъяснений Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" нельзя признать надлежащим исполнением предписания органа местного самоуправления. Доводы ответчика о том, что он не является собственником конструкции, так же являются несостоятельными, поскольку в силу прямого указания Федерального закона "О рекламе" собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, обязан демонтировать рекламную конструкцию в течение месяца со дня выдачи соответствующего предписания, в связи с чем требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

При установлении срока исполнения решения суда, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. С учетом обстоятельств дела суд приходит к выводу, что требования истца должны быть исполнены в течение месяца, данный срок является разумным и достаточным для выполнения демонтажа конструкции.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199, 206 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать ФИО1, <данные изъяты> демонтировать рекламную конструкцию – рекламный щит (билборд), установленный по адресу: <адрес>, в течение месяца после вступления в законную силу решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение принято 31.08.2022